Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А59-3782/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3782/2017
г. Южно-Сахалинск
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сириус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки по контракту в размере 84 629 рублей 59 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (далее – истец, ГБУЗ Сахалинской области «Холмская ЦРБ») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее – ответчик, ООО «Сириус») о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 133 от 16.06.2014 в размере 84 629 рублей 59 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 133 от 16.06.2014 в части нарушения сроков выполнения работ.

К судебному заседанию от истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и уточнение исковых требований, в которых просит взыскать с ответчика неустойку в размере 154 324 рубля 55 копеек.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание на основании части 3 статьи 156 АПК РФ было проведено в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отзыв не представил.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом из материалов дела установлено, что 16.06.2014 по результатам проведения аукциона в электронной форме и протокола № 0161200001714000074.2 от 29.05.2014 между ГБУЗ Сахалинской области «Холмская ЦРБ» (далее – государственный заказчик, истец) и ООО «Сириус» (далее – подрядчик, ответчик) заключен госудаарственный контракт № 133 (далее – государственный контракт № 133) на выполнение работ, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту систем водоснабжения и водоотведения лечебного корпуса ФИО2 ГБУЗ Сахалинской области «Холмская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Техническим заданием, а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (пункт 2.1 контракта).

Цена настоящего контракта составляет 1 952 239 рублей 72 копейки, является фиксированной на протяжении всего срока действия контракта и не подлежит изменению (пункт 3.1 контракта).

На основании пункта 3.5 контракта государственный заказчик производит оплату по факту выполнения всего объема работ путем безналичного расчета в течение 15 банковских дней на основании подписанных сторонами по контракту формы КС-2, КС-3 и выставленного счета.

Согласно пункту 4.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами государственного контракта.

То есть срок выполнения работ по контракту – 16.07.2014.

В соответствии с подпунктом 6.1.2 пункта 6.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций, и сдать выполненные работы по объекту в установленные сроки и порядке.

Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, в том числе пунктами 4.1 контракта, заказчик вправе потребовать уплату неустойки в форме пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и ее размер определяется порядком, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Подрядчик освобождается от уплаты пеней, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Проанализировав муниципальный контракт, судом установлено, что между сторонами заключен договор выполнения работ для государственных нужд, регулируемый параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.08.2014 по форме КС-3, акту о приемке выполненных работ № 1 от 20.08.2014 по форме КС-2 работы в рамках государственного контракта выполнены подрядчиком 20.08.2014.

Платежным поручением № 724 от 29.08.2014 истец перечислил ответчику 1 952 239 рублей 72 копейки за выполненные в рамках контракта работы.

Таким образом, ответчик выполнил работы с нарушением установленного муниципальным контрактом срока.

В связи с нарушением срока выполнения работ истец выставил ответчику счет на оплату неустойки № 00000551 от 25.08.2014 в размере 169 259 рублей 18 копеек.

28.08.2014 истец направил ответчику извещение исх. № 1378 об оплате неустойки по счету № 00000551 от 25.08.2014.

В связи с тем, что размер начисленной неустойки больше 5%, но менее 20 %, истец направил ответчику претензию от 20.12.2016 № 3018 об уплате 50 % неустойки в размере 84 629 рублей 50 копеек в 10-дневный срок с момента получения претензии.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 10.2 государственного контракта.

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ подтверждается материалами дела ответчиком не оспорен.

В связи с изложенным, у истца имелись основания для начисления ответчику предусмотренной пунктом 10.2 контракта неустойки.

Доказательства того, что нарушение срока выполнения работ по контракту произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, действовавших в период заключения договора, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

В соответствии с п. 7 Правил размер ставки определяется по формуле: С = Сцб x ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Согласно п. 8 Правил коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Эта норма в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2015 №390-ФЗ действовала до 01.01.2017.

В рамках указанной нормы было принято Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 г. N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 (2016) году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление N 190).

Пунктом 3 Постановления N 190 было установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

В рассматриваемом случае сумма неустойки превышает 5 процентов, но меньше 20 процентов цены спорного государственного контракта.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Указанный порядок списания утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н (далее - Порядок N 44н), согласно пункту 6 которого при возникновении оснований и наличии документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, заказчик оформляет решение о списании задолженности и не позднее 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего основания направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о списании начисленной и неуплаченной задолженности с указанием ее размера по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Кроме того, в пункте 3 Порядка N 44н предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 44н, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Аналогичный порядок списания неустоек утвержден Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 26.04.2016 № 10.

В связи с нарушением срока выполнения работ истец выставил ответчику счет на оплату неустойки № 00000551 от 25.08.2014 в размере 169 259 рублей 18 копеек.

28.08.2014 истец направил ответчику извещение исх. № 1378 об оплате неустойки по счету № 00000551 от 25.08.2014.

В связи с тем, что размер начисленной неустойки больше 5%, но менее 20 %, истец направил ответчику претензию от 20.12.2016 № 3018 об уплате 50 % неустойки в размере 84 629 рублей 50 копеек в 10-дневный срок с момента получения претензии.

В настоящий момент срок действия постановления №190 в истек 01.01.2017.

Таким образом, поскольку отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек могла быть предоставлена только до окончания текущего 2016 финансового года и на момент рассмотрения дела в суде положения ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и постановление N 190 утратило силу с 01.01.2017, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки в уплате неустойки до окончания текущего финансового года в связи с его окончанием.

Доказательств, свидетельствующих о подтверждении ответчиком принятой к учету заказчиком суммы задолженности, не представлено, как и доказательств, подтверждающих оплату 50 % неустойки.

Учитывая, что ответчик не оплатил истцу 50% неустойки до конца 2016 года, истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 154 324 рубля 55 копеек.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее – Обзор судебной практики), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Согласно информации Банка России от 15.12.2017, опубликованной в «Вестнике Банка России» № 111 от 20.12.2017, с 18.12.2017 ключевая ставка Банка России составляет 7,75% годовых.

Проверив расчет неустойки, с учетом уточнений истца, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Ответчик расчет неустойки, а также факт нарушения сроков выполнения работ в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорил, доказательств того, что нарушение срока выполнения работ по контракту произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, в материалы дела не представил.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком не оспорены обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования, на основании статьи 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из уточненного размера исковых требований, подлежит уплате государственная пошлина в размере 5 630 рублей.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 385 рублей, на основании статьи 110 АПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина в размере 2 245 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сириус» в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» неустойку в размере 154 324 рубля 55 копеек, 3 385 рублей судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сириус» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 245 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина