Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А61-2829/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2829/18
г. Владикавказ
27 июня 2018 года
Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дело рассмотрено судом в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее – управление, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл Плюс» (далее – общество, ООО «Кристалл Плюс») к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что общество использовало (владело) основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, незарегистрированным в установленном Федеральным законом №171-ФЗ порядке и (или) незаконсервированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административный орган в судебное заседание не явился, заявлений или ходатайств в суд не направил.

Общество в в судебное заседание не явилось, требования, направленные к нему не оспорило.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Информация размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что копия определения Арбитражного суда РСО-Алания от 31.05.2018 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания направлена обществу заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и в заявлении: 363029, <...>. Конверт возвращен органом почтовой связи по причине истечения срока хранения.

Также определение суда от 31.05.2018 было направлено директору общества ФИО2 по адресу :363000, <...>. По юридическому адресу общества была направлена телеграмма от 21.06.2018, которая не была доставлена по причине закрытия предприятия и в связи с не явкой по извещению за телеграммой.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

МРУ Росалкогольрегулирование 05.06.2018 получило определение суда от 31.05.2018, что подтверждается заказным почтовым уведомлением №362001 23 56047 3 (л.д.116).

Все сведения о движении дела, в том числе информация о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, опубликованы Арбитражным судом РСО-Алания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, стороны считаются надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд, рассмотрев дело в предварительном судебном заседании, протокольным определением от 27.06.2018 в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления Росалкогольрегулирование подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило поручение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20.03.2018 №4357/08-03, согласно которому в соответствии с информацией, поступившей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также анализу Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Северо-Кавказского федерального округа, а именно по адресу: РСО-Алания, <...>, располагалось ЗАО «Союз +», прекратившее деятельность 01.10.2009 в связи с ликвидацией, которое имело основное технологическое оборудование, подлежащее государственной регистрации в установленном порядке, сведения о котором по состоянию на 21.03.2018 отсутствуют (л.д.28-30).

По данному факту Управлением в отношении неустановленного лица 21.03.2018 возбуждено дело №07-18/274 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д.25-27).

В ходе административного расследования контролирующим органом было установлено, что в РСО-Алания, <...>, деятельность осуществляет ООО «Кристалл Плюс».

Копия определения о возбуждении административного дела была вручена 06.04.2018 директору ООО «Криталл Плюс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Кристалл Плюс» зарегистрировано по адресу: 363029, РСО-Алания, <...> (л.д.42).

06.04.2018 Управление в присутствии директора ООО «Кристалл Плюс» произвело осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составив протокол, в котором отражено следующее:

= в помещении расположен производственный комплекс по производству этилового спирта мощностью 6000дал в сутки, состоящий из:

1. Ректификационная колонна, состоящая из двух частей:

- кубовая часть, производство Украина, г.Винница, зав.№4062;

- ректификационная колонна, производство Украина, г.Винница, зав.№4088.

2. Бражная колонна – заводской номер, завод производитель не установлены.

3. Эпюрационная колонна - заводской номер, завод производитель не установлены, состоит из 7 частей – царги.

В протоколе также указано, что на момент осмотра производство этилового спирта не осуществлялось, эпюрационная колонна не обвязана стационарными трубопроводами с остальными колоннами.

В протоколе осмотра отражены пояснения директора общества о подаче у Росалкогольрегулирование заявления на регистрацию основного технологического оборудования по производству этилового спирта, а в графе «замечания» он же указал на то, что ООО «Кристалл Плюс» не собирается заниматься производством этилового спирта (л.д.38).

В материалы дела представлено решение Росалкогольрегулирование от 24.04.2018№048-050 об отказе ООО «Кристалл Плюс» в государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта в связи с непредставлением, в том числе правоустанавливающих документов на оборудование (л.д.61).

Управлением 06.04.2018 был составлен протокол ареста товаров и иных вещей №07-18/274-3 в присутствии директора ООО «Кристалл Плюс» ФИО2

В результате проверки Управлением была применена мера обеспечения в виде ареста технологического оборудования по производству этилового спирта, находящееся в брагоректификационном отделении производственного комплекса, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> (айон Аграрного техникума):

1. Ректификационная колонна, состоящая из двух частей:

- кубовая часть, производство Украина, г.Винница, зав.№4062;

- ректификационная колонна, производство Украина, г.Винница, зав.№4088.

2. Бражная колонна – заводской номер, завод производитель не установлены.

3. Эпюрационная колонна - заводской номер, завод производитель не установлены, состоящая из 7 частей – царги.

Арестованное технологическое оборудование было передано директору «» «Кристалл Плюс» на ответственное хранение, о чем свидетельствует роспись ФИО2 в протоколе ареста (л.д.51).

04.05.2018 МРУ Росалкогольрегулирование, направив в адрес ООО «Кристалл Плюс» телеграмму (исх.№У8-6595/07), известило общество о явке 14.05.2018 законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

Телеграмма была вручена 04.05.2018 сыну руководителя общества ФИО3 (л.д.22-23).

14.05.2018 в отношении ООО «Кристалл Плюс» в отсутствие законного представителя общества, надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении №07-18/274-5 (л.д.16-20).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что административным органом при привлечении общества к административной ответственности были соблюдены все требования, установленные КоАП РФ, нарушений прав общества Управлением допущено не было.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены МРУ Росалкогольрегулирования в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 14.17 КоАП РФ использование и (или) владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования.

Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются использование и (или) владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое не зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке и (или) не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что представленных материалы административного производства позволяют сделать вывод о принадлежности технологического оборудования именно ООО «Кристалл Плюс», не зарегистрированного в установленном законом порядке.

Суд, исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу и о том, что административным органом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о совершении обществом вмененного ему административного правонарушения, а потому, с учетом справки Управления Росалкогольрегулирование от 14.05.2018 №274 о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности по части 5 статьи 14.17 КоАП РФ, ООО «Кристалл Плюс» должно быть привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит:

- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации (абзац 2 подпункта 5);

- основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, в случае, если такое оборудование не зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (абзац 1 подпункта 7).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, анализ вышеприведенных императивных норм позволяет сделать однозначный вывод о том, что не зарегистрированное в установленном законом порядке основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Следовательно, оборудование, на которое наложен арест протоколом от 06.04.2018, должно быть изъято из незаконного оборота и направлено на утилизацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности федеральным законом не предусмотрено (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу удовлетворить в полном объеме.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кристалл Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: 363029, РСО-Алания, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированному по адресу: 363029, РСО-Алания, <...>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

4. Основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которое наложен арест согласно протоколу ареста от 06.04.2018 №07-18/274-3, изъять из незаконного оборота и направить на утилизацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Республике Северная Осетия-Алания

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому Федеральному округу

ИНН/КПП <***>/262601001 (л/с <***>)

расчетный счет: <***> Отделение – НБ Республики Северная Осетия- Алания

БИК банка 049033001

362000 <...>

ИНН/КПП банка 7702235133/150203002

ОКТМО 90701000 (г.Владикавказ);

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»,

КБК 160 116 43000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО – Алания.

СудьяС.А. Акимцева