Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А03-18857/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-18857/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 года  


Решение в полном объеме изготовлено 13 февраля 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Родины», с. Калмыцкие Мысы, к  Администрации Поспелихинского района, с. Поспелиха,

о признании за истцом права собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 2, общей площадью 1 394,30 кв.м., расположенное по адресу: склад 2018 склад напольного временного хранения № 2 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, Село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 570 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 склад напольного временного хранения № 2,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.10.2024, диплом от 30.06.1986, паспорт,

от ответчика: не явился, извещён,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя Родины» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Поспелихинского района (далее – ответчик) о признании за истцом права собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 2, общей площадью 1 394,30 кв.м., расположенное по адресу: склад 2018 склад напольного временного хранения № 2 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, Село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 570 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 склад напольного временного хранения № 2.

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на иске настаивала, привела пояснения.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Из материалов дела следует, что Истцу на праве собственности (на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 42/11 от 08.11.2011 года) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:35:040102:369, площадью 57 504 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Алтайский кр., с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район, участок находится примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира <...>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, р-н Поспелихинский, с. Калмыцкие Мысы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 22 АВ 938026,


выданным 16.12.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Земельный участок предоставлен истцу из земель населенных пунктов - для сельскохозяйственного использования.

В 2018 году на принадлежащем СПК на праве собственности земельном участке закончено строительство объекта недвижимого имущества - склад 2018 года склад напольного временного хранения №2 площадью 1 394,30 кв.м.

При строительстве вышеуказанного здания склада СПК не получал разрешения на строительство.

Письмом от 26.10.2023 года администрация Поспелихинского района Алтайского края отказала истцу в выдаче разрешения на ввод возведенного объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением проектной документации и разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природным и ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения Градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Аналогичное право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов предусмотрено статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или


на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условии:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу


жизни и здоровью граждан.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами па основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российском Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

СПК не обращался с заявлением о вьщаче разрешения на строительство до начала строительных работ, однако, если в силу статьи 222 ГК РФ постройка является самовольной, право собственности может быть признано за истцом, как за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором осуществлено самовольное строительство.

Согласно представленному технического заключения №2235/14092023/02/0016, выполненного по заявлению истца Сибирским Филиалом ППК «РОСКАДАСТР» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания, расположенного: примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира Алтайский край, Поспелихинский район, с. Калмыцкие


Мысы, ул. Западная, 9, склад 2018. склад напольного временного хранения № 2 (литера К), - соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также нормам и правилам пожарной безопасности, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Постановлением Администрации Калмыцко-Мысовского сельсовета Поспелихинекого района Алтайского края № 27 от 19.07.2023 года зданию присвоен почтовый адрес: склад 2018 года склад напольного временного хранения № 2 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо- восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 года склад напольного временного хранения № 2.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установлен пом нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа


местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Определением суда от 17 декабря 2024 года по делу назначена судебная  экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью  «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы», г. Барнаул.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1.    Соответствует ли возведенный объект капитального строительства - склад напольного временного хранения № 2 площадью 1 394,30 кв.м (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369),

требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, в том числе по обеспечению необходимой несущей способности конструктивных элементов?

2.     Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать, в чем они выражаются, влияют ли на безопасность эксплуатации объекта, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3.     Возможны ли сохранение и безопасная эксплуатация вышеуказанного самовольно возведенного объекта?

В соответствии с поступившим в суд заключением эксперта, экспертом сделаны следующие выводы:

Здание склада напольного временного хранения № 2 площадью 1 394,30 кв.м (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369), соответствует требованиям действующих технических регламентов, строительных градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным.

Здание склада напольного временного хранения №2, площадью 1394,30 м2, (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы,  Поспелихинский                                                                 район    (кадастровый номер 22:35:040102:369) соответствует требованиям действующих технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным.


Достаточная несущая способность элементов строительных конструкций обеспечивается при условии недопущения скопления снега на кровле путем периодической очистки кровли здания от снега. Дефекты и повреждения, влияющие на несущею способность строительных конструкций и здания в целом, отсутствуют. Здание отвечает требованиям механической безопасности.

Здание склада напольного временного хранения №2, площадью 1394,30 м2, (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369) соответствует требованиям действующих технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным.

Достаточная несущая способность элементов строительных конструкций обеспечивается при условии недопущения скопления снега на кровле путем периодической очистки кровли здания от снега. Дефекты и повреждения, влияющие на несущею способность строительных конструкций и здания в целом, отсутствуют. Здание отвечает требованиям механической безопасности.

Сохранение и безопасная эксплуатация вышеуказанного самовольно возведенного объекта возможны.

Суд считает верным при разрешении настоящего спора руководствовать заключением, полученным по результатам судебной экспертизы.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик не опроверг оценку ущерба, представленную истцом.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.


Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи                             222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка                        не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат  удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Знамя Родины», с. Калмыцкие Мысы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), право собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 2, общей площадью 1 394,30 кв.м., расположенное по адресу: склад 2018 склад напольного временного хранения № 2 с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, Село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 570 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 склад напольного временного хранения № 2).


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


  Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич