Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А09-6368/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6368/2020
город Брянск
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Брянску о привлечении ООО «Фарм-Имидж» к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – инспектора (доверенность б/н от 26.12.2019);

от ответчика: ФИО3 – представителя (доверенность б/н от 27.07.2020);

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее- УМВД России по г.Брянску, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарм-имидж» (далее - ООО «Фарм-имидж», Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

При наличии согласия сторон, суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Фарм-имидж» является лицензиатом при осуществлении фармацевтической деятельности на основании лицензии №ЛО-32-02-000840 от 15.09.2015, выданной Департаментом здравоохранения Брянской области, с адресом осуществления деятельности согласно приложению, а том числе: 241050 <...>.

31.05.2020 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г.Брянску установлен факт реализации в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...>, лекарственного препарата «Капотен» без рецепта, что является нарушением лицензионных требований и отражено в протоколе осмотра помещений, территорий от 31.05.2020.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества административным органом составлен протокол №7955/О0020476 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения Общества к административной ответственности УМВД России по г.Брянску обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из оценки представленных по делу доказательств, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу положений статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании).

В силу подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

В свою очередь, правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н (далее - Правила отпуска).

Пунктом 3 Правил отпуска предусмотрено, что отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами; индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 (далее - Перечень, наркотические и психотропные лекарственные препараты).

Все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Судом из материалов дела установлено, что в нарушение изложенных требований Обществом осуществлен отпуск лекарственного препарата «Капотен» без рецепта врача, который в соответствии с инструкцией подлежит реализации из аптечной организации по рецепту врача, что свидетельствует о нарушении Обществом лицензионных требований.

Факт совершения ООО «Фарм-имидж» правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом №7955/О0020476 об административном правонарушении от 08.06.2020, актом регистрации покупки от 31.05.2020, кассовым чеком от 31.05.2020, протоколом осмотра помещений, территорий от 31.05.2020 и признан представителем Общества в ходе судебного разбирательства.

Изложенный в отзыве довод Общества о том, что фактически правонарушение совершено не юридическим, а физическим лицом – провизором ответчика, допустившего нарушение приказа №27 от 03.01.2020, суд отклоняет, как основанный на ложном толковании норм материального права, поскольку, поскольку допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности. В данном случае, реализация лекарственных средств осуществлялась от имени Общества в соответствии с лицензий, выданной ООО «Фарм-имидж», а ненадлежащее исполнение должностных обязанностей свидетельствует о необходимости повышения контроля юридического лица в отношении сотрудников.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у Общества имелась объективная возможность для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений по делу об административных правонарушений и обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Фарм-имидж», судом не установлено. Вместе с тем, суд учитывает, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, расценивая изложенный факт в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Изложенные обстоятельства в их совокупности приводят суд к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и применения санкции в минимальном, предусмотренном статьей, размере – в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ООО «Фарм-Имидж» (ИНН <***>; Брянск, ул.Пушкина, 48) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.