Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А78-7493/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7493/2022
г.Чита
06 сентября 2022 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Алфёрова Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 564,84 рублей, удержанной с пенсии ФИО2 за май 2021 года,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 01.10.2021 (сроком на 1 год);

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 29.11.2021 (сроком до 31.01.2023)

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 564,84 рублей, удержанной с пенсии ФИО2 за май 2021 года.

В деле принимает участие в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.

Протокольным определением от 22.08.2022 суд отложил судебное разбирательство по делу на 06.09.2022.

В заседании представитель истца поддержал исковые требования ссылаясь на необоснованное получение ответчиком в рамках исполнительного производства имущественного удовлетворения за счет пенсии умершего гражданина в период, когда выплата пенсии ему не полагалась.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо через канцелярию суда представило письменные пояснения, в которых указало на перечисление в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 в пользу налогового органа 564,84 рублей, удержанных из пенсии ФИО2 в мае 2021 года, иск полагало подлежащим разрешению по усмотрению суда, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.10.2020 мировым судьей судебного участка №8 Ингодинского судебного района г. Читы был вынесен судебный приказ по делу №2а-5440/2020 о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 564,84 рублей задолженности.

01.03.2021 на основании указанного вступившего в законную силу судебного приказа судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №15608/21/75033-ИП.

ФИО2 с 2010 года являлся получателем страховой пенсии по старости.

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2.

Согласно ответу УМВД России по г. Чите от 07.04.2021 ФИО2 умер 07.04.2021, при этом с учетом получения истцом сведений о смерти получателя пенсии спустя длительное время из начисленной за май 2021 года пенсии службе судебных приставов на основании постановления от 04.03.2021 по исполнительному производству №15608/21/75033-ИП были перечислены денежные средства в размере 564,84 рублей (платежное поручение №121760 от 07.05.2021).

Платежными поручениями №660649 от 17.05.2021 на сумму 515 рублей и №660460 от 17.05.2021 на сумму 49,84 рублей служба судебных приставов распределила поступившие денежные средства и перечислила 564,84 рублей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите в погашение задолженности по судебному приказу по делу №2а-5440/2020 и исполнительному производству №15608/21/75033-ИП.

Согласно сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю с 29.11.2021 является правопреемником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите.

После осуществления указанных выплат истцом принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО2.

09.06.2022 истец обратился к ответчику с претензией о возврате 564,84 рублей.

В ответе от 24.06.2022 ответчик сообщил об отказе в возврате денежных средств в связи с отсутствием правовых оснований.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно подп. 7 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В силу норм статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ.

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании исполнительных документов предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона №400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Получатель пенсии ФИО2 умер 07.04.2021, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.05.2021.

Из материалов дела следует, что спорная сумма 564,84 рублей была удержана из пенсии ФИО2 за май 2021 года по постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.03.2021 в рамках исполнительного производства №15608/21/75033-ИП и в последующем была перечислена ответчику как взыскателю.

Учитывая смерть гражданина и прекращение с 01.05.2021 обязанности государства в лице Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю по выплате ему пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО2 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения исполнительного производства не свидетельствует о правомерности действий ответчика по их удержанию.

Подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит применению, поскольку регулирует правоотношения с участием получателей излишне выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств. В регулировании обязательств вследствие неосновательного обогащения подп. 3 ст. 1109 ГК РФ имеет гарантийный характер и направлен на защиту прав граждан, поскольку для них заработная плата, пенсия и другие предусмотренные данной нормой платежи являются основным источником средств к существованию, обеспечивающим их материальное благополучие и реализацию имеющихся у них потребностей. В данном случае получатель пенсии к моменту ее выплаты умер.

Приводимые ответчиком в отзыве возражения противоречат вышеуказанному правовому регулированию, в связи с чем отклоняются судом за необоснованностью.

При изложенных обстоятельствах денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда Российской Федерации после смерти ФИО2 и удержанные взыскателем (ответчиком) по исполнительному производству, являются неосновательным обогащением.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ №2122-1 от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 № 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из системного анализа положений статей 6, 160.1 БК РФ, части 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 05.06.2018 №ММВ-7-8/373@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы" утвержден перечень территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. Согласно пунктам 5.2, 5.3 приказа Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в том числе Управление ФНС России по Забайкальскому краю наделяются бюджетными полномочия администратора дохода федерального бюджета, включая принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в целях их дальнейшего направления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 29.12.2016 №ММВ-7-1/736@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов") утвержден перечень управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе по Забайкальскому краю – Управление ФНС России по Забайкальскому краю.

При таком правовом регулировании управление, осуществляя учет взысканных налогов, сборов, пени и штрафов, является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно взысканной суммы пени.

Денежные средства, перечисленные службой судебных приставов, поступили на счет УФНС России по Забайкальскому краю, являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

Доказательства перехода к наследнику умершего обязательств по уплате налогов в дело не представлены.

На основании изложенного, суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты права и у ответчика имеется обязанность по возврату истцу удержанной с пенсии ФИО2 за май 2021 года суммы в размере 564,84 рублей.

Аналогичный правовой подход по обязанности возврата неосновательно полученных денежных средств выражен в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021 и от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021, постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу №А78-2148/2022.

Приводимая ответчиком судебная практика отклоняется судом в силу иных фактических обстоятельств по спору.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению с установлением обязанности ответчика возвратить истцу удержанную с пенсии ФИО2 за май 2021 года сумму в размере 564,84 рублей.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ, при этом основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют, поскольку в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удержанную с пенсии ФИО2 за май 2021 года сумму в размере 564 руб. 84 коп.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Д.Е. Алфёров