Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А21-5905/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5905/2019

«28»

августа

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Шанько О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Эскарп»

к
Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области,

Об обязании произвести регистрационные действия.

при участии: от заявителя – ФИО2 дов., паспорт

от заинтересованных лиц – ФИО3 дов., паспорт; ФИО4 дов., паспорт



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эскарп» (далее – ООО «Эскарп», Общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция № 1) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и просит обязать Инспекцию № 1 произвести регистрационные действия на основании поданного 13.12.2018 заявления по форме 14001 в отношении ООО «Эскарп».

В судебном заседании представитель ООО «Эскарп» доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представители Инспекции № 1 с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

13.12.2018 ООО «Эскарп» представило в Инспекцию № 1 заявление по форме Р14001. К заявлению были приложены следующие документы: решение учредителя ООО «Эскарп» от 11.12.2018, договор аренды недвижимости от 05.12.2018, акт приема-передачи от 17.12.2018, свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2006. Изменения вносились в части руководителя Общества и адреса местонахождения ООО «Эскарп».

20.12.2018 Инспекцией №1 было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе ООО «Эскарп» - ФИО5 Предложено ФИО6 14.01.2019 в 12.00 явиться в Инспекцию № 1 для дачи пояснений, в связи с проведением контрольных мероприятий.

22.01.2019 Инспекцией № 1 принято решение 23565А об отказе в государственной регистрации на основании п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в связи с непредставлением определенных ст. 12 указанного закона необходимых для государственной регистрации документов. В решении указано, что в ходе контрольный мероприятий ФИО6 не явился в Инспекцию № 1 для дачи пояснений.

Не согласившись с данным решением ООО «Эскарп» обратилось с досудебной жалобой в Управление ФНС, которая была оставлена без удовлетворения (решение по жалобе № 06-11/05479 от 07.03.2019).

Полагая, что Инспекция № 1 незаконно отказала в государственной регистрации изменений, ООО «Эскарп» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Требования заявителя основаны на положениях ст.ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего заявления исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Порядок подачи в регистрирующий орган заявлений для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В силу положений, предусмотренных п. 2 ст.17 Закона № 129-ФЗ. для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как указано в п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальная порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 1.2 Регламента, утвержденного Приказом ФПС России от 17.02.2014 № ММВ-7- 7/5 3@ и зарегистрированного Минюстом России 27.05.2014 № 32450, обязанности по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, ведению государственных реестров, содержащих сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретению физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращению физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, возложены на налоговые органы.

Установленная законодательством процедура государственное регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного комплекта документов, но и в части их соответствия, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Формы документов и требования по их заполнению (в соответствии с пп. 1.1 и 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ), утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@).

Требования к оформлению заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлены разделом 7 Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25®.

Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице оформлено в соответствии с Приложением № 20 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган».

Однако Инспекцией № 1 при проведении контрольных мероприятий было установлено, что по адресу местонахождения ООО «Эскарп», указанного в заявлении (<...> общей площадью 21,7 кв.м. в здании литер 2А» (помещение 4 этажа) Общество отсутствует; предоставленный договор аренды от 05.12.2018 является недействительным (согласно пояснениям собственника по указанному адресу находится другая организация, договорных отношений с ООО «Эскарп» нет).

Явиться в установленный срок для дачи пояснений регистрирующему органу ФИО6

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

При этом согласно п. 1 ст. 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственном реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.

Согласно п. 9 ст. 14 Закона об информации информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы.

Из совокупности положений Закона N 129-ФЗ и Закона об информации следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

В соответствии с пп. "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных пп. "в" п. 1 ст. 5 данного Закона, допускается отказ в государственной регистрации.

При отказе в государственной регистрации регистрирующий орган основывался на нежелании ФИО7 подтвердить достоверность сведений, содержащихся в заявлении ООО «Эскарп», представленном на государственную регистрацию. Доказательства того, что ФИО6 в силу объективных причин не смог явиться в Инспекцию № 1 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ государственной регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношение с обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Эсакрп» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ Шанько О.А.