Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А14-6541/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-6541/2019

«13» марта 2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020г.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице Саратовского филиала ООО «Газпром энерго», г.Саратов

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго», г.Воронеж

о взыскании задолженности в размере 2386 руб. 24 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, доверенность №Д-ВР/367 от 01.07.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» в лице Саратовского филиала (далее – истец, ООО «Газпром энерго») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» (далее – ответчик, ПАО «МРСК Центра») о взыскании 2386 руб. 24 коп. задолженности за услуги по передаче электроэнергии в январе 2019 г.

Определением суда от 26.04.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 24.06.2019 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований и возражений.

В судебное заседание 27.02.2020 истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие ООО «Газпром энерго».

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в письменных пояснениях делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 05.03.2020.

Как следует из материалов дела, 27.09.2017 между ПАО «МРСК Центра» (заказчик) и ООО «Газпром энерго» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии №3600/15734/2017, по условиям которого (п.2.1.) исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электроэнергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Расчетным периодом для оплаты услуг является один календарный месяц (п.6.3. договора).

Расчеты за оказанные услуги производятся по индивидуальным тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Воронежской области (п.6.1. договора).

Договор заключен по 31.12.2017 с возможностью его пролонгации (пп.8.1., 8.2. договора).

В соответствии с п.2.4. договора после заключения договора любые изменения состава Потребителей (ССО) и существенных условий, указанных в п.2.2. настоящего договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему договору.

27.08.2018 между ООО «Газпром газомоторное топливо» (арендодатель) и ООО «Газпром энерго» (арендатор) был заключен договор аренды имущества №ГМТ-5561.08.2018, в соответствии с которым арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору недвижимое и движимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности и указанное в Перечне имущества, передаваемого в аренду (Приложения №№1а, 1г).

По акту приема-передачи имущества от 03.09.2018 ООО «Газпром энерго» получило от ООО «Газпром газомоторное топливо» объекты электросетевого хозяйства, в том числе, три объекта, расположенных в г.Лиски и г.Россошь.

С письмом от 14.12.2018 №61-03-07/2958 ООО «Газпром энерго» направило ПАО «МРСК Центра» для подписания дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электроэнергии, в котором предложило внести в Приложение №5.1 к договору («Перечень средств измерений электрической энергии и реквизиты расчетных способов учета электрической энергии по точкам поставки Потребителям/ССО») три новые точки поставки электроэнергии в отношении потребителя ООО «Газпром газомоторное топливо».

Дополнительное соглашение со стороны ПАО «МРСК Центра» было подписано с протоколом разногласий. Разногласия в установленном порядке сторонами до настоящего времени не урегулированы.

В январе 2019 года ООО «Газпром энерго» посредством находящихся во владении и пользовании объектов электросетевого хозяйства, в том числе арендованных у ООО «Газпром газомоторное топливо», оказало ответчику услуги по передаче электрической энергии в объеме 2683202 кВт/ч на сумму 4879450 руб. 86 коп. (с НДС), что подтверждается актом об оказании услуг от 31.01.2019 №12, подписанным ПАО «МРСК Центра» с разногласиями, касающимися объемов электроэнергии по точкам поставки, включенным истцом в дополнительное соглашение (объем, переданный потребителю ООО «Газпром газомоторное топливо»).

Оплата услуг за январь 2019 года произведена ответчиком в неоспариваемой части в размере 4877064 руб. 62 коп., что подтверждается платежным поручением от 21.02.2019 №19829. В остальной части услуги ООО «Газпром энерго» за январь 2019 года на сумму 2386 руб. 24 коп. ПАО «МРСК Центра» не были оплачены.

Поскольку оказанные в спорный период услуги по передаче электрической энергии не были оплачены ПАО «МРСК Центра» в полном объеме, истец предъявил ответчику претензию от 12.02.2019 №61-03-07/356.

Не получив удовлетворения требований в претензионном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, с учетом доводов представителей сторон, арбитражный суд находит иск ООО «Газпром энерго» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии со ст.3 Закона об электроэнергетике, п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861(далее - Правила №861), под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Указанные услуги осуществляются сетевыми организациями с использованием принадлежащих им на законном основании объектов электросетевого хозяйства - линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудования.

Таким образом, определяющим признаком сетевой организации является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии

В силу того, что деятельность сетевых организаций относится к деятельности субъектов естественных монополий, услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (п.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», п.4 ст.23.1 Закона об электроэнергетике, пп.6, 46-48 Правил №861, п.2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования №1178) и п.35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Правила регулирования №1178), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике).

В соответствии с п.2 ст.26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно п.34 Правил №861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (п.35 Правил регулирования №1178).

В соответствии с п.7 Правил регулирования №1178 цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.

Пунктами 3, 42 Правил №861 установлено, что принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, уплачиваемые потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (п.42 Правил №861, п.49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 (далее - Методические указания №20-э/2)).

В соответствии с п.42 Правил №861, п.63 Основ ценообразования №1178, п.49 Методических указаний №20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Согласно п.17 Основ ценообразования №1178, в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы.

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг. При определении НВВ в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии.

Таким образом, расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных, в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты. Состав объектов электросетевого хозяйства, участвующих в оказании услуг, предопределяется, помимо прочего, точками поставки конечных потребителей, которые в отношениях между смежными сетевыми организациями в рамках котловой экономической модели по принципу "котел сверху" не могут отличаться от тех, что установлены в отношениях между держателем котла с потребителями услуг.

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающий их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями.

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

На территории Воронежской области решением регулирующего органа - управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее – УРТ Воронежской области) утверждена схема взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии «котел сверху», которая предполагает, что платежи за услуги по передаче электроэнергии собирает сетевая организация, определенная в качестве «котлодержателя» (ПАО «МРСК Центра»), которая в дальнейшем распределяет эти денежные средства между территориальными сетевыми организациями, для расчетов с которыми установлен индивидуальный тариф.

В соответствии с п.1 ст.779, п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.12 Правил №861 заказчик (потребитель) должен оплатить оказанные ему услуги исполнителю этих услуг.

По договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.09.2017 №3600/15734/2017 ПАО «МРСК Центра» является потребителем услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «Газпром энерго».

В п.40(1) Правил №861 предусмотрено, что исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

Приказом УРТ Воронежской области от 28.12.2018 №58/2 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Воронежской области на 2019 год.

Приказом УРТ Воронежской области от 27.12.2018 №56/16 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Воронежской области, определенных на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, на 2018 - 2020 годы» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ПАО «МРСК Центра» и иными сетевыми организациями на территории Воронежской области.

ООО «Газпром энерго» в январе 2019 года оказало ПАО «МРСК Центра» услуги по передаче электрической энергии посредством электросетевого имущества, в том числе, полученного в аренду от ООО «Газпром газомоторное топливо», что подтверждается актом об оказании услуг от 31.01.2019 №12.

ПАО «МРСК Центра» подписало указанный акт с разногласиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дополнительное соглашение к договору от 27.09.2017 №3600/15734/2017, касающееся включения в Приложение №5.1 к договору («Перечень средств измерений электрической энергии и реквизиты расчетных способов учета электрической энергии по точкам поставки Потребителям/ССО») трех новых точек поставки электроэнергии в отношении потребителя ООО «Газпром газомоторное топливо», сторонами в установленном порядке подписано не было.

Кроме того, из представленных УРТ Воронежской области пояснений и документов следует, что расходы по договору аренды имущества с ООО «Газпром газомоторное топливо» от 27.08.2017 №ГМТ-5561.08.2018 не были учтены регулирующим органом в составе НВВ ООО «Газпром энерго» на 2019 год, так как не было представлено подтверждающих документов начисления амортизации на арендуемые объекты электросетевого хозяйства. Затраты по указанному договору аренды были учтены в составе арендной платы при установлении (корректировке НВВ) на 2020 год.

Таким образом, индивидуальный тариф на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между ПАО «МРСК Центра» и ООО «Газпром энерго» в лице Саратовского филиала на 2019 год установлен УРТ Воронежской области без учета объектов электросетевого хозяйства, переданных истцу от ООО «Газпром газомоторное топливо» в соответствии с договором аренды имущества №ГМТ-5561.08.2018 от 27.08.2018.

Следовательно, при установлении индивидуального тарифа ООО «Газпром энерго» не предусматривалось оказание им услуг по арендованным объектам в 2019 году.

В условиях взаиморасчетов в рамках котловой модели использование сетевой организацией по своей воле дополнительных объектов электросетевого хозяйства, не учтенных в тарифном решении, с требованием об оплате дополнительного объема услуг может повлечь дисбаланс в распределении котловой выручки и, как следствие, нарушение прав прочих участников котловой модели.

Учитывая тот факт, что объекты электросетевого хозяйства ООО «Газпром газомоторное топливо», арендованные ООО «Газпром энерго», не участвовали в формировании котла региона, то есть, не были включены в индивидуальный тариф истца на 2019 год, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром энерго» следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко