Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А32-16501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар

«28» марта 2024 года Дело № А32-16501/2021


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – (1),

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (2)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (1)

Анапское районное казачье общество Таманского Отдельского казачьего общества кубанского войскового казачьего общества г. Анапа (2)

Департамент архитектуры и градостроительства города-курорта Анапа и Администрацию МО город-курорт Анапа (3)

о признании права отсутствующим, истребовании из чужого незаконного владения

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2024 г.,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены



У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности отсутствующим, признании права собственности, истребовании из чужого незаконного владения.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайствовал об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд:

1. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа;

- 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа;

- 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

3. Признать за субъектом Российской Федерации – Краснодарский край право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа;

- 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

4. Истребовать из чужого незаконного владения Российской Федерации и Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа;

- 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

5. Указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю исключить (погасить) из Единого государственного реестра недвижимости:

- запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, зарегистрированную в ЕГРН от 16.09.2020 № 23:37:0502000:1350-23/228/2020-1;

- запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, зарегистрированную в ЕГРН от 19.07.2022№ 23:37:0502000:1979-23/228/2022-1;

- запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, зарегистрированную в ЕГРН от 23.04.2021 № 23:37:0502000:1350-23/228/2021-2;

- запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, зарегистрированную в ЕГРН от 19.07.2022№ 23:37:0502000:1979-23/228/2023-2.

6. Указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю внести в ЕГРН:

- запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа,

- запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1979, площадью 23 653 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания, данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Истец также просил привлечь в качестве соответчика ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

Определением суда от 28.07.2022 года ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» привлечено к участию в процессе в качестве соответчика.

Ответчик (1) – заявленные исковые требования не признавал, письменный отзыв суду не представил.

Ответчик (2) – ФКУ Упрдор «Черноморье» исковые требования посчитало необоснованными, представило в материалы дела отзыв, в котором указало, что на основании распоряжения Федерального дорожного агентства (далее по тексту также – Росавтодор) от 27.09.2019 г. № 2618-р между ФКУ Упрдор «Черноморье» и Анапским районным казачьим обществом Таманского отдельского казачьего общества кубанского войскового казачьего общества было заключено соглашение в связи с изъятием путем прекращения права аренды земельного участка. Возмещение за досрочное прекращение права аренды изъятого земельного участка было выплачено в полном объеме. На основании распоряжения Росавтодора № 1075-р в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Черноморье» были предоставлены земельные участки, в том числе и спорный земельный участок, и произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования. В этой связи, третье лицо полагает, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования (с учетом уточнения) и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Иные лица, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Участвующие в деле лица после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов, ходатайств не поступило.

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.09.2019 Федеральным дорожным агентством издано распоряжение № 2618-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край», согласно которому определено изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки, перечень которых содержится в приложении к указанному распоряжению, в том числе спорный земельный участок.

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) № 2618-р от 27.09.2019 г. между ФКУ Упрдор «Черноморье» и Анапским районным казачьем обществом Таманского отдельского казачьего общества кубанского войскового казачьего общества 02.09.2020 г. было заключено соглашение в связи с изъятием путем прекращения права аренды земельного участка в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край».

В соответствии с п. 1 указанного соглашения, казачье общество обязалось передать в собственность Российской Федерации для государственных (федеральных) нужд в целях обеспечения реализации проекта земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350, пл. 46206 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:39, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), общей площадью 908 060 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Южная часть ЗАО «Первомайское», массив СПК «Витязево», принадлежащий на тот момент казачьему обществу на праве аренды.

Размер возмещения за досрочное прекращение права аренды указанного земельного участка, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка, определялся на основании Отчета об оценке от 22.04.2020 № 171/11.

Выплата суммы возмещения, предусмотренная положениями заключенного соглашения, была произведена ФКУ Упрдор «Черноморье» 02.10.2020 в полном объеме.

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства № 1075-р «Об определении вида разрешенного использования земельных участков и их предоставлении в постоянное (бессрочное) использование ФКУ Упрдор «Черноморье», 23.03.2021 в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению предоставлены земельные участки, указанные в приложении № 2 к указанному распоряжению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350, площадью 46 206 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

Полагая, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:1350 противоречит действующему законодательству, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных с размещением автомобильных дорог федерального значения.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 абзаца 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных 3 нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Согласно пункту 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Указанная норма применима к спорным отношениям и позволяет МТУ Росимущества осуществить изъятие земельного участка, путем прекращения обязательственных (арендных) прав на данный участок.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:0502000:1350 является Российская Федерация.

Учитывая положение ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Вместе с тем, на основании Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано проводить правовую экспертизу документов, предоставленных для регистрации прав на недвижимость, на установление законности сделки с недвижимостью.

Учитывая, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в законном порядке, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0502000:1350 является собственностью Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 56.3 ЗК РФ устанавливает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования), а также утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.А. Апальков