Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А70-2729/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2729/2024
г. Тюмень
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола  помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной  ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании  денежных средств,

третье лицо: Департамент тарифной  и ценовой  политики Тюменской  области

при участии в заседании представителей:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1,– на основании доверенности № 144/24 от 14.06.2024,

от третьего  лица: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.09.2023  в размере 50 481 рубль 44 копеек пени с 13.05.2019 по 15.01.2024 в размере 12 532 рубля 51 копейку, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная с 16.01.2024 и по день фактической оплаты долга.

Требования истца мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал на неверное применение тарифа при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО, отсутствие у ответчика обязанности по оплате услуг в отношении незаселенных жилых помещений, заявил о пропуске срока исковой давности, а также указал, что истец не вправе заявлять требования о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с заявленными отказами от требований по делам №№ А70-19889/2023, А70-11866/2023, А70-20026/2023.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет задолженности и пени.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ) истцом представлены возражения на отзыв ответчика, ответчиком – отзыв на возражения истца.

Определением  от  11.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  был привлечен Департамент тарифной  и ценовой  политики Тюменской  области.

Третьим лицом представлен отзыв на  исковое заявление.

Представитель  истца  в  судебное  заседание  не явился.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал с учетом доводов отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО с истцом посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в период с 01.04.2019 по 30.09.2023 были оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 50 481 рубль 44 копейки которые  ответчиком не оплачены.

Как следует из представленного истцом расчета, исковые требования предъявлены в отношении жилых помещений по адресам <...>, <...>, <...>, <...>, , кв. 311. Г. Тюмень, ул. Судостроителей, д. 40, кв. 308, <...>, Г. Тюмень, ул. Олимпийская, д. 30, кв. 816, г. Тюмень, мкр. Лесной, д. 4, кв. 25, <...>, <...> кв. 423, находящихся в муниципальной собственности (далее – спорные жилые помещения).

Представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается и ответчиком не оспаривается, что спорные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень.

Поскольку в досудебном порядке спор сторонами не урегулирован, задолженность ответчиком в добровольном порядке не оплачена, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев доводы ответчика о тождественности части заявленных требований по настоящему делу на общую сумму 7 239 рублей  35 копеек ранее уже предъявленным в рамках арбитражных дел №№ А70-19889/2023, А70-11866/2023, А70-20026/2023 (по которым производство было прекращено, в связи с заявленным истцом отказом от иска), суд считает их обоснованными и подтвержденными доказательствами.

Как установлено судом и подтверждено расчетами ответчика, в рамках дела № А70-19889/2023 истцом были заявлены требования за декабрь 2022 года, в том числе, в отношении жилых помещений по адресам: <...>, за период ноябрь, декабрь 2022, на  сумму 316 рублей 07 копеек,  <...> за период декабрь 2022, на  сумму  164 рубля 84 копейки, <...> за  период декабрь 2022 г.  на  сумму 164 рубля 84 копейки, <...>, за период декабрь 2022 г. на  сумму 164 рубля 84 копейки, <...> за  период декабрь 2022 на сумму 164 рубля 84 копейки, <...> за  период декабрь 2022 на  сумму 164 рубля 84 копейки, г. Тюмень, мкр. Лесной., д. 4, кв. 25 за  период декабрь 2022 на  сумму 164 рубля 84 копейки, <...> на  сумму  164 рубля 84 копейки. Аналогичные требования заявлены в рамках настоящего дела.

Также тождественными настоящему делу являются требования в рамках дела № А70-11866/2023, по жилым помещениям по адресам: <...> за  период январь, февраль, март 2023 на  общую сумму 494 рубля 52 копейки, <...> за период январь, февраль, март 2023  на общую сумму 494 рубля 52 копейки, <...> за  период январь, февраль, март 2023 на  общую сумму 494 рубля 52 копейки, <...> за период январь, февраль, март 2023  на общую сумму 494 рубля 52 копейки, <...> за период январь, февраль, март 2023  на общую сумму 494 рубля 52 копейки, <...> за  период январь, февраль, март 2023  на общую сумму 494 рубля 52 копейки, г. Тюмень, мкр. Лесной, д. 4, кв. 25 за  период январь, февраль, март 2023  на общую сумму 494 рубля 52 копейки.

Также тождественными настоящему делу являются требования в рамках дела № А70-20026/2023, по жилым помещениям по адресам: <...> за  период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек, <...> за период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек, <...> за  период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек, <...> за период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек, <...> за период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек, <...> за   период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек,  г. Тюмень, мкр. Лесной, д. 4, кв. 25 за  период апрель, май 2023 на  общую сумму 329 рублей 68 копеек

Возражения истца относительности отсутствия тождественности требований мотивированы тем, что в ранее рассмотренных дела требования были предъявлены к департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени, а Администрация города Тюмени являлась субсидиарным ответчиком.

