Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А83-5643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

25 декабря 2020 года Дело №А83 – 5643/2019


Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению


Гаражного кооператива «Прибрежный»

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Противооползневое управление»

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Совет Министров Республики Крым

Администрация г. Феодосии Республики Крым

ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

об установлении границ земельных участков и исправлении реестровой ошибки,


при участии представителей:

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО2, по доверенности от 30.12.2019г. №959-Д,

от иных участников процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Прибрежный» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым «Противооползневое управление», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому заявитель просит суд установить границы земельных участков: площадью 0,1350 Га, кадастровый номер 90:24:040102:822; площадью 0,0954 Га, кадастровый номер 90:24:040102:821; площадью 0,0820 Га, кадастровый номер 90:24:040102:823; исправить реестровую ошибку, в части описания местоположения границ участка (координат характерных межевых точек) приводящую к наложению земельного участка с кадастровым номером № 90:00:000000:42 на земельные участки истца, путём внесения изменений в состав сведений Государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу г. Феодосия, п.г.т. Приморский кадастровый номер № 90:00:000000:42, установив координаты поворотных точек участка.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.04.2019 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

22.05.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя истца, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.10.2019 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено.

07.04.2020 в Арбитражный суд Республики Крым от Института судебной экспертизы и земельного аудита поступило Заключение эксперта №394 от 27.03.2020.

06.05.2020 в Арбитражный суд Республики Крым от ГК «Прибрежный» поступило уточнённое исковое заявление, согласно которому истец просит суд:

- исправить реестровую ошибку исключив из земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823 указав координаты исключаемых участков на основании заключения землеустроительной экспертизы;

- установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823, указав поворотные точки на основании заключения землеустроительной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2020 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнённое исковое заявление к рассмотрению и возобновил производство по делу.

Заинтересованные лица не признали заявленные требования по мотивам, изложенным в своих отзывах на заявление.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.06.2020 №432 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» Кузнякова С.Ю. назначена судьей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) замена судьи, арбитражного заседателя производится также в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.

Согласно пункту 3.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» № 48 от 11.07.2014 основания для замены судьи или одного из судей, арбитражных заседателей, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 18 АПК РФ, согласно статье 185 АПК РФ должны быть указаны в определении, выносимом по вопросу о замене судьи или состава суда, рассматривающего дело; такое определение выносится председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) без проведения судебного заседания.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения вышеуказанного постановления, в целях формирования законного состава суда произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Кузняковой С.Ю. по делу №А83-5643/2019. Состав суда сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство». Определением заместителя председателя от 06.08.2020 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Кузняковой С.Ю. Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2020 дело №А83-5643/2019 к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Осоченко И.К.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.09.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Совет министров Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.12.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрацию города Феодосии Республики Крым и ГАУ «Распорядительная дирекция Республики Крым».

В судебное заседание, которое состоялось 22.12.2020, явился только представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, который поддержал свою правовую позицию, изложенную ранее.

Иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, при этом все участники надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют возвратившиеся в адрес суда уведомления о вручении почтовых отправлений каждому из участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 22.12.2020 судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Гаражный кооператив «Прибрежный» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (с учётом уточнённых требований) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, государственному казенному учреждению Республики Крым «Противооползневое управление», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд:

- исправить реестровую ошибку исключив из земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823 указав координаты исключаемых участков на основании заключения землеустроительной экспертизы;

- установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823, указав поворотные точки на основании заключения землеустроительной экспертизы.

Как усматривается из материалов данного дела, 27.07.2010 года ГК «Прибрежный» заключён договор аренды вышеуказанных земельных участков с Приморским сельским советом Автономной Республикой Крым.

При подготовке документов на переоформление украинского договора аренды земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства и проведении межевания было установлено, что все спорные земельные участки вошли в границы земельного участка ГКУ РК «Противооползневое управление» с кадастровым номером 90:00:000000:421.

В соответствии с положениями статей 1 и 2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (далее - Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым: и город федерального значения Севастополь стали субъектами Российской Федерации с 18,03.2014.

Суд отмечает, что в части 3 статьи 7 Закона 6-ФКЗ закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образований в составе Российской Федераций новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ) установлено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21.02.2014.

Деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочий, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым от 29.05.2014 №5-ЗРК) исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым в соответствии с Конституцией и законами Республики Крым.

Порядок деятельности Совета министров Республики Крым определяется утверждаемым им регламентом.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 №242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» Совет министров Республики Крым на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издает постановления и распоряжения, обеспечивает их выполнение.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Согласно статье 83 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым.

Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии е пунктом 3 статьи Закона Республики Крым от 29.05.2014 №5-ЗРК Совет министров Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

Так, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым (Положение о Минимуществе утверждено постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №157).

Исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке и определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров является Госкомрегистр (Положение о Госкомрегистре утверждено постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164).

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Порядком создания, реорганизации, изменения тина и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 №188 распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1503-р «О ликвидации Крымского республиканского предприятия «Противооползневое управление» и создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Противооползневое управление» (вместе с «Перечнем берегоукрепительных и противооползневых сооружений, закрепляемых за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция: имущества Республики Крым» (далее — ГАУ «РДИ РК»), «Перечнем имущества, закрепляемого за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» на праве оперативного управления», «Перечнем недвижимого имущества, закрепляемого за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» на праве оперативного управления», «Перечнем необоротных материальных и нематериальных активов, закрепляемых за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» на праве оперативного управления», «Перечнем автотранспортных средств, закрепляемых за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Противооползневое управление» на праве оперативного управления») (далее - распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №1503-р) создано ГКУ РК «Противооползневое управление».

Основной целью деятельности ГКУ РК «Противооползневое управление» является осуществление функций заказчика по проектированию, строительству, расширению, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Предметом деятельности ГКУ РК «Противооползневое управление» является выполнение заданий по строительству объектов образования, здравоохранения, связи, транспорта, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, инженерной защиты, культурно-бытового и другого назначения и эффективное использование капитальных вложений на эти цели; содействие внедрению в строительство прогрессивных проектных решений, новых строительных материалов, конструкций и изделий; осуществление иных видов деятельности, выполнение работ, оказание услуг, исполнение государственных функций в целях реализации деятельности ГКУ РК «Противооползневое управление» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждении Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 № 188, распоряжением Совета министров Республики Крым, от 23.12.2014 № 1503-р Минимуществу поручено обеспечить закрепление берегоукрепительных и противооползневых сооружений за Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления имущества, находящегося на балансе Предприятия, согласно приложению 1, и совместно с Министерством строительства и архитектуры Республики Крым обеспечить прием-передачу имущества, указанного в приложении 1 к настоящему распоряжению.

В соответствии с приказом Минимущества от 28.03.2016 № 191 «О закреплении имущества» и актом приёма-передачи берегоукрепительных сооружений за ГАУ «РДИ РК» на праве оперативного управления закреплены берегоукрепительные сооружения пгт. Приморский в г. Феодосии.

Судом установлено, что вышеуказанные акты не обжалованы, не оспорены, а следовательно имелись все законные права на закрепление на праве оперативного ведения такого спорного имущества.

Берегоукрепительные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, пгт. Приморский, г. Феодосия, включены в Реестр имущества Республики Крым, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что берегоукрепительные сооружения включены в федеральную целевую программу «Социально – экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» по реконструкции берегоукрепительных сооружений в пгт. Приморский в городе Феодосии, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №790, а также с целью реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы, ГАУ «РДИ РК» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по спорному объекту имущества.

В соответствии со статьями 10, 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»,приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762 «Об утверждений требований к подготовке схемырасположений земельного участка или земельных участков на кадастровом планетерритории и формату схемы расположения земельного участка или земельныхучастков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположенияземельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории вформе электронного документа, фермы схемы расположения земельного участкаили земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которойосуществляется в форме документа на бумажном носителе», статьями 83, 84Конституции Республики Крым, статьей 15 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков государственной и муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений», Указом Главы Республики Крым от 16.02.2015 №44-У «О мерах по реализации Федеральной целевой программы «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 № 44 «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории», распоряжением Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 №544-р утверждена представленная Минимуществом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реконструкции берегоукрепительных сооружений в поселке городского типа Приморский, г. Феодосия, Республика Крым, площадью 16553 кв. м, находящегося в государственной собственности Республики Крым.

Распоряжение Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 №544-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» было оспорено ГК «Прибрежный» в судебном порядке (дело №А83-11261/2017).

По результатам рассмотрения дела №А83-11261/2017 решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2018 в удовлетворении заявленных требований ГК «Прибрежный» было отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2018 по делу №А83 – 11261/2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГК «Прибрежный» без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального органа от 30.01.2019 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по делу №А83 – 11261/2017 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ГК «Прибрежный» - без удовлетворения.

Как установлено судами при рассмотрении дела №А83 – 11261/2017, решением 33 сессии 5 созыва Приморского сельского совета Автономной Республики Крым от 27.03.2009 №184 «О передаче обслуживающему кооперативу «Лодочно-гаражному кооперативу «Прибрежный» земельного участка площадью 0,3124 га в аренду сроком на 49 лет» был утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка Обслуживающему кооперативу «Лодочно-гаражному кооперативу «Прибрежный» рекреационного назначения для размещения водноспортивного туристическо-оздоровительного комплекса.

В указанную выше общую площадь земельного участка 0, 3124 га вошли следующие земельные участки: 0111646000:01:0021218 площадью 0,1350 га кадастровый номер 90:24:040102:821); 0111646000:01:002:1217 площадью ,0954 га (кадастровый номер 90:24:040102:822); 0111646000:01:002:1216 площадь» 0,0820 га (кадастровый номер 90:24:040102:823).

Как было отмечено Минимуществом и установлено в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.01.2019 по делу №А83-11261/2017, границы вышеуказанных земельных участков не устанавливались.

В ходе рассмотрения данного дела судом было удовлетворено ходатайство истца о назначении по данному делу судебной экспертизы и назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта судом были поставлены следующие вопросы:

1. «Установить границы нижеуказанных земельных участков на основании имеющейся украинской документации:

Площадью 0, 1350 га, кадастровый номер 90:24:040102:822;

Площадью 0, 0954 га, кадастровый номер 90:24:040102:821;

Площадью 0, 0820 га, кадастровый номер 90:24:040102:823».

2. «Имеет ли место наложение земельного участка кадастровый номер 90:00:000000:42 на земельные участки:

Площадью 0, 1350 га, кадастровый номер 90:24:040102:822;

Площадью 0, 0954 га, кадастровый номер 90:24:040102:821;

Площадью 0, 0820 га, кадастровый номер 90:24:040102:823».

3. «При наличии наложения границ вышеуказанных участков, определить возможные варианты их устранения с указанием координат поворотных точек земельного участка кадастровый номер 90:00:000000:42».

Объектами исследования в рамках данной судебной землеустроительной экспертизы явились:

- земельный участок кадастровый номер 90:00:000000:42;

- земельный участок кадастровый номер 90:24:040102:822, пл. 0, 135 га;

- земельный участок кадастровый номер 90:24:040102:821, пл. 0, 0954 га;

- земельный участок кадастровый номер 90:24:040102:823, пл. 0, 0820 га;

- материалы гражданского дела №А83 – 5643/2019;

Судом было получено Заключение эксперта № 394 судебной землеустроительной экспертизы по настоящему делу, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам:

1. Границы земельного участка площадью 0, 0954 га, кадастровый номер 90:24:040102:821, на основании имеющейся украинской документации:

№ точки

X
У

1, 00

4 988 324, 11

5 298 638, 52

2, 00

4 988 341, 79

5 298 667, 71

3, 00

4 988 342, 97

5 298 699, 28

4, 00

4 988 337, 90

5 298 702, 19

5, 00

4 988 309, 76

5 298 646, 31


Границы земельного участка площадью 0, 1350 га, кадастровый номер 90:24:040102:822, на основании имеющейся украинской документации:

№ точки

Х
У

1, 00

4 988 400, 58

5 298 761, 55

2, 00

4 988 384, 33

5 298 770, 35

3, 00

4 988 366, 35

5 298 741, 96

4, 00

4 988 350, 77

5 298 713, 05

5, 00

4 988 369, 06

5 298 702, 82


Границы земельного участка площадью 0, 0820 га, кадастровый номер 90:24:040102:823, на основании имеющейся украинской документации:

№ точки

Х
У

1, 00

4 988 247, 18

5 298 487, 19

2, 00

4 988 275, 78

5 298 541, 11

3, 00

4 988 263, 45

5 298 548, 19

4, 00

4 988 236, 00

5 298 492, 79


2. Имеет место наложение земельного участка кадастровый номер 90:00:000000:421 на земельные участки: площадью 0, 1350, кадастровый номер 90:24:040102:822, площадью 0, 0954 га, кадастровый номер 90:24:040102:821; площадью 0, 0820 га, кадастровый номер 90:24:040102:823.

Земельные участки пл. 1350, 00 м. кв., 820, 00 м. кв., 954, 00 кв.м. – полностью расположены в границах участка пл. 16 553, 00 м. кв.

3. Вариант устранения наложения земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823 и земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 – исключить из земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823 в координатах, образующих их границы, указанные в исследовании по первому вопросу.

Изучив заключение судебного эксперта, суд приходит к выводу, что содержащиеся в экспертном заключении выводы, имеют достаточную ясность и полноту и каких-либо сомнений в обоснованности представленного экспертного заключения или наличия противоречий в его выводах, а также в компетенции эксперта судом не установлено.

Таким образом, как заключение судебного эксперта, так и иными материалами данного дела, установлен факт наложения границ земельных участков, принадлежащих ГК «Прибрежный», со смежным земельным участком, предоставленным ГКУ РК «Противооползневое управление» для обслуживания гидротехнических сооружений.

Суд отмечает, что ранее, поскольку формирование земельного участка, предоставленного ГКУ РК «Противооползневое управление», осуществлялось на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 №544-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» (далее - распоряжение Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 № 544-р), которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для реконструкции берегоукрепительных сооружений в поселке городского типа Приморский города Феодосии площадью 16553 га, ГК «Прибрежный» уже оспаривал данный акт в судебном порядке (дело №А83-11261/2017).

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 №544-р принято в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями земельного законодательства, что было установлено Арбитражным судом Республики Крым и поддержано судами апелляционной и кассационной инстанций.

Рассматривая данный спор, суд отмечает, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Так, границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 69 Приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных Зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы: таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

В случае отсутствия сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Суд приходит к выводу, что наличие ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, может быть выявлено кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих кадастровых работ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая: вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, именуется реестровой ошибкой.

При этом процедура исправления реестровой ошибки установлена Порядком изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 №943.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд отмечает, что ГК «Прибрежный» заявлено два требования - об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельных участков, что само по себе является взаимоисключающими требованиями, при этом суд исходит из следующего:

так, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, а предметом доказывания по требованию об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости.

Отличительной чертой спора об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора по фактическим границам земельного участка между смежными землепользователями, поскольку данный опор возникает при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка одного из смежных землепользователей, границы которого определяются по фактическим границам земельного участка (по существующему ограждению, возведенному много лет назад и с расположением которого отсутствует спор).

Путем исправления реестровой ошибки нельзя разрешить спор о фактических границах земельных участков сторон. Данный вид спора направлен на исправление реестровой ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. При этом граница земельного участка истца подлежит установлению с учетом уже исправленной кадастровой ошибки в сведениях о границах смежного земельного участка.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявленные исковые требования ГК «Прибрежный» не обоснованы, а потому удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все судебные расходы по данному делу суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


В удовлетворении требований Гаражного кооператива «Прибрежный» – отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко