Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А56-39935/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39935/2022
30 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Глобальная Энергия» (188300, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании незаконным отказа во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по уведомлению от 18.02.2022 № КУВД-001/2022- 5685220/1

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 11.04.2022;

- от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобальная Энергия» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по уведомлению от 18.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220/1.

Определением суда от 25.04.2022 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 22.06.2022.

В настоящее судебное заседание явился заявитель, требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо в настоящее судебное заседание не явилось, что в силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439001:73, площадью 29000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Новосветское сельское поселение, 44 км автодороги Санкт-Петербург-Псков, уч.5а (далее по тексту - земельный участок) на основании договора аренды земельного участка № 118 от 19.09.2007 и дополнительного соглашения № 2/6 от 27.01.2016, заключенного с администрацией муниципального образования Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района (далее по тексту - МО НСП) в силу Постановления от 19.09.2007 № 280.

Согласно пункту 1.2.3 договора аренды земельного участка № 118 от 19.09.2007 земельный участок на дату сдачи в аренду имел категорию земель: земли населенных пунктов.

Согласно Генеральному плану муниципального образования Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Новосветское сельское поселение от 11.10.2012 № 50 и последующим его редакциям (в редакции постановлений Правительства Ленинградской области от 17.08.2017 № 328. от 14.01.2020 № 4) земельный участок исключен из границ населенного пункта пос. Новый Свет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, перевод земельного участка в категорию земель: земли населенных пунктов возможен двумя способами: 1) путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абзац 4 подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ); 2) путем включения земельного участка в границы населенного пункта или исключения из них (пункты 2, 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Перевод земельного участка из земель: земли населенных пунктов назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения осуществлен путем установления границ населенного пункта пос. Новый Свет в результате утверждения Генерального плана муниципального образования Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской решением Совета депутатов муниципального образования Новосветское сельское поселение от 11.10.2012 № 50.

Принятия отдельного акта о переводе земельного участка из одной категории в другую в таком случае не требуется.

Согласно редакциям правил землепользования и застройки муниципального образования Новосветское сельское поселение утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Новосветское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 17.12.2012 № 65 и приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 18.02.2021 №17, земельный участок относится к зоне П-3 Производственная зона (IV-V классов опасности) вне границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок по-прежнему имеет категорию земель: земли населенных пунктов.

В связи с указанными обстоятельствами, заявитель в соответствии с пунктом 1 статьи 33 главы 4 Федерального закона № 218-ФЗ с согласия Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратился в управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением от 15.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220 о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении сведений об объекте недвижимости через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Уведомлением от 18.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220/1 заинтересованное лицо отказало во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Полагая указанный отказ незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления заинтересованного лица самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Отказ заинтересованного лица мотивирован непредставлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия Акта органа местного самоуправления о переводе земельного участка в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что как указано выше в данном случае не требуется.

Согласно пункта 13 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если вследствие установления границ населенного пункта земельный участок включен в границы населенного пункта или исключен из них, орган регистрации прав вносит изменения в сведения реестра границ в части описания местоположения границ соответствующего населенного пункта путем приведения в соответствие с имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости описанием местоположения границ такого земельного участка.

Согласно сведений Публичной кадастровой карты земельный участок находится вне границы населенного пункта пос. Новый Свет и расположен в зоне: производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, что соответствует Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Новосветское сельское поселение.

Кроме того, к заявлению от 15.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220 заявителем дополнительно прилагались: 1) решение Совета депутатов Новосветского от 11.10.2012 № 50 «Об утверждении генерального плана Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области»; 2) выкопировка из правил землепользования и застройки муниципального образования Новосветское сельское поселение, утвержденных Приказом комитета градостроительной политики Ленинградской области от 18.02.2021 № 17 на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0439001:73.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по Ленинградской области внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439001:73 является неправомерным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, расчет арендной платы за пользование земельным участком в силу постановления Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 08.12.2016 № 6008 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 № 520 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области».

Используемая для расчета арендной платы базовая ставка арендной платы зависит от категории земельного участка и цели использования. При этом базовая ставка арендной платы земельного участка категории земли населенного пункта для юридических лиц равна 9,62 руб. за кв. м в год, а земельного участка категории для юридических лиц и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 4,77 руб. за кв. м в год при равной цели использования.

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 № 490 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Ленинградской области» средний уровень кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в разрезе муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области составляет 136,85 рублей за квадратный метр площади.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области» средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности и т.д. составляет 1947,08 рублей за квадратный метр площади.

Таким образом, оспариваемый акт не только не соответствует закону, но и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ведет к существенному завышению расходов по уплате арендной платы.

При таких обстоятельствах суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Поскольку заявление не содержит требование Общества к Управлению об обязании совершить действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобальная Энергия» от 18.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220/1, ссылка Управления в отзыве на то, что в настоящий момент обстоятельства, послужившие основанием для подачи настоящего требования, устранены путем исправления ошибки в записях ЕГРН на основании уведомления от 30.05.2022, не имеют правового значения для оценки судом отказа Управления, который является незаконным, поскольку не основан на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным уведомление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобальная Энергия» от 18.02.2022 № КУВД-001/2022-5685220/1.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобальная Энергия» 3 000,00 рублей по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.