Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А83-27147/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-27147/2023
27 июня 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года. Полный текст составлен 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Алавердян К.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» (295011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) об установлении факта, имеющего юридическое значение,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:

- Межрегиональное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по республике Крым и г. Севастополю (295022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- общество с ограниченной ответственностью «ГАЗТЕХСЕРВИС» (295001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001).

В отсутствие лиц участвующих в деле, установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта имеющего юридическое значение – об утрате признаков опасности опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС» (рег. номер А79-00004-0017 дата рег. 11.11.2015, 2 класс опасности), указанные в приложении 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ (не используется, не перерабатывается, не храниться, не транспортируется опасное вещество (сжиженный газ).

Заявление Государственного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» принято к производству Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30 октября 2023 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 30 ноября 2023 года.

Также Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30 октября 2023 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрегиональное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю (295022, Республика Крым, город

Симферополь, улица Кечкеметская, дом 198, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001).

30 ноября 2023 года представитель заявителя поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30 ноября 2023 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГАЗТЕХСЕРВИС» (295001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001), судебное разбирательство отложено на 01 февраля 2024 года.

01.02.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по делу № А83-27147/2023 объявлен перерыв до 15 февраля 2024 года.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2024 года судебное разбирательство отложено на 09 апреля 2024 года, в связи с необходимостью предоставления письменных пояснений по делу.

03 апреля 2024г. от заявителя поступило заявление об изменении требований. Заявление принято к рассмотрению требования изложены в следующей редакции: Установить факт, имеющий юридическое значение:опасный производственный объект «Станция газонаполнительная Симферопольская ГНС» (per. номер А79-00004-0017 дата per. 11.11.2015,2 класс опасности) утратил признаки опасности, указанные в приложении 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116- ФЗ.

Определением от 09 апреля 2024 года судебное разбирательство было отложено.

03 июня 2024 года от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Протокольным Определением Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2024 года судебное разбирательство отложено, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке главы 27 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» предусмотрено, что заявления об установлении юридических

фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права третьих лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Исходя из положений статей 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», 6 1329_1731458 арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Судом установлено, что на основании договора аренды имущества, заключенного между Государственным унитарным предприятием Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЗТЕХСЕРВИС», за ГУП РК «Крымгазсети» зарегистрирован опасный производственный объект «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС», расположенный по адресу: ул. Мраморная, 46а, г. Симферополь, Республика Крым (далее – объект «Симферопольская ГНС»). Данный объект внесен в Государственный реестр опасных производственных объектов регистрационный номер А 79-00004-0017, дата регистрации 11.11.2015, с присвоением 2 класса опасности.

ГУП РК «Крымгазсети» 09.06.2018 направило в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю (далее – Крымское управление Ростехнадзора) заявление об исключении опасного производственного объекта «Симферопольская ГНС».

Крымское управление Ростехнадзора 09.07.2018 направило в адрес ГУП РК «Крымгазсети» ответ об отказе в исключении записи из государственного реестра на основании отсутствия документов, подтверждающих факт ликвидации объекта.

В результате осмотра вышеуказанного объекта, комиссией 28.11.2019г. с участием, в том числе, представителя Крымского управления Ростехнадзора, установлено, что на месте расположения объекта «Симферопольская ГНС» по адресу г. Симферополь, ул.

Мраморная, 46а ликвидированы резервуарный парк хранения сжиженного углеводородного газа и газопроводы обвязки, железнодорожная эстакада для слива СУГ, насосно-компрессорное оборудование, автомобильная наливная эстакада для наполнения СУГ.

ГУП РК «Крымгазсети», принимая во внимание акт обследования объекта, 27.01.2020г. повторно обратилось в Крымское управление Ростехнадзора с просьбой исключить из государственного реестра объект «Симферопольская ГНС», в связи с его ликвидацией.

Крымское управление Ростехнадзора 25.08.2021 направило в адрес ГУП РК «Крымгазсети» ответ на вышеуказанное заявление в котором указало, что заявление не соответствует требованиям Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной

функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.

На дату обращения в суд объект «Симферопольская ГНС» не исключен из государственного реестра опасных производственных объектов.

Также на основании Приказа ГУП РК «Крымгазсети» от 07.12.2023 № 01091 «О создании комиссии по установлению факта объекта «Симферопольская ГНС», совместно с представителем Крымского управления Ростехнадзора ФИО1 был осуществлен выезд по адресу: <...> с целью установления факта отсутствия объекта «Симферопольская ГНС».

По результатам выезда был установлен факт отсутствия объекта «Симферопольская ГНС» по вышеуказанному адресу.

Экспертной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский Центр Промышленной безопасности» (ООО «КЦПБ») по заказу заявителя было проведено обследование на предмет отсутствия (наличия) объекта «Симферопольская ГНС» по адресу: <...>, определение признаков опасности данного объекта.

По результатам обследования экспертом установлено, что по адресу: <...> не используется, не перерабатывается, не хранится, не транспортируется опасное вещество (сжиженный газ) в виду фактического отсутствия объекта «Симферопольская ГНС».

Согласно выводу эксперта, объект «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС» утратил признаки опасности, указанные в приложении 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ (не используется, не перерабатывается, не хранится, не транспортируется опасное вещество (сжиженный газ).

Таким образом, объект «Симферопольская ГНС» утратил признаки опасности, указанные в приложении 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 (не используется, не перерабатывается, не храниться, не транспортируется опасное вещество (сжиженный газ).

При этом, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на заявителя возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности к эксплуатации объекта «Симферопольская – ГНС», который фактически отсутствует по адрес: <...>.

Согласно п. 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (далее – Правила № 1371), исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной подписью, в том числе, в случае утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно пп. 8 п. 2 Правил № 1371, ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В соответствии с п. 24 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технолггическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140, для исключения ОПО из Реестра заявитель представляет заявление с указанием причины исключения ОПО из Реестра с приложением копий соответствующих документов, подтверждающих причину исключения ОПО из Реестра, по описи, в том числе в случае утраты ОПО признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ: сведения из проектной документации (при наличии) на опасный производственный объект, включая копию раздела "Технологические решения" (при наличии) или документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Отсутствие у ГУП РК «Крымгазсети» документов, подтверждающих утрату опасным производственным объектом «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС» (рег. номер А79-00004-0017 дата рег. 11.11.2025) признаков опасности, лишает предприятие возможности реализовать свое право по исключению данного объекта из реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, суд считает необходимым заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке главы 27 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Согласно статье 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или

иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что заявления об установлении юридических фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий:

если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права третьих лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Исходя из положений статей 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае установление указанного в заявлении юридического факта по существу не является спором о праве, поскольку отсутствие у ГУП РК «Крымгазсети» документов, подтверждающих утрату опасным производственным объектом «Станция газонаполнительная – Симферопольская ГНС» (рег. номер А79-00004-0017 дата рег. 11.11.2025) признаков опасности, лишает предприятие возможности реализовать свое право по исключению данного объекта из реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле,

посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьей 30, 148217 - 222, 184 - 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» об установлении юридического факта, удовлетворить.

Установить факт утраты признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116 – ФЗ (не используется, не перерабатывается, не храниться, не транспортируется опасное вещество (сжиженный газ) на опасном производственном объекте «Станция газонаполнительная - Симферопольская ГНС» (рег. номер А7900004-0017 дата рег. 11.11.2015, 2 класс опасности.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова