Решение от 28 января 2018 г. по делу № А45-24694/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-24694/2017

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чайка", г Новосибирск о признании решения от 13.06.2017 № 138 недействительным, заинтересованное лицо: государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г Новосибирск,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 21.12.2017г., № 219;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Чайка" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 13.06.2017 № 138 недействительным, заинтересованное лицо: государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что Обществом страховые выплаты были произведены напрямую застрахованному лицу, страховой случай застрахованного лица документально подтвержден, соответственно, у страхователя имеется право на возмещение расходов по выплате страхового обеспечения из средств ФСС.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании Решения о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенным директором Филиала № 9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2017 № 138, была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2014 по 31.05.2016.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.05.2017 № 138 (далее - Акт проверки), согласно которому сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 41 884 рубля 14 копеек период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

Согласно Акту проверки специалистом - ревизором отдела проверок было выявлено нарушение плательщиком страховых взносов Федерального закона от 24.07.2009 № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Федеральный закон № 212) а именно, страхователем необоснованно отражена сумма — 41884,14 руб. в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее расчет) за 9 месяцев 2016 года и за 2016 год в Таблице 2 строка 9, 11 «ежемесячное пособие по уходу за ребенком», «в том числе по уходу за вторым и последующими детьми», в Таблице 1 по строке 15 «Расходы на цели обязательного социального страхования» (июль - декабрь в размере 6980,69., ежемесячно), в Таблице 3 строка 2 «Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 212 (июль — декабрь в размере 6980,69 руб., ежемесячно).

По результатам рассмотрения Акта, директором Филиала № 9 отделения Фонда было вынесено Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 13.06.2017 № 138 (далее -Решение) в сумме 41 884 рубля 14 копеек, а также было предложено плательщику страховых взносов произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социального страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 41 884 рубля 14 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2017 по 30.06.2017.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ и п. 6 Совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 -2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в котором предусмотрено, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В пункте 2 вышеуказанного Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255, который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь в силу п. 3 и п. 4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных выше, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Общество 29.06.2007 было зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 3 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту государственной регистрации.

В соответствии с положениями, установленными Порядком организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27, в связи с изменением адреса (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ответчика (ул. Станционная, д.2, пом. 1, <...>) учетное дело страхователя 24.05.2016 было передано Филиалом № 3 отделения Фонда по территориальной принадлежности в Филиал № 9 отделения Фонда.

24.05.2016 организация была поставлена на учет в Филиале № 9 отделения Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно материалам проверки за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года Обществом выплаты ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком в сумме 41 884 рубля 14 копеек были осуществлены напрямую застрахованному лицу, ФИО3, необоснованно, с нарушением требований законодательных и иных нормативно правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При вынесении Решения Филиал № 9 отделения Фонда исходил из того, что согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255) страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, а также не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, Общество, напрямую произвело выплату застрахованному лицу – ФИО3 в нарушение порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, Новосибирская области участвует в реализации пилотного проекта, в связи с чем, не подлежат возмещению Обществу расходы, произведенные им, в нарушение установленного порядка.

Кроме того, специалистом - ревизором были выявлены нарушения плательщиком страховых взносов:

- занижение базы для начисления страховых взносов. В нарушение пункта 1, 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не начислены страховые взносы в сумме 125 рублей 64 копейки на выплаты в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений в сумме 41 884 рубля 14 копеек — ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 (в размере 6980,69 руб. за полный месяц). Данные выплаты необоснованно отражены в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев и за 2016 год (раздел 2, таблица 6, строка 2) и выплачены с нарушением законодательства Российской Федерации.

- доначислены страховые взносы в сумме 125 рублей 64 копейки на сумму не принятых к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации;

- нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона № 125). В результате чего начислены пени в сумме 37 рублей 65 копеек.

Директором Филиала № 9 отделения Фонда было вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от 28.06.2017 № 138 (далее - Требование).

В соответствии с данным Требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм Федерального закона № 125 он обязан уплатить в срок до 09.07.2017 сумму в размере 163 рубля 29 копеек, в том числе:

-пени на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 37 рублей 65 копеек.

-недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 125 рублей 64 копейки.

В силу положения, предусмотренного ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 125 страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 26.11 Федерального закона № 125 пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.06.2017 № 138 вынесено Филиалом № 9 отделения Фонда законно и обоснованно, и как следствие, права и законные интересы заявителя Филиалом № 9 отделения Фонда не нарушены.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Нахимович