Указанные доводы истца являются несостоятельными.

Согласно статье 36 Устава муниципального образования городской округ город Тюмень структура Администрации города Тюмени утверждается Тюменской городской Думой по представлению Главы города Тюмени. В структуру Администрации города Тюмени могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени.

Решением Тюменской городской думы от 20.03.2008 № 818 утверждена структуру Администрации города Тюмени, в состав которой входят: первый заместитель Главы города Тюмени, заместители Главы города Тюмени, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Тюмени (управы, департаменты, управления, комитеты, отделы, секторы). Наименования отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Тюмени определяются положениями об этих органах.

Одним из отраслевых органов Администрации город Тюмени является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее по тексту - департамент).

В соответствии с распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 25.10.2008 № 456-рг Департамент является отраслевым органом Администрации города Тюмени и создан с целью реализации полномочий Администрации города Тюмени в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, благоустройства и охраны окружающей среды.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени распоряжением Администрации города Тюмени от 08.12.2014 № 905-рк утвержден порядок исполнения обязанностей собственника муниципальных помещений в многоквартирных домах (далее - Порядок).

Данный Порядок определяет механизм внесения Администрацией города Тюмени платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренной статьями 154, 158 ЖК РФ в отношении жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень и расположенных в многоквартирных домах.

Согласно указанного Порядка уполномоченным органом по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанные в части 2 статьи 155 ЖК РФ, является департамент.

Кроме того, согласно указанного Порядка, основанием для внесения платы и дальнейшего санкционирования оплаты соответствующих расходов является платежный документ,предоставленный исполнителем коммунальной услуги.

Поскольку департамент непосредственно входит в структуру Администрации города Тюмени, поэтому истец, заявив отказ от иска к двум ответчикам, отказался от требований и к Департаменту, и к Администрации города Тюмени, несмотря на то, что последняя была поименована как субсидиарный ответчик.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что  истец не вправе заявить требования к Администрации города Тюмени о том же предмете и по тем же основаниям в связи с ранее заявленными отказами от требований по делам № А70-19889/2023, А70-11866/2023, А70-20026/2023.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Основанием для прекращения производства по указанному основанию является тождественность споров по уже рассмотренному судом делу и делу рассматриваемому.

Тождественность исков определяется при совпадении сторон спора, предмета и основания искового заявления.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 АПК РФ, пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

В целях обеспечения принципов правовой определенности и процессуальной экономии, исключения ситуаций неоднократного рассмотрения одного спора и связанного с этим вынесения по одному спору противоречащих друг другу судебных актов, прекращение производства по делу исключает возможность повторного обращения в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Таким образом, судом установлено наличие оснований для прекращения производства по делу в части взыскания основного долга в размере 7 239 рублей 35 копеек.

Рассмотрев требования истца в остальной части, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 153 ЖК РФ). Согласно пунктам 1, 4 статьи 214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), является государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ – на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации), составляет государственный жилищный фонд. Администрацией не оспорено, что перечисленные в иске квартиры находятся в собственности муниципального образования. Как указывает сам ответчик, в исковой период наниматели, иные лица, на которых возлагалась бы обязанность оплачивать услуги регионального оператора, в спорных помещениях не проживали.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В то же время, в силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

 Согласно правовым позициям, приведенным в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П, определении Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 № 3212-О, согласно которым коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.

Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

С учетом изложенного, неиспользование жилых помещений (не проживание в данном помещении) не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО. Таким образом, факт того, что в спорных помещениях жилищного фонда субъекта Российской Федерации никто не проживал, не может служить основанием для полного освобождения ответчика от уплаты коммунальных платежей за вывоз ТКО.

Аналогичная позиция отражена в ответе на вопрос 10 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023, 12.01.2024)).

Также и в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, разъяснено, что неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Между тем реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Данная позиция применима и в случае, когда помещение публичного жилищного фонда не заселено.

Акты о ненадлежащем исполнении региональным операторам своих обязательств в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорных жилых помещений на основании пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

Вместе с тем, представленный истцом расчет суммы задолженности судом не принимается, в связи с неверно примененным тарифом.

При рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих юридическому лицу, судом может быть установлено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768, установление такого обстоятельства позволяет также применить при расчете стоимости коммунальных ресурсов, поставленных в подобные жилые помещения, тарифы, установленные для группы «население», поскольку иной подход ставил бы проживающих в них граждан, использующих жилые помещения для проживания в целях удовлетворения личных бытовых нужд и реализации конституционного права на жилище, в дискриминационное положение в сравнении с гражданами, проживающими в собственных жилых помещениях или жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности публичным образованиям.

Установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 23.11.2017 № 32-П и пр.), устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

При взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений - юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 № 302-ЭС16-15158).

Учитывая, что жилое назначение помещений создает презумпцию его использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «население», предполагается.

Доказательств использования пустующих жилых помещений по иному назначению, перевода указанных жилых помещений в нежилые, истцом не представлено (статья 65 АПК РФ).

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области установлены нормативы накопления ТКО для жилых помещений в Тюменской области, а также льготные тарифы для проживающих в МКД (распоряжения № 843/01-2021 от 18.12.2020, № 437/01-21 от 17.12.2021, № 376/01-21 от 25.11.2022).

В период с 01.10.2020 по 30.06.2021 для каждого проживающего в МКД размер платы за ТКО составляет 141,45 руб./месяц.

В период с 01.07.2021 по 30.06.2022 для каждого проживающего в МКД размер платы за ТКО составляет 146,26 руб./месяц.

В период с 01.07.2022 по 30.06.2023 для каждого проживающего в МКД размер платы за ТКО составляет 151,23 руб./месяц

В период с 01.12.2022 для каждого проживающего в МКД размер платы за ТКО составляет 164,843 руб./месяц.

Ответчиком представлен контррасчет задолженности с применением вышеуказанного льготного тарифа.

Кроме того, истцом заявлено о пропуске срока исковой давности за период до 30.11.2020.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает его обоснованным, исходя из следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По правилам пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Специальное правило об исчислении срока исковой давности установлено в пункте 2 статьи 200 ГК РФ, в соответствии с которым по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с пунктом 6 типового договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Кроме того, в абзаце первом пункта 17 и абзаце втором пункта 18 Постановления N 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Поскольку истец обратился в суд с иском 08.02.2024, то трехлетний срок исковой давности по требования за период с января 2019 года по ноябрь 2020 года, истек.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В данном случает, к спорным правоотношениям применению подлежит специальное правило об исчислении срока исковой давности установлено в пункте 2 статьи 200 ГК РФ, в соответствии с которым по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При этом поздняя осведомленность представителя о нарушении прав представляемого и момент возникновения у представителя возможности по обращению в суд по общему правилу не имеют значения для исчисления срока исковой давности (пункты 3, 5 постановления № 43) и не могут в противоречие принципу правовой определенности противопоставляться должнику, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводит к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчика, вынужденного бесконечно пребывать под угрозой применения к нему мер государственного принуждения к исполнению обязанности, перешедшей в число натуральных обязательств по окончании срока исковой давности, ординарно исчисленного от даты начала просрочки.

Таким образом, срок исковой давности по требованию лица, ответственного за взимание платы за услуги по обращению с ТКО, о взыскании задолженности по их уплате течет со дня наступления просрочки исполнения потребителем обязательства по оплате данных услуг.

На основании изложенного, требования об уплате долга и пени за период с января 2019 года по ноябрь 2020 года удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Учитывая изложенное, судом принимается произведенный ответчиком контррасчет задолженности с применением льготного периода, и с исключением периода, по которому истек срок исковой давности.

В соответствии с расчетом ответчика сумма задолженности за период с декабря 2020 года по сентябрь 2023 года составит 35 073 рубля 02 копейки. Указанный расчет ответчика судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим действующему законодательству.

Поскольку в отношении требований на сумму 7 239 рублей 35 копеек  производство по делу прекращено, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО подлежат частичному удовлетворению в размере 27 833 рубля 67 копеек за период с декабря 2020 года по  сентябрь 2023 года.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 12 532 рубля 51 копейку за период с 13.05.2019 по 15.01.2024.

Согласно статье 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичное условие предусмотрено пунктом 18 типового договора.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица, не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.

В обоснование заявленного требования истцом представлен расчет пени, который судом не принимается, поскольку судом установлена иная сумма задолженности, исходя из льготного тарифа.

С учетом перерасчета суммы долга, исходя из льготного тарифа, а также  пропуском срока исковой давности за период до ноября 2020 года включительно, судом установлено, что размер пени по состоянию на 15.01.2024 составит 6 501 рубль.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит частичному удовлетворению в размере 6 501 рубль.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании пени по день фактической оплаты долга также подлежат удовлетворению.

Поскольку иск удовлетворен частично, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При вынесении резолютивной части решения от 27.06.2024 судом была допущена техническая ошибка выразившаяся в пропуске слов «Прекратить производство по делу в части взыскания основного долга в размере 7 239 рублей 35 копеек».

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, не изменяя существа вынесенного решения, считает необходимым исправить данную опечатку и изложить резолютивную часть решения в исправленном варианте.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части взыскания основного долга в размере 7 239 рублей 35 копеек.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Тюмень в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» сумму основного долга в размере 27 833 руб. 67 коп., пени в размере 6 501 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в соответствующие периоды за каждый календарный день просрочки, начиная с 16.01.2024 по день фактической оплаты долга, а также расходы по уплате госпошлины в размере 1 374 руб.

В остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Шанаурина Ю.В.