Решение от 11 ноября 2017 г. по делу № А81-5465/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5465/2017
г. Салехард
12 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании  суммы финансовых санкций в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился,

от ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района - представитель не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании  суммы финансовых санкций в размере 500 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчик ненадлежащим образом исполнил установленную законом обязанность по представлению в органы Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

От Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района  в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований.

На отзыв Департамента от заявителя в суд поступили возражения.

Определением суда от 02 августа 2017 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее,  АПК РФ).

Определением от 20.09.2017 года суд определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание  по делу на 08 ноября 2017 года на 14 часов 30 минут (судебное заседание назначено на 08 ноября 2017 года в 14 часов 40 минут).

В данном определении арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком форма СЗВ-М с типом сведений «исходная» за август 2016 представлена в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа 06 сентября  2016 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, в отношении 57 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 06.09.2016.

Ответчиком форма СЗВ-М за август 2016 года представлена в Управление ПФР по электронным каналам связи 06.09.2016 с ошибками в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2 СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 06.09.2016.

В адрес ответчика 07.09.2016 Управлением ПФР в Пуровском районе ЯНАО направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок), которое получено департаментом 16.09.2016.

Страхователь в двухнедельный срок после направления уведомления об устранении имеющихся расхождений не предоставил уточненные индивидуальные сведения в Управление ПФР в Пуровскому районе ЯНАО.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что страхователь 06.09.2016 в Управление ПФР в Пуровском районе представил недостоверные сведения за август 2016 по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо ФИО2

Выявленные факты зафиксированы в акте проверки от 16.11.2016 №030S18160003717 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам рассмотрения акта от 16.11.2016 № 030S18160003717 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесено решение от 20.12.2016      №030S19160003344, которым ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений персонифицированного учета за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионным фондом ответчику выставлено требование от 25.01.2017 №030S01170001392 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 12.02.2017.

Неуплата штрафа в установленный в требовании срок явилась основанием обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Департамент считая требования заявителя необоснованными, представил суду отзыв на заявленные требования, из содержания которого следует.

Ежемесячный отчет по Форме СЗВ-М на работников Департамента формируется по программе СМЕТА и направляется в электронном виде через сайт https://budget.lgl.ru/ (Система Главбух). Застрахованное лицо ФИО3 заключила брак с ФИО4 08 июля 2016 года. После заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО5.

24 августа 2016 года ФИО3 предоставила копию паспорта с новой фамилией ФИО5.

Приказом Департамента от 24 августа 2016 года № 84-л/с «Об изменении фамилии и внесении изменении в документы, содержащие персональные данные работника» во всех учетных документах Департамента фамилия «Бархатова» была изменена на «ФИО5».

ФИО2 в Департамент с заявлением об обмене страхового свидетельства не обращалась, самостоятельно напрямую обратившись в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, сведения о застрахованном лице ФИО2 (СНИЛС № <***>) были предоставлены за август 2016 года в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа полные и достоверные на основании имеющихся в Департаменте документов удостоверяющих личность ФИО5.

Суд, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к выводу о необоснованности требований заявителя.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В развитие пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

На основании требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, он представляет сведения об этих лицах в сроки, определенные статьей 11 настоящего Федерального закона (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы).

Указанные требования корреспондируют положениям статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в силу которой страхователь обязан контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

При этом согласно вышеуказанной статье страхователь имеет право потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения, определенные статьей 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, пенсионный фонд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае, являясь страхователем застрахованного лица ФИО2, Департамент не только имел возможность, но и был обязан проверить соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного указанному застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих ее личность, и в случае необходимости инициировать корректировку данных в системе обязательного пенсионного страхования, что позволило бы предотвратить совершение правонарушения. Неисполнение страхователем вышеуказанной обязанности привело к тому, что сведения в отношении застрахованного лица, представленные ответчиком в Управление Пенсионного фонда 06.09.2016 по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) за август 2016 года, не соответствовали данным, имевшимся в распоряжении контролирующего органа. Выявленные Управлением Пенсионного фонда ошибки не устранены страхователем в двухнедельный срок, предусмотренный пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. N 987н.

Действительно, из материалов дела следует, что Департаментом был предоставлен ежемесячный отчет в Пенсионный фонд РФ по форме СЗВ-М за август 2016 года в установленный законом срок - 06.09.2016.

Факт принятия данной отчетности пенсионным фондом подтверждается протоколом контроля отчетности ПФР и заявителем не оспаривается.

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения Департаменту вменено представление недостоверных сведений персонифицированного учета в отношении одного работника ФИО2 (СНИЛС <***>), т.е. несоответствующими действительности, искажающими реальные обязательства в области обязательного пенсионного страхования.

Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, в представленной форме СЭВ-М за август 2016 года, а именно в разделе сведения о застрахованных лицах, указана под №29 фамилия, имя, отчество – ФИО2. При этом, суд считает необходимым отметить, что застрахованное лицо ФИО3 заключила брак с ФИО4 08 июля 2016 года. 24 августа 2016 года ФИО3 предоставила копию паспорта с новой фамилией ФИО5. Приказом Департамента от 24 августа 2016 года № 84-л/с «Об изменении фамилии и внесении изменении в документы, содержащие персональные данные работника» во всех учетных документах Департамента фамилия «Бархатова» была изменена на «ФИО5».

Указанные обстоятельства, по убеждению суда, свидетельствуют о том, что в указанном разделе отчетности обоснованно указана фамилия, имя, отчество – ФИО2, которая соответствует сведениям в паспорте застрахованного лица.

В части следующих сведений – страховой номер. В рассматриваемой отчетности за август 2016 года Департаментом указан следующий страховой номер  <***>.

При этом суд считает необходимым отметить, что при изменении у застрахованного лица фамилии, имени или отчества они отражаются в его индивидуальном лицевом счете, при этом соответствующий орган Пенсионного фонда РФ выдает застрахованному лицу новое (взамен выданного ранее) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования с тем же страховым номером индивидуального лицевого счета (п. 4 ст. 7 Федерального закона N 27-ФЗ).

Что в свою очередь свидетельствует о том, что страховой номер в рассматриваемой отчетности, в соответствующем разделе указан правильно.

Таким образом, номер СНИЛС останется прежним, в документе, а именно в свидетельстве, изменится только фамилия.

Необходимо отметить, что в процессе учета территориальными органами используется именно постоянный страховой номер, а не фамилия работника (п. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ).

Имя работницы лишь уточняется в общей части лицевого счета (пп. 2 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ), который ведет территориальный орган ПФР.

Так, территориальный орган ПФР открывает лицевой счет, оформляет и передает страховое свидетельство на застрахованное лицо в течение трех недель со дня получения анкеты застрахованного лица (п. п. 11, 13 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н)).

Следующие сведения отчета по форме СЭВ-М – сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН):

Необходимо отметить, что присвоенный физическому лицу идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) не подлежит изменению. Исключением является лишь внесение поправок в нормативные правовые акты РФ либо изменение структуры ИНН. Об этом сказано в п. 3.1 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц (утв. Приказом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178). Значит, при смене фамилии работником его ИНН остается прежним.

Изложенное свидетельствует о том, что Департаментом в оспариваемой отчетности  СЭВ-М  за август 2016 года, представленной в установленный законом срок – 06.09.2016 года, были указаны сведения о застрахованном лице – ФИО (ФИО2), страховой номер (<***>), ИНН (<***>) -  в соответствии с данными, которыми располагал ответчик на дату подачи сведений и которые, соответствовали действительности.

Однако, ни в акте проверки, ни в решении пенсионного фонда не изложены надлежащим образом конкретные обстоятельства совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, а именно: не указано, в чем конкретно выразилась недостоверность представленных сведений; отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе виновности Департамента; не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действия заинтересованного лица и виновности в его совершении правонарушения.

В рассматриваемом случае возникла ситуация, при которой сведения, представленные Департаментом, отличались от сведений, которые имеются в ПФР.

Так, как указано судом выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

Таким образом, согласно сведениям, которые были представлены ответчиком: страховой номер <***> принадлежит ФИО2 (поскольку произошла смена фамилии), в свою очередь, по сведениям, которые отражены в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, который ведется ПФР, указанный страховой номер принадлежит ФИО3.

Действительно, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Вместе с тем, заявителю не вменяется несоблюдение требований вышеуказанной статьи, в соответствии с  решением пенсионного фонда, Департаменту вменено в вину представление недостоверных сведений, однако, как установлено судом выше, Департаментом в отношении застрахованного лица представлены сведения, которые соответствуют действительности: ФИО – ФИО2, страховой номер <***> и ИНН <***>. То обстоятельство, что в отношении ФИО2 по состоянию на дату подачи сведений не было выдано новое страховое свидетельство, в котором была бы отражена новая фамилия, по убеждению суда, не свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

Арбитражный суд полагает, что достоверность сведений определяется их соответствием действительности, а не сведениям пенсионного фонда, которые, как следует из материалов дела, действительности не соответствовали.

Как следует из представленного  в суд перечня выявленных предупреждений и ошибкой проверочным модулем «ВИО» (том 1 л.д. 13) Департаменту следовало указать прежнюю фамилию, которая соответствовала в выданном страховом свидетельстве, то есть ФИО3 Однако, пенсионный фонд не обосновал  со ссылками на нормы права необходимость отражения в сведениях по форме СЭВ-М  до оформления нового страхового свидетельства прежней фамилии  застрахованного лица.

Также, следует отметить, что обстоятельства смены фамилии, получения нового страхового свидетельства 18.09.2016 года, пенсионному фонду на момент принятия решения (20.12.2016 года) были известны, то есть, на момент привлечения к ответственности сведения, представленные ответчиком, уже соответствовали сведениям, имеющимся у пенсионного фонда.

Ссылка пенсионного фонда на то, что департамент должен был своевременно инициировать корректировку данных о застрахованном лице, не изменяет вышеуказанных обстоятельств, а неисполнение данной обязанности не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 закона N 27-ФЗ (в соответствующей редакции).

При этом, относительно невыполнения Департаментом требования Пенсионного фонда об устранении нарушения в двухнедельный срок с момента его получения, суд считает необходимым отметить следующее.

Действительно, пунктом 34 Инструкции N 987н предусмотрено, что случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из пункта 41 Инструкции N 987н следует, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, с учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что в случае предоставления страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, Управление могло с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Более того, ответственность за непредставление корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный Инструкцией №987Н двухнедельный  срок, законом не предусмотрена.

Указанный вывод, согласуется с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, который в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ" указал на недопустимость формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибок в формах отчетности, представляемых страхователями, и отметил, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Учитывая изложенное, привлечение к ответственности в виде штрафа по абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в рассматриваемом случае является неправомерным. Наличие в действиях департамента состава правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, которое выразилось в представлении недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица, Пенсионным фондом не доказано.

Таким образом, заявленное требование пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 500 руб. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании  суммы финансовых санкций в размере 500 руб. –ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова