Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А26-2371/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2371/2020
г. Петрозаводск
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства образования Республики Карелия (далее – истец, Министерство) к обществу с ограниченной ответственностью «Международный университет гуманитарных и технических наук» (далее – ответчик, Общество) об аннулировании лицензии,

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности 18.08.2020,



установил:

Министерство образования Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Международный университет гуманитарных и технических наук» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об аннулировании лицензии регистрационный номер 2357 от 25.11.2014 серия 10Л01 № 0006921 и приложение № 1 10П01 №0000720 на осуществление образовательной деятельности, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-деловой центр «Стандарт».

Протокольным определением суда от 29.06.2020 по ходатайству ответчика судебное разбирательство по делу было отложено на 19.08.2020. В ходатайстве было указано следующее.

Ответчиком не были получены ни предписания Министерства, ни постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности по причине смены учредителя и генерального директора Общества (10.09.2019), который временно не проживает по адресу, указанному как место нахождения Общества.

Прежний учредитель и руководитель Общества не предупредил о наличии предписания Министерства от 15 августа 2019 года.

О приостановлении действия лицензии генеральный директор также не знал по причине отсутствия в г. Петрозаводске.

О подаче Министерством искового заявления в суд генеральный директор Общества узнал от бывшего учредителя в июне 2020 года.

В настоящее время в г. Карачаевск Карачаево-Черкесской республики найдено помещение общей площадью 343, 3 кв.м., которое будет использоваться Обществом для ведения деятельности.

Подготовлены документы для подачи заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ и для переоформления лицензии.

В связи с изложенными обстоятельствами ответчик просил суд отложить судебное разбирательство.

До начала судебного заседания ответчик 18.08.2020 представил письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства на основании следующего.

06.08.2020 решением единственного участника Общества был назначен новый генеральный директор.

В связи с этим 10.08.2020 в налоговый орган было подано соответствующее заявление.

Генеральный директор ФИО2 в настоящее время по состоянию здоровья не может приехать в г. Петрозаводск для переоформления лицензии, но им уже предприняты меры для устранения оснований иска Министерства образования РК, а именно: создан сайт http://www.myegl0.nichost.ru; получено гарантийное письмо об аренде нового капитального строения как помещения для работы общества с ограниченной ответственностью «Международный университет гуманитарных и технических наук».

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, возражала относительно отложения судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьями 158 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства и отказал в его удовлетворении в связи с тем, что оно приведет к неоправданному затягиванию судебного разбирательства. С момента предыдущего судебного разбирательства (29.06.2020) прошло более полутора месяцев. Указанный срок является достаточным для устранения ответчиком препятствий для участия в судебном разбирательстве. Болезнь директора Общества не является безусловным основанием для отложения судебного заседания, так как Общество не лишено возможности направить в судебное заседание уполномоченного представителя. Такой представитель у Общества имеется, что подтверждается ходатайством Общества об отложении судебного разбирательства от 17.08.2020, подписанным представителем ФИО3 по доверенности от 20.06.2020. Как следует из доверенности, ФИО3 зарегистрирована в г. Петрозаводск.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства судом отклонено.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании приказа Министерства от 5 июля 2019 года № 744 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Учебно-деловой центр «Стандарт» (согласно сведениям из ЕГРЮЛ 10.09.2019 было переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Международный университет гуманитарных и технических наук») в отношении Общества в срок с 1 по 15 августа 2019 года была проведена плановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что Общество не представило в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица. По результатам проверки Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 14/01-04/161 от 15 августа 2019 года со сроком исполнения до 15 ноября 2019 года.

В установленный срок (до 15 ноября 2019 года) Общество не представило отчет об исполнении предписания с приложением документов (копий документов), подтверждающих исполнение данного предписания, заверенных надлежащим образом.

На основании части 7 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Министерством были возбуждены дела об административных правонарушениях по частям 19.5 и 19.7 КоАП РФ в отношении Общества. Материалы административных дел по привлечению Общества направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 5 г. Петрозаводска и в адрес руководителя Общества 6 декабря 2019 года.

В соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Обществу 06.12.2019 выдано повторное предписание об устранении ранее не устраненного нарушения со сроком исполнения предписания до 04.03.2020, также приказом Министерства запрещен прием в данную организацию. Повторное предписание и приказ Министерства были направлены в адрес руководителя Общества.

Постановлениями мирового суда от 7 февраля 2020 года Общество признано виновным по статье 19.7 и ч. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначены наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с неисполнением выданного повторно предписания в установленный срок (до 4 марта 2020 года), Министерство приостановило полностью действие лицензии на осуществление образовательной деятельности регистрационный № 2357 от 25 ноября 2014 года, серия 10Л01 №0006921 и приложение № 1 10П01 №0000720 Общества и направило заявление в арбитражный суд об аннулировании указанной лицензии.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

Административным регламентом исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования, утвержденным приказом Приказ Минобрнауки России от 10.11.2017 № 1096 установлено, что исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

Пунктом 10 части 9 Положения о Министерстве образования Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.06.2014 № 173-П, закреплено, что Министерство осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Карелия.

В соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

Согласно части 7 статьи 93 Закона об образовании в случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

Частью 8 статьи 93 Закона об образовании предусмотрено, что до истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В течение тридцати дней после получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в нем информации.

Согласно части 8 статьи 93 Закона об образовании в случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

Материалами дела подтверждается, что Обществу было предоставлено достаточное время на устранение выявленных нарушений и на исполнение первоначального и повторного предписаний, однако Общество не приняло своевременных, надлежащих и достаточных мер для устранения недостатков.

В связи с этим в данном конкретном случае суд признает такую меру государственного принуждения, как аннулирование лицензии, правомерной, адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенных Обществом нарушений действующего законодательства.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявленное Министерством образования Республики Карелия требование удовлетворить. Аннулировать лицензию регистрационный номер 2357 от 25.11.2014 серия 10Л01 № 0006921 и приложение №1 10П01 №0000720 на осуществление образовательной деятельности, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-деловой центр «Стандарт».

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Международный университет гуманитарных и технических наук» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.