Решение от 30 апреля 2020 г. по делу № А50-4858/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4858/20
30 апреля 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 20 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон

дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Семейная Стоматология» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4000,00 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Семейная Стоматология» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 4000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2019 года на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

11.03.2020 в суд (почтой) от должника поступил в материалы дела отзыв, в котором просит снизить размер штрафа, ссылаясь на то, что нарушение срока представления отчетности в ПФР допущено впервые (за период с даты регистрации в УПФР по настоящее время), установленная законодательством отчетность представляется строго в срок, уточнений и корректировок ни разу не было, организация к штрафным санкциям ранее не привлекалась.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ судом 20.04.2020 принято решение путем подписания резолютивной части решения.

24.04.2020 в суд через интернет-сервис «Мой Арбитр» от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением проведена проверка по вопросу представления обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки управлением составлен Акт от 19.06.2019 (л.д.9), 22.07.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде финансовой санкции в размере 4000 руб. (л.д.15).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 26.08.2019 со сроком исполнения до 13.09.2019 (л.д.19).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание возражение учреждения, суд первой инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан не позднее 15-го числа (с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом-месяцем, предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016.

Из материалов дела следует, что общество представило отчетность формы СЗВ-М «исхд» за май 2019 года с нарушением в один день законодательно установленного срока.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учреждение является страхователем, обязанным представлять ежемесячную отчетность по месту своего учета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерном привлечении страхователя к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Одновременно арбитражный суд учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда от 19.01.2016 № 2-П, согласно которой признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), п.п. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона №212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, учитывая недоказанность в настоящем деле негативных последствий совершенного правонарушения, а также умысла в его совершении, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание, что нарушение срока составило один день, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, в десять раз, то есть до 400,00 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 400,00 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

В соответствии ст.110 АПК РФ, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится взысканием на должника в размере 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Семейная Стоматология» (618425, <...>; зарегистрировано 13.07.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 400 (Четыреста) руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2019 года, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двести) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Катаева