Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А56-89317/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89317/2016
01 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаняном А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191011, Россия, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН <***>);

ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5, ОГРН <***>);

третьи лица: 1. Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»

2. Министерство обороны Российской Федерации

об обязании выполнить работы

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 13.07.2016;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.12.2016;

- от третьих лиц: 1. не явился (извещен);

2. ФИО3, доверенность от 28.12.2016;

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – ответчик, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО») об обязании выполнить противоаварийные работы и работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Служительский флигель», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>.

Определением суда от 28.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение).

Определением суда от 13.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию ответчика.

Учреждение, извещенное в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежащим образом извещенного Учреждения.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Законом Санкт-Петербурга от 23.07.1999 № 174-27 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения» здание, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, <...> (далее – Здание), отнесено к объектам культурного наследия регионального значения «Служительский флигель» в составе ансамбля «Служительские флигели».

Комитетом, как органом уполномоченным в силу пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) на осуществление надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охранной объектов культурного наследия были проведены мероприятия по контролю за состоянием Здания, оформленные актом от 22.09.2016.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 22.09.2016 зафиксировано неудовлетворительное состояние Здания, выявлены дефекты кирпичной кладки и штукатурной отделки: деструкция, повреждения, расслоение, утраты, вывалы кирпичей, отслоения; разнородная фрагментарная окраска. В помещения первого подъезда и на чердаке здания выявлены следы пожара, частичное обугливание наружных стен, разбор деревянных конструкций и элементов здания.

Ссылаясь на то, что по акту приема-передачи от 14.09.2012 Здание передано в пользование ФГКУ «Северо-Западное ТУИО», в связи с чем у данного лица возникла обязанность по сохранению объекта культурного наследия – Здания, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Законом №73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ предусмотрено, что обязанность по осуществлению расходов на содержание объектов культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, а также на лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ определены лица, обязанные выполнять охранное обязательство. Данной нормой предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Соответственно, в силу положений статей 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73-ФЗ обязанность по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия возложена на его собственника или иного титульного владельца.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации за казенными предприятиями и учреждениями имущество закрепляется на праве оперативного управления.

Право оперативного управления на недвижимое имущество как вещное право в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации.

Доказательств государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» на Здание в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу: Санкт-Петербург, <...>, имеет назначение: многоквартирный дом.

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Доказательств государственной регистрации прав ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» на помещения в Здании также не представлено.

Имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН факт регистрации прав ответчика на помещения в Здании не подтверждается.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» обязанности по выполнению работ в отношении Здания, не имеется, исковые требования, предъявленные Комитетом к ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.