Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А66-16682/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16682/2017
г.Тверь
26 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Вышний Волочек                                         

к  Финансовому управлению администрации Удомельского городского округа

заинтересованные лица   Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Кораблик", г.Удомля                                                

           Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Малыш", г.Удомля                                                                                       

           Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Улыбка", г.Удомля                                                                                       

           Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова, г.Удомля    

о  признании незаконным бездействия                                                         

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Джейхун ФИО2 (далее – предприниматель) оглы обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Удомельского городского округа (далее – Финансовое управление) по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Кораблик",  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Малыш", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Улыбка", Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова в связи с неисполнением последними требований исполнительных листов по делам №№ А66-7013/2016, А66-11807/2016, А66-11806/2016 и А66-11808/2016, а также об обязании ответчика немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах указанных должников, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), до момента исполнения требований исполнительных документов.

Стороны заявили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, ответчик отзыв на заявление либо возражения не представил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, отзывы на заявление также не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, решениями Арбитражного суда Тверской области по делам №№ А66-7013/2016, А66-11807/2016, А66-11806/2016 и А66-11808/2016 с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Кораблик",  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Малыш", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Улыбка", Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова в пользу предпринимателя взыскана задолженность по договорам.

На основании указанных решений предпринимателю выданы следующие исполнительные листы на взыскание задолженности:

– с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Улыбка" – серии ФС № 007462795 (по делу А66-7013/2016);

– с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Малыш" – серии ФС № 007464118 (по делу А66-11807/2016);

– с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Кораблик" – серии ФС № 012562803 (по делу А66-11806/2016);

– с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова – серии ФС № 007464683 (по делу А66-11808/2016).

Указанные листы взыскателем были направлены в Финансовое управление с соответствующими заявлениями в период с 17.01.2017 по 09.03.2017, и в соответствии с письмом Финансового управления от 07.08.2017 № 750 находятся на исполнении.

В связи с тем, что указанные исполнительные листы до настоящего времени не исполнены, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-Ф3).

Согласно пунктам 2 и 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения – должника направляется взыскателем вместе с заявлением с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 бюджетное учреждение – должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Частью 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ установлено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Финансовое управление является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений Удомельского городского округа.

В данном случае Управление финансов после получения исполнительных листов было обязано не позднее 5 рабочих дней после получения каждого из них направить должнику уведомления о поступлении исполнительного листа и о дате его приема к исполнению с приложением копий заявлений взыскателя.

Не получив в течение 30 рабочих дней от должников платежных документов на перечисление средств, Управление финансов было обязано приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

В этой связи бездействие Финансового управления является незаконным.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае ответчик отзыв на заявление не представил, следовательно, признал обстоятельства, изложенные в заявлении.

При указанных обстоятельствах заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в сумме 300 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Удомельского городского округа, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Кораблик",  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Малыш", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Улыбка", Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова в связи с неисполнением последними требований исполнительных листов по делам №№ А66-7013/2016, А66-11807/2016, А66-11806/2016 и А66-11808/2016.

Обязать  Финансовое управление администрации Удомельского городского округа приостановить операции по всем лицевым счетам Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Кораблик",  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Малыш", Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Улыбка", Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Удомельская средняя общеобразовательная школа № 2 им.Сергея Ступакова до исполнения требований исполнительных листов серии ФС №№ 012562803,  007464118,  007462795,  007464683.

Взыскать с Финансового управления Администрации Удомельского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315690800000182, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 руб. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., уплаченную по платежному поручению от 05.09.2017 № 48, на возврат выдать справку.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                              О.В.Белов