Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А81-2857/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2857/2019
г. Салехард
04 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Чернуха, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОНТУР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному казённому учреждению «Служба заказчика муниципального образования Шурышкарский район» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об изменении условий муниципального контракта № 18-18/С от 28.08.2018,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КОНТУР» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Служба заказчика муниципального образования Шурышкарский район» (далее – ответчик) об изменении муниципального контракта № 18-18/С от 28.08.2018 в части продления срока действия контракта до 31.12.2019.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление № У1-01-12-01/113 от 13.06.2019, в котором сообщил, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, согласен. Сообщил, что заинтересован в продлении сроков выполнения работ. Считает, что продление сроков позволит ответчику достигнуть цели заключения муниципального контракта и завершить запланированные работы по реконструкции школы в с. Горки Шурышкарского района.

В определении о принятии искового заявления к производству суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии от них соответствующих возражений. Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства и возражения представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сторонами был заключен муниципальный контракт № 18-18/С от 28.08.2018 по объекту «Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы» (далее – контракт, муниципальный контракт), в соответствии с условиями которого истец (подрядчик) принял на себя обязательство в установленный контрактом срок осуществить «Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы» (объект), предусмотренные сметной документацией, а ответчик (заказчик) - принять и оплатить их на условиях, определённых контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта, его цена составляет 170 727 610 рублей 75 копеек, в том числе НДС – 26 043 194 рубля 75 копеек.

В пункте 3.1 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ – со дня заключения контракта, окончание работ – 30.03.2019.

В соответствии с пунктом 17.1 контракта, он вступает в силу с момента заключения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 и действует до 28..02.2020.

Истец утверждает, что своевременно приступил к исполнению принятых на себя обязательств по контракту, однако существенным обстоятельством, препятствующим исполнению обязательств в полном объеме послужило невозможность своевременного проведения строительных работ и продление ранее заключенного муниципального контракта № 2-16/С от 23 мая 2016 года решением Арбитражного суда от 12.02.2019 по делу № А81-10943/2018.

Данные муниципальные контракты представляют единый комплекс работ по одному объекту. С учетом того, что объект: «Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы» является социально - значимым и строительство подразумевает под собой выполнение всех видов работ, то при заключении муниципального контракта № 2-16/С от 23 мая 2016 года, некоторые работы были не учтены, в связи с чем, возникла необходимость проведения торгов и заключения муниципального контракта № 18-18/С от 28 августа 2018 года.

В совокупности все работы по муниципальным контрактам последовательны и взаимозависимы. Невыполнение работ по первому контракту исключает возможность реализации строительных работ по второму контракту. Истец указал, что отклонение сроков от исходных и ранее оговоренных в муниципальном контракте № 2-16/С произошло по вине ответчика.

Принимая во внимание продление муниципального контракта № 2-16/С и согласие ответчика с позицией истца о продлении муниципального контракта № 18-18/С, истец обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с требованием о продлении сроков контракта.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику письмо исх. № 99 от 19.02.2019 с просьбой о продлении срока действия муниципального контракта.

Отказ ответчика от внесения изменений в контракт по соглашению сторон послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Рассмотрев заключенный сторонами контракт, суд установил, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ, по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством объекта работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работ и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, сроки выполнения работ являются для договора подряда существенными условиями.

При этом согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, к спорным правоотношениям (обязательствам сторон по выполнению подрядных работ для государственных нужд) подлежат применению только те нормы специального закона (в данном случае - Закона № 44-ФЗ), которые не урегулированы положениями ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 12.02.2019 по делу № А81-109843/2018были удовлетворены требования ООО «КОНТУР» о продлении срока исполнения муниципального контракта № 2-16/С от 23.05.2016 по объекту: «Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы», до 30.06.2019.

Поскольку при заключении муниципального контракта № 2-16/С от 23 мая 2016 года некоторые работы не были учтены, то у сторон возникла необходимость в заключении муниципального контракта № 18-18/С от 28 августа 2018 года.

Данные муниципальные контракты представляют единый комплекс работ по одному объекту. Объект: «Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы» являются социально - значимыми и строительство подразумевает под собой выполнение всех видов работ.

Судом установлено, что работы по муниципальным контрактам последовательны и взаимозависимы. Невыполнение работ по одному контракту исключает возможность реализации строительных работ по другому контракту.

Учитывая, что невозможность исполнения муниципального контракта № 18-18/С от 28.08.2018 в полном объеме и в установленный срок вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять, а также то, что ответчиком исковые требования признаются, суд считает возможным удовлетворить требование истца об изменении срока действия контракта до 31.12.2019.

В части 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (часть 4 указанной статьи).

Принимая во внимание, что в ходе производства по делу стороны достигли соглашения об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на истца, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины при принятии настоящего решения судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КОНТУР» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Продлить срок исполнения муниципального контракта № 18-18/С от 28.08.2018 «Реконструкция школы с.Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы» идентификационный код закупки 183890700241389070100100330344299414, до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова