Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А07-42548/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-42548/2019
20 февраля 2020 года
г. Уфа



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.


Управление Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что обществом нарушены лицензионные требования.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), установлено, что ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.

По результатам проведения систематического наблюдения выявлено нарушение лицензионных требований в сфере телерадиовещания.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 условие о соблюдении объемов вещания и условие соблюдения программной концепции вещания телеканала являются лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату.

Общество с ограниченной ответственностью «Студия-1» (ООО «Студия-1»), осуществляет деятельность по эфирному телевизионному вещанию на основании лицензии от 22.07.2013 серия ТВ № 23905, срок действия лицензии - до 30 сентября 2023 года.

ООО «Студия-1» в соответствии с лицензией от 22.07.2013 серия ТВ № 23905 предписано осуществлять распространение СМИ:

- «Первый развлекательный СТС» (регистрационная запись СМИ от 05.03.2018 ЭЛ № ФС 77 - 72433) - объемом вещания 162 часа в неделю. Форма распространения массовой информации - телеканал. Редакция СМИ «Первый развлекательный СТС» находится по адресу: 125284, Москва, пр. Ленинградский, д. 31 А, стр. 1, БЦ «МонАрх».

- «Студия-1» (регистрационная запись СМИ от 07.11.2013 Эл № ТУ 02 - 01126) - объемом вещания 6 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - телеканал. Редакция СМИ «Студия-1» находится по адресу: 452613, <...>.

Способ распространения продукции средств массовой информации - наземное эфирное вещание. Территория вещания - г. Октябрьский Республики Башкортостан, частотный канал - 28 ТВК, мощность передатчика 0,1 кВт.

В ходе планового систематического наблюдения проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в период с 22.11.2019 по 12.12.2019 выявлены нарушения следующих лицензионных требований:

1) о соблюдении программной концепции вещания;

2) о соблюдении объемов вещания.

В соответствии с Приложением № 1 к лицензии № 23905 телевизионное вещание телеканала «Студия-1» должно осуществляться со следующими количественными и качественными характеристиками.

Соотношение вещания продукции СМИ «Студия-1» к общему вещанию 6 часов в неделю.


№ и/и

Направления вещания

Процентное соотношение

Краткая характеристика

1.

Информационно-аналитическое

33

Информационные, информационно-аналитические программы

2.

Культурно-просветительское

42

Программы культурно-просветительского направления

3.

Детское

17

Система направленных программ, многообразных по форме и жанрам, адресованная зрителям до 16-ти летнего возраста

4.

Развлекательное

8
Программы развлекательного характера


В ходе анализа записи трансляции за период с 00:00 25.11.2019 по 23:59 01.12.2019 установлено, что вещание телеканала «Студия-1» состояло из информационно-аналитического (29,91 % вместо 33% по лицензии), культурно-просветительского (35,26%) вместо 42% по лицензии), детского (12,3% вместо 17% по лицензии) и развлекательного (8,93%) вместо 8% по лицензии) направлений вещания, а также из рекламных материалов сопровождаемых выходными данными телеканала «Студия-1» (Справка по анализу записи эфира прилагается к акту). Вещание телеканала «Студия-1» осуществлялось с нарушением программной концепции вещания.

Также установлено, что в период с 00:00 25.11.2019 по 23:59 01.12.2019 (далее -анализируемый период):

- объем вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» (регистрационная запись СМИ от 05.03.2018 ЭЛ № ФС 77 - 72433) - в анализируемый период составил 157 часов 44 минуты 30 секунд (объем вещания уменьшен на 4 часа 15 минут 30 секунд);

- объем вещания телеканал «Студия-1» (регистрационная запись СМИ от 07.11.2013 Эл № ТУ 02 - 01126) - в анализируемый период составил 9 часов 40 минут 56 секунд в неделю (объем вещания увеличен на 3 часа 40 минут 56 секунд).

ООО «Студия-1» допустило нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, о соблюдении программной концепции вещания и о соблюдении объемов вещания.

На основании материалов проверки в отношении ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) составлен протокол об административном правонарушении № АП-02/0/2464 от 20.12.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в данном случае выражается в том, что общество при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия препятствиями.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО «Студия-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья Р.К.Кутлин