Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А26-9002/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9002/2021
г. Петрозаводск
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Петрозаводский государственный университет» о взыскании 19 412 руб. 00 коп.,


при участии представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 13.05.2021;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2022,

установил:

15.11.2021 государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – истец, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Петрозаводский государственный университет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ответчик, ПетрГУ) о взыскании 19 412 руб. 00 коп. излишне понесенных расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Определением от 17.11.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик 02.12.2021 представил отзыв на иск, в котором заявленное требование не признал и указал следующее.

В иске истец указывает, что ПетрГУ представил сведения в отношении ФИО4 только 15.09.2021. Данное утверждение не соответствуют действительности, т.к. ПетрГУ направлены сведения в установленный законом срок. Сведения в отношении ФИО4 направлены ПетрГУ 07.09.2020. При этом в указанный период времени у истца действовали ограничения по приему и все письма опускались в ящик по месту нахождения истца. Направление письма подтверждается копией самого письма датированного от 07.09.2020 № 12.2/211.

У ПетрГУ сложилась практика направления документов в адрес истца путем нарочного направления документов, где на экземпляре ПетрГУ сотрудники истца ставили отметки о принятых документах. В период действия ограничительных мероприятий, связанных с распространением COVID-19, документы опускались в почтовый ящик, установленный у входа истца, без каких-либо отметок. Такая практика направления документов сложилась в связи с необходимостью оперативного представления сведений о застрахованных лицах.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств ПетрГУ приложило к отзыву копии писем, направленных нарочно с отметкой о принятии их, а также копии писем, направленных посредством оставления в почтовом ящике.

Ответчик указал, что факт направления документов в отношении ФИО4 может подтвердить ФИО5 бухгалтер 1 категории, которая непосредственно опускала документы в почтовый ящик, установленный у истца.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Учитывая изложенное ПетрГУ считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как все необходимые сведения своевременно направлены в адрес истца. В действиях (бездействии) ПетрГУ отсутствует вина.

В целях подтверждения направления письма в адрес истца ответчик ходатайствовал о вызове свидетеля ФИО5, которая может подтвердить факт направления письма в отношении ФИО4 в адрес истца.

Рассмотрев ходатайство ответчика о вызове свидетеля, суд посчитал возможным его удовлетворить и, учитывая, что в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 20.01.2022 назначил рассмотрение дела по общим правилам искового производства на 02.03.2022.

В связи с необходимостью принятия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и ее нового штамма «омикрон» в период осложнения эпидемиологической обстановки с учетом роста количества заболеваний и в соответствии с письмом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.01.2022 № СД-АГ/59 Арбитражным судом Республики Карелия был издан приказ от 28.02.2022 о приостановлении доступа граждан, в том числе представителей сторон, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда в период с 01 марта по 11 марта 2022 года.

Истец во исполнение определения суда от 20.01.2022 представил в суд дополнительные письменные пояснения, в которых указал следующее.

Отделению Фонда о прекращении нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.2020 стало известно 15.09.2021 (дата поступления сопроводительного письма страхователя от 14.09.2021 № 12.2/54 с копиями документов). Именно эта дата отделением Фонда указана в исковом заявлении.

В письме страхователь указал, что сведения для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 были направлены в установленные сроки, а именно 07.09.2020.

Однако письмо от 07.09.2020 в отделение Фонда не поступало, доказательств представления письма от 07.09.2020 № 12.2/211 в срок, установленный п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (далее – Положение), страхователем не представлено.

К отзыву приложена копия письма от 07.09.2020 № 12.2/211, на котором стоит отметка «ящик 1 этаж», данная отметка проставлена самостоятельно работником страхователя и, соответственно, не подтверждает его вручение.

Кроме того, с учетом изложенного, учитывая зависимость (заинтересованность) ФИО5, отделение Фонда полагает, что к пояснениям указанного лица необходимо относиться критически, тем более, что они вступают в противоречие с другими доказательствами по делу.

При рассмотрении дела следует учесть, что поскольку отрицательные факты не доказываются, доказательство надлежащего информирования отделения Фонда о прекращении права работника на получение пособия, надлежащей передачи информационного письма от 07.09.2020 отделению Фонда и суду должно быть представлено в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с профилактикой новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении Фонда (на 1 этаже здания) функционировал бокс для приема письменной корреспонденции с указанием телефона для связи со специалистами отдела регистрации.

Локальный нормативный правовой акт, регулировавший в сентябре 2020 года порядок ограничения доступа посетителей в здание отделения Фонда в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в отделении Фонда не издавался.

Следовательно, ответчик имел возможность получить отметку о регистрации входящего документа.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено отделением Фонда ФИО4 в связи с представленными 19.08.2019 страхователем сведениями об отпуске по уходу за ребенком с 02.08.2019 по 19.11.2019 (по день исполнения ребенку 1,5 лет) в соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Приказом отделения Фонда от 27.08.2019 № 2192-ПВ назначена первичная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 02.08.2019 по 31.08.2019. В последующем приказ на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком издавался отделением Фонда ежемесячно.

Приказы и выписки к приказам о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период 01.09.2020-19.11.2020 приложены к исковому заявлению (приложение № 8,9,10)

Основания для издания приказа о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 до даты 19.11.2020 у отделения Фонда отсутствовали.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначалось и перечислялось ФИО4 ежемесячно, выплата окончена фактическим исполнением приказа отделения Фонда от 03.12.2020 № 3730-ПВ.

01.03.2022 и 02.03.2022 стороны представили ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Определением от 02.03.2022 суд удовлетворил указанные ходатайства сторон, отложил судебное разбирательство по делу и, учитывая невозможность проведения судебного заседания с участием представителей сторон, повторно вызвал в судебное заседание свидетеля ФИО6

В судебном заседании 13.04.2022 суд по ходатайству представителей сторон заслушал свидетелей ФИО7, начальника отдела по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан Фонда, и бухгалтера ПетрГУ ФИО6.

Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за отказ или уклонение свидетеля от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, о чем суд отобрал соответствующие расписки.

Свидетель ФИО7 пояснила, что работает в отделении Фонда начальником отдела по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан. В ее должностные обязанности входит прием всех поступающих в отделение Фонда документов, их регистрация, дальнейшая работа с документами. В сентябре 2020 года в отделении Фонда не были введены ограничения доступа граждан в здание. На третьем этаже расположен зал, где сотрудники отделения Фонда принимают корреспонденцию, ставят отметки о приеме документов. На первом этаже расположен ящик, куда можно опустить документы, а также имеется телефон для связи с сотрудниками отделения Фонда: в случае, если необходимо поставить отметку о приеме документов, можно позвонить по телефону и сотрудник отделения Фонда спустится на первый этаж. Прием граждан осуществляется на третьем этаже. Документы из ящика, расположенного на первом этаже, забирают сотрудники отделения Фонда три раза в день. Все документы регистрируются в электронной базе и сканируются, на каждый поступивший документ заводится карточка.

Свидетель ФИО6 пояснила, что работает в ПетрГУ в должности бухгалтера отдела учета заработной платы и стипендий управления бухгалтерского учета и финансового контроля. В ее должностные обязанности входит начисление заработной платы, обработка документов, подача сведений в ФСС. При поступлении в бухгалтерию приказа о выходе сотрудника из декретного отпуска ФИО6 подает соответствующие данные в отделение Фонда. Документы относит лично. Документы в отношении ФИО4 свидетель ФИО6 отнесла в отделение Фонда 07.09.2020. Охранник на первом этаже не пропустил ее и предложил опустить документы в ящик, что она и сделала. Не созванивалась с сотрудником отделения Фонда для проставления отметки о получении отделением Фонда документов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика не признал заявленное требование по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании сведений, содержащихся в реестрах сведений, направленных в отделение Фонда, работнику страхователя ФИО4 за период с 05.09.2020 по 11.11.2020 на основании приказов отделения Фонда начислено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 19 412 руб.

Согласно письму страхователя, поступившему в отделение Фонда 15.09.2021, отпуск по уходу за ребенком был прерван ФИО4 с 05.09.2020.

Пунктом 6 Положения № 294, утвержденного Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, предусмотрено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. По мнению истца, в результате неисполнения страхователем указанной обязанности, отделение Фонда понесло излишние расходы по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 19 412 руб.00 коп. за период с 05.09.2020 по 19.11.2020 ФИО4, в том числе:

с 05.09.2020 по 30.09.2020 – 6729,49 руб.= (6 752,00 х 1,15/30 х 26), где 6752,00 руб. (минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 1,15 (районный коэффициент), 26 (количество дней в сентябре, за которые возникла переплата);

с 01.10.2020 по 31.10.2020 – 7764,80 руб. = (6752,00 xl,15/31, где 6752,00 руб. (минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 1,15 (районный коэффициент), 31 (количество дней в октябре, за которые возникла переплата);

с 01.11.2020 по 19.11.2020 – 4917,71 руб. = 6752,00 х 1,15/30 х 19, где 6752,00 руб. (минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 1,15 (районный коэффициент), 19 (количество дней в октябре, за которые возникла переплата).

Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 в период с 05.09.2020 по 19.11.2020 подтверждается выписками из приказов отделения Фонда и платежными поручениями.

Согласно п. 16 Положения № 294, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.10.2021 страхователю направлена претензия о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 19 412 руб. 00 коп. на счет отделения Фонда в срок до 15.11.2021. Страхователь в добровольном порядке отказался исполнять претензию отделения Фонда (письмо от 20.10.2021 № 3.3/4923-1). В письме страхователь указал, что сведения для расчета пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 были направлены в установленные сроки, а именно 07.09.2020.

В связи с вышеизложенным отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пл. 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 (далее – Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно п.п. 7, 8 Положения о Фонде средства отделения Фонда в основном образуются за счет страховых взносов, используются строго по целевому назначению на финансирование мероприятий, определенных Положением о Фонде в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 (Положение № 294), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2375 (Положение № 2375), обеспечивает финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, установленном Положением № 294, Положением № 2375.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Пунктами 4, 41 Положения № 294, п.п. 4, 5 Положения № 2375 предусмотрено представление в территориальный орган отделения Фонда по месту регистрации в сроки, установленные п. 3 Положения № 294, п. 3 Положения № 2375 сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в виде реестра сведений (далее - реестр сведений) в электронной форме, утвержденной приказом отделения Фонда от 24 ноября 2017 года № 579.

Территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений принимает решение о назначении и выплате пособий и выплачивает их застрахованному лицу путем перечисления на его банковский счет или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (п.п. 8, 9 Положения № 294, п.п. 10,11 Положения № 2375).

Отделению Фонда о прекращении нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.2020 стало известно 15.09.2021 (дата поступления сопроводительного письма страхователя от 14.09.2021 № 12.2/54 с копиями документов).

В письме страхователь указал, что сведения для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 были направлены в установленные сроки, а именно 07.09.2020.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, сопроводительное письмо ответчика от 14.09.2021 № 12.2/54 с копиями документов поступило в отделение Фонда 15.09.2021. Доказательств, подтверждающих, что письмо от 07.09.2020 № 12.2/211 было представлено ответчиком в отделение Фонда в срок, установленный п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294, страхователем не представлено.

Ответчик представил копию письма от 07.09.2020 № 12.2/211, на котором стоит отметка «ящик 1 этаж», данная отметка проставлена самостоятельно работником страхователя и, соответственно, не подтверждает его вручение.

Показания свидетеля ФИО6, в отсутствие надлежащей отметки отделения Фонда о приеме корреспонденции, не могут быть положены в основу вывода о соблюдении ответчиком установленного срока предоставления сведений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявлено отделением Фонда обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить полностью. Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский государственный университет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 19 412 руб. излишне понесенных расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский государственный университет» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Цыба И.С.