Решение от 18 марта 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22233/2024
г. Ярославль
19 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрулевой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области в интересах публичного – муниципального образования города Ярославля в лице Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным дополнительного соглашения,

применении последствий недействительности сделки,

Третьи лица: Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент городского хозяйства Мэрии города Ярославля ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца – ФИО1- представитель по доверенности от 19.01.2026, служебное удостоверение,

от ответчика (МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля) - ФИО2 - представитель по доверенности № 22 от 01.10.2025, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика (ООО "Ярдорремстрой") – не явились,

третьих лиц - не явились.

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах публичного – муниципального образования города Ярославля в лице Мэрия города Ярославля обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой" о признании недействительным дополнительного соглашения от 25.09.2024, о взыскании 5223371.76 руб.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительным дополнительное соглашение от 16.09.2024, применить последствия недействительности сделок, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой" в пользу бюджета города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля 38 358 896,06 руб.

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме.

Мэрия города Ярославля извещена надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представила отзыв на иск, решение по спору оставила на усмотрение суда.

Ответчик (МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля) представило отзыв на иск, пояснил, что заключая дополнительное соглашение от 16.09.2024 к контракту, стороны не изменяли существенные условия контракта, а лишь приводили п. 3.1 Контракта в соответствие с п. 6.1.41 Контракта и требований Правил предоставления и распределения субсидий на формирование современной городской среды, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 19 марта 2024 года N 311 -п в целях корректной приемки работ, не меняя при этом ни порядок, ни условия приемки работ, что согласуется с пунктом 2 части 13 статьи 94 Закона N 44-Ф. По мнению ответчика, после расторжения контракта Заказчик был обязан принять и оплатить качественно выполненные ООО «Ярдорремстрой» работы, предусмотренные контрактом и имеющие для заказчика потребительскую ценность. В настоящее время на объекте парк Судостроителей имеется частично благоустроенная территория.

Ответчик (общество с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой") извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства исковые требование не признавал, письменный отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Третье лицо (Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области) извещено надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представило письменную позицию по иску.

Третье лицо (Департамент городского хозяйства Мэрии города Ярославля) извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Фрунзенского района города Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при благоустройстве территории парка «Судостроителей» Фрунзенского района города Ярославля.

В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды», федерального проекта «Региональный проект «Формирование комфортной городской среды», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда», по результатам электронного аукциона 15.03.2024 между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля и ООО «Ярдорремстрой» заключен муниципальный контракт № 6/24 на благоустройство территории парка «Судостроителей» Фрунзенского района города Ярославля (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства по благоустройству территории парка «Судостроителей» Фрунзенского района города Ярославля (2 этап), а Заказчик берет на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 4.1 контракта установлен срок выполнения работ с 20.04.2024 по 31.08.2024. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ.

В силу пункта 17.7 контракта срок его действия определен с даты заключения по 07.10.2024.

Цена контракта составляет - 92 545 940 (девяносто два миллиона пятьсот сорок пять тысяч девятьсот сорок) рублей 21 копеек, включая НДС. Оплата осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля на 2024 год, бюджета Ярославской области на 2024 год, федерального бюджета на 2024 год.

Согласно пункту 3.1 контракта оплата осуществляется по факту качественно выполненных объемов работ по контракту путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 12 к Контракту).

Приложением № 12 контракта работы по благоустройству парка разделены на 6 этапов, за качественное и в полном объеме выполнение которых предусмотрена оплата.

Поэтапность сдачи работ так же предусмотрена пунктом 7.1 контракта, согласно которому приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком после выполнения Подрядчиком работ на объекте (этапа работ), предусмотренных Контрактом.

Работы на объекты разделены на 6 последовательных этапов:

- вырубка зеленых насаждений и планировка участка;

- устройство тротуара из бетонной плитки, устройство шаговой дорожки из бетонной плитки, покрытие из гранитного отсева;

- наружное освещение, канализация;

- асфальтовое покрытие беговой дорожки, бортовой камень

- устройство резинового покрытия игровых площадок, конструктивные решения;

- газон, деревянный настил, озеленение, МАФ, берегоукрепление, утилизация мусора.

В ходе проверки установлено, что работы ни по одному из этапов на 28.10.2024 подрядчиком не выполнены. Срок выполнения работ по контракту и срок контракта истекли. При этом работы ведутся с нарушением порядка производства, последовательность этапов не соблюдается.

Вместе с тем 16.09.2024 МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля заключило с ООО «Ярдорремстрой» дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 15.03.2024 № 6/24, изменив существенное условие контракта о порядке оплаты работ по благоустройству парка, и, как следствие, порядка принятия работ по отдельным видам независимо от этапности.

Согласно дополнительному соглашению оплата подрядчику осуществляется по актам выполненных работ за фактически качественно выполненные объемы работ по контракту путём перечисления денежных средств на расчётный счет подрядчика не позднее 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 12 к Контракту).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, заказчиком фактически приняты и оплачены работы на сумму 38 358 896,06 рубля, что подтверждается платежными поручениями № 376285 от 29.11.2024, № 317918 от 14.10.2024, № 376286 от 29.11.2024, № 317920 от 14.10.2024, № 317919 от 14.10.2024, № 376291 от 29.11.2024, № 376292 от 29.11.2024, № 376288 от 29.11.2024, № 376287 от 29.11.2024, № 376293 от 29.11.2024, № 376290 от 29.11.2024, № 376289 от 29.11.2024, № 407826 от 25.12.2024, № 407830 от 25.12.2024, №407828 от 25.12.2024.

Указывая, что дополнительное соглашение от 16.09.2024 к муниципальному контракту от 15.03.2024 № 6/24 является ничтожным как нарушающее требования Федерального закона № 44-ФЗ по причине посягательства на публичные интересы и права третьих лиц, Прокурор Ярославской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного-самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Закона № 44-ФЗ отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, несвязанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу пункта 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

В соответствии пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» контракт, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, является договором подряда.

К отдельным видам договора подряда относятся контракты на выполнение подрядных работы для государственных нужд, к которым применятся положения, предусмотренные как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и положения законодательных актов, непосредственно регулирующих контрактную систему.

Порядок заключения государственных (муниципальных) контрактов определен Федеральным законом от 05.04.2013. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствий с частью 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Так, согласно статье 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках, осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления доставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в,отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Вместе с тем согласно статье 65.1 Федерального закона № 44-ФЗ, любые существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2025, можно изменить, если его невозможно исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Изменение осуществляется по соглашению сторон с соблюдением частей 1.3-1.6 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации. Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местные администрации могут предусмотреть в данных решениях условия их применения. -

С целью исключения злоупотребления государственными и муниципальными заказчиками Ярославской области возможностью изменения существенных условий, соблюдения принципа добросовестной конкуренции постановлением Правительства Ярославской области от 24.03.2022 № 19.1-п (далее - Постановление № 191-п) утвержден Порядок изменения существенных условий контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Постановления комиссия по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области, образованная указом Губернатора области от 15.03.2022 № 54 «Об образовании комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области», рассматривает обращения администраций муниципальных образований Ярославской области об изменении существенных условий муниципальных контрактов, контрактов и договоров, заключенных до 01 января 2025 года для муниципальных нужд, если при исполнении таких контрактов и договоров возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.

При этом дополнительное соглашение об изменении существенных условий подписывается после принятия решение о согласовании изменений, но не позднее 3 рабочих дней вынесения решения.

Так, согласно утвержденному Порядку при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контрактов в соответствии с действующими условиями, заказчик либр главный распорядитель бюджетных средств в целях обеспечения закупок для подведомственных получателей бюджетных средств, вице-губернатор области или заместитель Председателя Правительства области, курирующие направление деятельности заказчика, вправе инициировать рассмотрение вопроса о необходимости изменения существенных условий контракта, в том числе о включении в контракты условий об авансовых платежах, их увеличении в 2024 году до пятидесяти процентов суммы контракта, направив в министерство конкурентной политики Ярославской области (далее - министерство) ив государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр конкурентной политики и мониторинга»-.(далее - ГКУ ЯО «ЦКПМ») посредством государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области» (далее - ГИС «Госзакупки ЯО») обращение о. необходимости изменения существенных условий контракта.

Особо указывается в Порядке, что обращение должно быть согласовано органом исполнительной власти Ярославской области, курирующим направление деятельности, соответствующее предмету контракта.

Обращение подписывается руководителем заказчика, главного распорядителя бюджетных средств, вице-губернатором области или заместителем Председателя Правительства области, курирующими направление деятельности заказчика, Министерство и ПСУ ЯО «ЦКПМ» рассматривают обращение в течение 2 рабочих дней со дня его поступления в ГИС «Госзакупки ЯО».

В случае представления в составе обращения полного комплекта документов ГКУ ЯО «ЦКПМ» в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения в ГИС «Госзакупки ЯО» рассматривает обращение на предмет обоснования цены контракта и составляет заключение по форме, утверждаемой приказом министерства, в ГИС «Госзакупки ЯО».

Министерство обеспечивает рассмотрение обращения на очередном заседании комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области, образованной указом Губернатора области от 15.03.2022 № 54 «Об образовании комиссии по реализаций инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области».

В соответствии с Положением о комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области, утвержденным указом Губернатора Ярославской области от 15.03.2022 № 54 «Об образовании комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области», по результатам рассмотрения обращения комиссией принимается либо решение о согласовании изменения существенных условий контракта, либо решение об отказе. Так же может быть принято иное решение по изменению существенных условий контракта, направленное на корректировку предложений по изменению существенных условий, содержащихся в обращении.

Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о согласовании изменения существенных условий контракта заказчик оформляет постановление Правительства области о праве заказчика изменить существенные условия контракта, на основании которого заказчик вправе заключить дополнительное соглашение к контракту об изменении существенных условий контракта.

Не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения дополнительного соглашения к контракту об изменении существенных условий контракта, заказчик направляет в орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий функции по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, уведомление о заключении дополнительного соглашения к контракту об изменении существенных условий контракта.

Таким образом, для подписания дополнительного соглашения, изменяющего существенные условий оплаты по контракту, необходимо было получить обязательное согласие органа исполнительной власти Ярославской области, курирующего направление деятельности, соответствующее предмету контракта - Министерства жилищно-коммунального хозяйства области, а также решение о согласовании изменения существенных условий контракта комиссии по реализации инвестиционных проектов и поддержке экономики Ярославской области, анализирующих экономическую обоснованность изменения существенных условий.

В соответствии с информацией Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, ГКУ Ярославской области «Центр конкурентной политики и мониторинга» обращения от МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля в вышеуказанные органы с просьбой согласовать изменение существенных условий не поступали, решение о согласование не принималось.

Порядок изменения существенных условий контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 24.03.2022 № 191-п, направленный на соблюдение принципа добросовестной конкуренции и результативности бюджетного финансирования МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля не соблюден.

Помимо прямого указания в законе на необходимость соблюдения порядка внесения существенных условий договора пунктами 15.1-15.2 контракта также содержат указания на внесение изменений, в контракт только в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчиков, исходя из буквального толкования условий пункта 3.1 Контракта дополнительным соглашением от 16.09.2024 сторонами внесены изменения существенных условий контракта.

Так, в первоначальной редакции п. 3.1 при заключении Контракта предусматривалась сдача работ и последующая их оплата только после выполнения работ по этапу в полном объеме.

Согласно внесенным дополнительным соглашением от 16.09.2024 изменениям, оплате подлежат работы, принятые заказчиком, вне зависимости от того, выполнен ли весь объем работ по конкретному этапу.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что заключением дополнительного соглашения от 16.09.2024 фактически внесены изменения в порядок оплаты выполненных работ, тем самым ограничена конкуренция и неправомерно предоставлено преимущество конкретному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, так как муниципальный контракт фактически был заключен на иных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Прокурора в части признания соглашения недействительным.

Истец просит применить последствия недействительности сделки, взыскать в доход бюджета города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля денежные средства в размере 38 358 896,06 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Согласно п.18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Действия сторон контракта по заключению дополнительного соглашения нельзя считать добросовестным поведением, поскольку изменение существенных условий контракта является нарушением требований законодательства о контрактной системе, а также нарушает принцип конкуренции, поскольку иные организации, способные оказать услуги с оплатой фактически выполненных работ, а не отдельных этапов работ, не смогли принять участие в аукционе на этапе его проведения, тем самым нарушены нормы статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Принимая во внимание, что в результате заключенного соглашения подрядчиком за счет бюджета получены денежные средств без законных оснований, чем причинен ущерб бюджету города Ярославля, требование истца о взыскании необоснованно полученных денежных средств подлежит удовлетворению в указанном истцом размере в сумме 38 358 896,06 руб.

В порядке ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным дополнительное соглашение от 16.09.2024 к муниципальному контракту от 15.03.2024 № 6/24, заключенное между муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля и обществом с ограниченной ответственностью «Ярдорремстрой».

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджета города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 38 358 896,06 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ярдорремстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 633 589 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Д. Коншина