Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А59-7184/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-office@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7184/2018
г. Южно-Сахалинск
13 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.02.2019, решение в полном объеме изготовлено 13.02.2019.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма Сакоренма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693005, <...>)

о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 01/19 от 09.01.2019;

в отсутствие представителя ответчика.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма Сакоренма» (далее – ООО «Сакоренма», ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 032-208-15 от 28.12.2015, в размере 5 759 995 рублей 57 копеек, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 309, 763, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контракту.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, с учетом уточнений.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, после окончания судебного разбирательства по делу и оглашения резолютивной части решения представил отзыв на исковое заявление, доводы которого не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отзыв представлен после принятия решения по делу.

В силу статьи 9 АПК РФ участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, риск несвоевременного представления в суд первой инстанции доказательств возлагается на самого ответчика.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании протокола проведения итогов электронного аукциона от 16.12.2015 № 0161300000115001855, в рамках Закона № 44-ФЗ 29.01.2016 между МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска (заказчик) и ООО «Сакоренма» (подрядчик) 28.12.2015 заключен муниципальный контракт № 032-208-15, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), а заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом (пункт 1.1 контракта).

Место выполнения работ: РФ, <...> в т. ч. дворовые территории МКД по адресу: ул. Больничная, 36а, 36б, 38а, пр. Мира 371, 371а, 371б, 373, 373а, ул. Комсомольская, 310.

Согласно пункту 3.1 общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов и изделий) – с даты, следующей за датой вступления контракта в силу по 1 августа 2016 года.

Начало работ – с даты, следующей за датой вступления контракта в силу, окончание работ – не позднее 1 августа 2016 года (пункты 3.1.1, 3.1.2 контракта).

Согласно пункту 12.3 контракт, подписанный в электронной форме, вступает в силу с даты размещения заказчиком в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно пункту 12.1 контракт подписан усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика.

Пунктом 3.3 контракта установлено, что подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, указанных в п. 3.1.1 и 3.1.2 контракта.

Датой исполнения основных обязательств (за исключением гарантийных) по контракту, а также датой прекращения ответственности подрядчика за сохранность построенного объекта является дата подписания без замечаний к качеству и объему выполненных работ акта приемки законченного строительством объекта КС-11.

В соответствии с пунктом 10.3 контракта, за каждый день просрочки начала и/или окончания работ (видов, этапов) по контракту, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, нарушения сроков установленных календарным планом производства работ заказчик начисляет пеню.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле:

П = (Ц – В) х С (где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С – размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб x ДП (где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100% (где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени (пункт 10.3.1 контракта).

Согласно пункту 10.4 контракта, неустойка (пени, штраф) не подлежат начислению в случае, если ненадлежащее исполнение обязательств либо неисполнение обязательств по контракту, произошло вследствие действия/бездействия со стороны заказчика по исполнению его обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 10.8 контракта, стороны освобождаются от ответственности в виде штрафных санкций за частичное или полное неисполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием природных явлений и прочих обстоятельств непредвиденной и непреодолимой силы, на время действия этих обязательств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение контракта, либо исполнение обязательств в период их действия привело бы к нарушению установленных нормативными документами требований по качеству к результату работ.

08.11.2016 между сторонами подписан акт приемки законченного строительством объекта по спорному контракту формы КС-11.

По соглашению сторон с 17.11.2016 муниципальный контракт расторгнут, о чем сторонами подписано соглашение от 17.11.2016.

В связи с нарушением подрядчиком сроков по контракту, заказчиком направлена в адрес подрядчика претензия № 527-032/ю от 24.08.2018 с требованием оплатить неустойку, начисленную в период с 02.08.2016 по 08.11.2016.

В ответе на претензию от 17.09.2018 № 56 ответчик факт просрочки исполнения обязательств по спорному контракту в указанный истцом период не оспорил. Со ссылкой на справки ФГБУ «Сахалинское УГМС» от 06.06.2016, от 01.08.2016 № 37, пункт 10.8 контракта, указал, что в связи с неблагоприятными погодными условиями подрядчик не имел возможности выполнять работы по муниципальному контракту в течение 50 календарных дней. Указал, что просрочка исполнения подрядчиком обязательств по контракту произошла по обстоятельствам, не зависящим от него, в том числе с учетом приостановления МКП ««Городской Водоканал» работ по переврезке жилых домов по пр. Мира 371 «А», 373 «А» с 26.08.2016 по 12.09.2016 (18 календарных дней), с учетом согласования с МКП ««Городской Водоканал» отключения холодного водоснабжения по ряду домов, указанных в контракте.

Поскольку претензия истца оставлена без удовлетворения, заказчик обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 37 ГК РФ, регулирующие правоотношения при выполнении подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с правилами статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ является существенным условием для договора подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 3.1. общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов и изделий) – с даты, следующей за датой вступления контракта в силу по 1 августа 2016 года.

Датой исполнения основных обязательств (за исключением гарантийных) по контракту, а также датой прекращения ответственности подрядчика за сохранность построенного объекта является дата подписания без замечаний к качеству и объему выполненных работ акта приемки законченного строительством объекта КС-11.

08.11.2016 между сторонами подписан акт приемки законченного строительством объекта по спорному контракту формы КС-11.

В данном случае условиями заключенного контракта датой исполнения основных обязательств по контракту является 08.11.2016.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что просрочка исполнения контракта составляет 99 дней.

Таким образом, на стороне подрядчика имеется просрочка исполнения обязательств по контракту, что является основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной контрактом, в виде неустойки (пени).

Возражая против требований, ответчик ссылается на неблагоприятные погодные условия, препятствовавшие выполнению работ по муниципальному контракту. Привел доводы о том, что просрочка исполнения подрядчиком обязательств по контракту произошла по обстоятельствам, не зависящим от него.

Осуществляя проверку указанных доводов, судом исследованы имеющиеся в материалах дела письма, касающиеся указанных обстоятельств.

В пункте 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Кроме того, в пункте 5.1.18 контракта предусмотрена обязанность подрядчика немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ или иных независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность её завершения в срок.

Доказательств направления ответчиком в адрес истца писем, содержащих указание на приостановление выполнения работ по контракту, продлении срока выполнения работ в материалы дела не представлено.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Подрядчик не воспользовался правом, предусмотренным статьей 719 ГК РФ, не приостановил работы и в нарушение требований статьи 716 ГК РФ, пункта 5.1.18 контракта.

Поскольку доказательства, свидетельствующие о приостановлении ответчиком работ в спорный период в связи с обнаружением не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создавали невозможность завершения работ в установленный срок, в порядке, предусмотренном статьями 716 и 719 ГК РФ, пункта 5.1.18 контракта не представлены, суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 10.3.1 муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, действовавших в период заключения договора, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

В соответствии с пунктом 7 Правил размер ставки определяется по формуле: С = Сцб x ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Согласно пункту 8 Правил коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Расчет неустойки произведен истцом за период с 02.08.2016 по 08.11.2016 с применением размера ключевой ставки ЦБ РФ на дату прекращения обязательств по контракту (08.11.2016), т.е. 10,00%.

Расчет неустойки произведен истцом с учетом правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, в абзаце первом пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), где разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Проверив расчет суммы задолженности, алгоритм арифметических действий, суд признает его верным, допустимым и соответствующим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при подаче искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в сумме 51 800 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма Сакоренма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693005, <...>) в пользу муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>) неустойку по муниципальному контракту в размере 5 759 995 (пять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 57 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма Сакоренма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693005, <...>) в доход федерального бюджета 51 800 (пятьдесят одна тысяча восемьсот) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения

Судья И.Н. Веретенников