Решение от 9 января 2017 г. по делу № А12-63991/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-63991/2016

« 10 » января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить документы

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» (далее – Общество, ООО «Волгоградская жилищная компания») предоставить в отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по вопросу соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, лицензионных требований в части в части организации аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома по пл. Труда, 19 г. Волжского, а именно:

- протокол конкурса по выбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом №19 по пл. Труда, г. Волжского с приложением договора управления многоквартирным домом с перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- договор на аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома №19 по пл. Труда с организацией, осуществляющей услуги по аварийно-техническому обслуживанию;

- выписки из журнала учета заявок аварийной службы за 2015 и истекший период 2016 года, информацию о принятых по данному факту мерах.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, что не противоречит ч.3 ст.156, ч.4 ст.121 АПК РФ.

Ответчик письменного мнения по существу заявленного требования не представил, требование заявителя не оспорил.

Изучив представленные документы, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.12.2015 №7922 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - г. Волжский», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора на территории городского округа является отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Частью 5 статьи 11 Закона № 294-ФЗ установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица (часть 6 статьи 11 Закона № 294-ФЗ).

В силу части 2 статьи 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом начальника отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский ФИО1 от 27.06.2016 №643-л/2016 на основании обращения ООО «ОП Капитал» от 17.06.2016 №85/945 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Волгоградская жилищная компания» по вопросу соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, лицензионных требований в части организации аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома по пл. Труда, 19 г. Волжского.

28.06.2016г. в адрес ООО «Волгоградская жилищная компания» заказной корреспонденцией направлен мотивированный запрос №85/2825 о проведении внеплановой документарной проверки и предоставлении заверенных копий следующих документов:

-протокола конкурса по выбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом №19 по пл. Труда, г. Волжского с приложением договора управления многоквартирным домом с перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- договора на аварийно-техническое обслуживание многоквартирного дома №19 по пл. Труда с организацией, осуществляющей услуги по аварийно-техническому обслуживанию;

-выписки из журнала учета заявок аварийной службы за 2015 и истекший период 2016 года, информацию о принятых по данному факту мерах.

Однако документы, запрошенные для проведения документарной проверки, в адрес отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, несмотря на своевременное уведомление ООО «Волгоградская жилищная компания» надлежащим образом.

Органом местного самоуправления на основании данного факта был составлен акт о невозможности проведения проверки от 29.07.2016 года № 643-л/2016016.

В отношении ООО «Волгоградская жилищная компания» составлен протокол от 29.08.2016 №643-л/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает общество от исполнения обязанности, установленной федеральным законом.

Приказом начальника отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский ФИО1 от 29.07.2016 №792-л/2016 на основании обращения ООО «ОП Капитал» от 17.06.2016 №85/945 вновь назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Волгоградская жилищная компания» по вопросу соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, лицензионных требований в части организации аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома по пл. Труда, 19 г. Волжского.

02.08.2016г. в адрес ООО «Волгоградская жилищная компания» заказной корреспонденцией вновь направлен мотивированный запрос №85/3532 о проведении внеплановой документарной проверки и предоставлении заверенных копий следующих документов:

-протокола конкурса по выбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом №19 по пл. Труда, г. Волжского с приложением договора управления многоквартирным домом с перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- договора на аварийно-техническое обслуживание многоквартирного дома №19 по пл. Труда с организацией, осуществляющей услуги по аварийно-техническому обслуживанию;

-выписки из журнала учета заявок аварийной службы за 2015 и истекший период 2016 года, информацию о принятых по данному факту мерах.

Вместе с тем, документы, запрошенные для проведения документарной проверки в адрес отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, несмотря на своевременное уведомление ООО «Волгоградская жилищная компания» надлежащим образом.

02.09.2016 г. составлен акт о невозможности проведения проверки №792-л/2016.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.4.2 Административного регламента исполнения отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочии, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.02.2016 № 960, уполномоченный орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает установленным факт неисполнения обществом требований статьи 11 Закона № 294-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» предоставить в отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по вопросу соблюдения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, лицензионных требований в части в части организации аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома по пл. Труда, 19 г. Волжского, а именно:

- протокол конкурса по выбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом №19 по пл. Труда, г. Волжского с приложением договора управления многоквартирным домом с перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- договор на аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома №19 по пл. Труда с организацией, осуществляющей услуги по аварийно-техническому обслуживанию;

- выписки из журнала учета заявок аварийной службы за 2015 и истекший период 2016 года, информацию о принятых по данному факту мерах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.