Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А07-25812/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-25812/2023
г. Уфа
06 октября 2023 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (413864,<...> Победы, 57а)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 09.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.09.2023 судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.

29.09.2023 от ООО "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов 17.03.2022 была выдана Обществу с ограниченной ответственностью "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" Лицензия №ГН-03-209-4211, дающее право на эксплуатацию радиационных источников.

В соответствии с п.2.5.3 УДЛ №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022 определено, что Лицензиат обязан предоставить в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ краткую информацию о состоянии радиационной безопасности, имеющих место радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал, превышающих установленные (контрольные) уровни, за 6 месяцев текущего года в срок до 15 июля.

В нарушение п.2.5.3 УДЛ Лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2023 от ООО "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" в срок до 15.07.2023 в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора краткая информация о состоянии радиационной безопасности, имеющих место радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал, превышающих установленные (контрольные) уровни, за 6 месяцев текущего года не поступила.

28.07.2023 года Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в присутствии представителя ООО "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" ФИО1, действующей по доверенности 01.12.2022 года, составлен протокол №ВУ-ПР-062-2023 об административном правонарушении в отношении "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В представленном отзыве ответчик "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" заявленные требования не признал, указывая, что заявителем нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы сторон приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, образует совокупность двух условий: нарушение лицензионных требований и условий и совершение данных действий (бездействия) в рамках предпринимательской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» имеет лицензию №ГН-03-209-4211, дающее право на эксплуатацию радиационных источников (изделия , в которых содержатся радиоактивные вещества).

28.07.2023 Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при анализе соблюдения условий действия лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022 установлено, что в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора краткая информация о состоянии радиационной безопасности, имеющих место радиационных авариях (происшествиях) и дозовых нагрузках на персонал, превышающих установленные (контрольные) уровни, за 6 месяцев текущего года от ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» до 15.07.2023 года не поступила, что является нарушением п.2.5.3 УДЛ лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022.

Указанное административное правонарушение допущено в результате непринятия и достаточных мер со стороны ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» по надлежащему исполнению условий действия лицензии.

Таким образом, нарушены требования п.2.5.3 УДЛ лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, не представлено.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) юридического лица имеется наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №ВУ-ПР-062-2023 года, другими материалами по делу.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом изучены, признаны необоснованными и подлежащими отклонению как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Управлением по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, в соответствии с Распоряжением руководителя Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора «О сопровождении условий действия лицензии» от 21.03.2022 за №РП-430-133-о отделом инспекции в РБ был сделан запрос (исх.№СЛ-430-2866 от 27.07.2023) о направлении ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» в Управление требуемой информации по п.2.5.3 УДЛ лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022 и получен ответ 27.07.2023г., что на 15.07.2023 данной информации не поступало. Согласно ответа исх.№430-2562 от 28.07.2023 следует, что отчетная информация от ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» поступила в Управление 28.07.2023 года, то есть с нарушением срока.

Относительно доводов ответчика, что отчет был направлен письмом №16/1535 от 13.07.2023 посредством электронной почты, суд установил, что данным исх.№168/1535 от 13.07.2023 направлена информация в Отдел инспекций в Республике башкортостан и в Управление Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Глановму санитарному врачу «О проведении обязательной инвентаризации источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов» в ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» и направлении оперативной отчетность ЗРИ, чт о необходимо для подтверждения выполнения требований НП-067-16 «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» и Приказа Госкорпорации «Росатом»1/13-НПА от 07.12.2020. Таким образом, данная информация не имеет отношения к исполнению требований, установленных п.2.5.3 УДЛ лицензии №ГН-03-209-4211 от 17.03.2022.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Доверенность от 01.12.2022 года № ДОВ/БНПТ/048/21, выданная представителю общества ФИО1, содержит сведения о полномочиях доверенного лица представлять интересы ООО «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» в том числе, в Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, о чем указано в протоколе по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить административное наказание «Башнефть-ПЕТРОТЕСТ» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью требования удовлетворить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Башнефть-ПЕТРОТЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев