Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А82-15416/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15416/2017
г. Ярославль
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Красный октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности

и заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красный Октябрь" о взыскании 3000.00 руб. штрафа

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.04.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.08.2017



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красный октябрь» (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 25.05.2017 N № 086S19170005730 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Оспариваемое решение вынесено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Любимском муниципальном районе Ярославской области, прекратившего деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).

Дело о признании недействительным решения о привлечении к ответственности объединено с делом о взыскании с Общества штрафа в размере 3000руб. на основании оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование и пояснил что при исполнении обязанности по представлению индивидуальных персонифицированных сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016г. (форма СЗВ-М) не были представлены сведения о шести застрахованных лицах. Управлением ПФ при сверке сведений о застрахованных лицах, представляемых ежемесячно по форме СЗВ-М, со сведениями по иной форме (РСВ-1 за 3 квартал 2016г.), предоставляемыми ежеквартально, было выявлено расхождение в количестве застрахованных лиц за соответствующий период. Получив от Управления ПФ 14.02.2017г. информацию о результатах сверки представленных сведений, страхователь 16.02.2017 направил в Фонд сведения о застрахованных лицах в виде дополняющей формы. Таким образом, обнаруженная территориальным органом Пенсионного фонда ошибка исправлена в двухдневный срок. Отсутствие в представленных сведениях формы СЗВ-М сведений о шести застрахованных лицах не образует состава правонарушения «представление неполных сведений», что также является основанием для признания решения Фонда недействительным.

Управление ПФ требования Общества не признало, указав что страхователь правомерно привлечен к ответственности за представление неполных сведений о застрахованных лицах. За сентябрь 2016г. в установленный законом срок представлены сведения на 220 застрахованных лиц, в то время как подлежали представлению на 226 застрахованных лиц. Первоначально представленные сведения в связи с этим признаны неполными, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 3000руб.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Общества подлежащим удовлетворению, оснований для удовлетворения заявления о взыскании 3000руб. штрафа при рассмотрении дела не установлено.

Материалами дела подтверждается представление 06.10.2016 Обществом в Управление ПФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2016 года и 16.02.2017 – представление дополняющей формы со сведениями на 6 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.04.2017 N 086S18170004701, в котором зафиксировано представление неполных сведений в отношении шести застрахованных лиц, и вынесено решение N 086S19170005732 от 25.05.2017 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб.

По результатам рассмотрения спора суд признал, что допущенное Обществом нарушение законодательства подлежало квалификации как представление сведений о застрахованных лицах с нарушением установленного срока, поскольку надлежащее исполнение обязанностей страхователя устанавливается в отношении каждого застрахованного лица, сведения о котором должны быть представлены в установленный законом срок. Своевременное представление сведений только о части застрахованных лиц не означает, что в отношении другой части обязанность по представлению сведений также исполнена.

При этом содержание представляемых сведений должно соответствовать требованиям полноты и достоверности. В представленные в установленный срок сведения о застрахованном лице могут быть внесены изменения с целью исправления ошибок или дополнения недостающих сведений об имени, фамилии, отчестве застрахованного лица, ИНН и СНИЛС

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Стать 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановление Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 N 16440), утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), действовавшая в рассматриваемом периоде и до издания Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2017).

В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При непредставлении заявителем в установленный срок сведений о застрахованном лице, совершенное страхователем правонарушение следует квалифицировать как «непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок», а не как «представление неполных сведений».

Поскольку заявителю вменено иное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), привлечение его к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закон N 27-ФЗ нельзя признать правомерным.

Кроме того, если согласиться с Управлением ПФ и исходить из квалификации совершенного правонарушения как представление неполных сведений о застрахованных лицах при представлении исходной формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года, что выявлено Пенсионным фондом только при представлении заявителем дополняющей формы, не имеется оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), поскольку последний самостоятельно в двухдневный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

В связи с удовлетворением требований заявителя, штраф взысканию не подлежит, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Управления ПФ.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Любимском муниципальном районе Ярославской области от 25.05.2017 № 086S19170005732 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Красный октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь» 3000.00 руб. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений за сентябрь 2016г. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.