Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А55-14684/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


11 марта 2024 года

Дело №

А55-14684/2022

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго"

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство "Утевское"

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – не участвовал, извещен;

от третьего лица – не участвовал, извещен;

установил:

Администрация сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта на энергоснабжение № 14-7485Э от 17.01.2022 на условиях, указанных в просительной части искового заявления.

Ответчик представит отзыв, дополнения к отзыву, иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, просит урегулировать разногласий контракта на энергоснабжение № 14-7485Э от 17.01.2022 в следующей редакции: преамбулу контракта после слов «именуемые Сторон» дополнить словами «в соответствии с п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Приложения №2, №3.1, №4 принять в редакции ПАО «Самараэнерго».

Определением суда от 22.09.2022 по ходатайству администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство "Утевское".

Определением суда от 25.10.2022 по ходатайству администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области производство по делу № А55-14684/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А55-27411/2022, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области.

Определением суда от 04.08.2023 производство по делу № А55-14684/2022 возобновлено.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что «ПАО «Самараэнерго», как единственный гарантирующий поставщик электрической энергии на территории муниципального района Нефтегорский 18.01.2022 в адрес Администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области направило проект контракта на энергоснабжение №14-74853 от 17.01.2022 для подписания.

По итогам рассмотрения указанной оферты 01.02.2022 Администрация направила Ответчику подписанный контракт с протоколом разногласий от 28.01.2022, уточнила преамбулу договора в части основания проведения закупки у единственного поставщика в соответствии с п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так 10.06.2021 Администрация заключила договор аренды №1 с МУП ЖКХ «Утёвкое», согласно которого сооружение коммунального хозяйства: водопроводная сеть, протяженностью 15 704 п.м., расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с.Зуевка передано на обслуживание МУП ЖКХ «Утёвское».

Кроме того, 10.06.2021 Администрация заключила договор аренды №2 с МУП ЖКХ «Утёвкое», согласно которого сооружение коммунального хозяйства: водопроводная сеть, протяженностью 4 732 п.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, с.Верхнесъезжее передано на обслуживание МУП ЖКХ «Утёвское».

По условиям заключенных договоров, Арендатор (МУП ЖКХ «Утёвское») обязан нести расходы по содержанию и эксплуатации объектов аренды.

В связи с этим Администрация исключила из «Перечня энергопринимающих устройств» строки под номерами 4 «Технологическое оборудование скважина с.Зуевка», 5 «Технологическое оборудование скважина с.Зуевка», 6 «Технологическое оборудование скважина с.Верхнесъезжее» и все условия в Приложениях к контракту, которые связаны с указанными объектами аренды.

Протокол разногласий к контракту на энергоснабжение №14-74853 от 17.01.2022 от 28.01.2022 получен ПАО «Самараэнерго» 01.02.2022, однако в установленный срок ПАО «Самараэнерго» не известило Администрацию о принятии контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий, в связи с чем, Администрация обратилась с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок и условия заключения договоров энергоснабжения регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 "Об электроэнергетике" в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для последнего. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Согласно пункту 32 Основных положений №442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) электрической энергии (мощности) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце 2 названного пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Пунктом 34 Основных положений №442 предусмотрено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее -заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, документы, указанные в данном пункте, в том числе: документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Согласно ч.1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды.

Согласно ч.3 ст. 41.1 ФЗ "О водоснабжении..." в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Согласно ч. 24 ст. 41.1 ФЗ "О водоснабжении..." заключение договора аренды осуществляется только после предоставления победителем конкурса документов, подтверждающих предоставление победителем конкурса по договору поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии.

Согласно ч. 33 ст. 41.1 ФЗ "О водоснабжении..." договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.

В случае, если с даты ввода объектов в эксплуатацию прошло менее пяти лет, то передача производится по договору аренды. Но в этом случае обязательным является предоставление банковской гарантии.

Объекты, введенные более пяти лет назад либо дата ввода в эксплуатацию, не может быть определена, могут быть переданы исключительно по концессионным соглашениям.

Концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, права на которые зарегистрированы в 2013, Администрацией не представлены.

Решением УФАС по Самарской области от 18.11.2022 установлено нарушение антимонопольного законодательства при передаче муниципального имущества (спорных скважин) от Администрации с.п. Зуевка к МУП «ЖКХ «Утевское» и предписано возвратить имущество, переданное по договору аренды. Г

Вступившими в силу судебными актами по делам №№ А55-39882/2022 и А55-19/2023 договоры аренды №1 и №2 от 10.06.2021 признаны недействительными.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2023 по делу №А55-27411/2022МУП «ЖКХ «Утевское» отказано в заключении договора энергоснабжения с ПАО «Самараэнерго» в отношении спорных скважин.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств. Такое признание связано с решением судами вопроса об определенном предмете доказывания и оценке обстоятельств дела (выявленных и установленных судами в данном деле и ранее в ином деле, но с участием тех же лиц), ввиду определенных предмета и основания иска (заявления), доводов участников спора с последующей и столь же определенной правовой квалификацией судами спорных правоотношений.

Кроме того, истец считает, что посредством трех приборов учета (20384274, 20383199, 20391492) осуществляется учет энергии на уличное освещение с.Верхнесъезжее и одного прибора учета (20334288) на фонари уличного освещения с.Зуевка.

В соответствии с Актом разграничения границ балансовой принадлежности от 31.03.2013 в с. Верхнесъезжее установлено 34 фонаря уличного освещения. При этом каждый фонарь установлен на столбе, принадлежащему сетевой организации,- и запитан от сетей, принадлежащей сетевой организации.

В соответствии с Актом разграничения границ балансовой принадлежности от 24.04.2013 в с. Зуевка установлено 49 фонарей уличного освещения. При этом каждый фонарь установлен на столбе, принадлежащему сетевой организации, и запитан от сетей, принадлежащей сетевой организации.

Отдельная кабельная линия, питающая только фонари, отсутствует и каждый фонарь имеет отдельное присоединение и для организации учета необходимо установить прибор учета на каждый фонарь.

Учитывая отсутствие индивидуального учета каждого фонаря, объем потребления уличным освещением в редакции ПАО «Самараэнерго» определяется расчетным способом, на основании расчета сетевой организации.

Также, аналогичные разногласия (в том числе по приборам учета на уличное освещение) возникли между сторонами при заключении договора на 2023 год, но приняты Администрацией в редакции ПАО «Самараэнерго».

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 442 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску следует отнести на истца, который от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-173, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении контракта на энергоснабжение № 14-7485Э от 17.01.2022 между Администрацией сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области и публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Самараэнерго", в следующей редакции: преамбулу контракта после слов «именуемые Сторон» дополнить словами «в соответствии с п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Приложения №2, №3.1, №4 принять в редакции публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго".

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов