Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А26-5673/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5673/2024
г. Петрозаводск
23 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 30.01.2024) – дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» о взыскании 150414 руб. 01 коп., в том числе 144214 руб. 01 коп. ущерба, причиненного в результате излишне выплаченного страхового обеспечения, и 6200 руб. штрафов, установил:

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктом 5 части 1 статьи 1.4 которого к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отнесены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Названным законом также определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2).

В соответствии с частями 1, 10, 11 и 16 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты этого пособия застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пунктом 6 статьи 26.16 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что предметом выездной проверки является, в том числе полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

В соответствии со статьей 26.18 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы (пункт 1); отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона (пункт 8).

Как следует из материалов дела, на основании решения от 11.12.2023 № 10002380003761 в связи с поступившей жалобой застрахованного лица (ФИО2) ОСФР по Республике Карелия провело в отношении ООО «МФ «Искра» выездную проверку полноты и достоверности представленных в период с 01.08.2022 по 30.11.2023 страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рамках которой в адрес проверяемого лица было выставлено требование от 11.12.2023 № 10002380003762 о представлении документов, в том числе: заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справки о сумме заработка, из которого должно быть начислено пособие, справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, справки с места работы другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудового договора.

По результатам проверки составлен акт от 16.02.2024 № 10002380003764, в котором указано, что: истребованные сведения проверяемым лицом не представлены; 06.10.2022 страхователь представил электронный реестр сведений в отношении ФИО2 для начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период отпуска по уходу за ребенком с 05.08.2022 по 17.11.2023; в период с августа 2022 года по октябрь 2023 года Отделение фонда начислило и выплатило застрахованному лицу (ФИО2) пособие по уходу за ребенком в общей сумме 144214 руб. 01 коп.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в обязанности страхователя входит предъявление для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведений и документов, связанных с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 4 статьи 4.7 названного закона установлено, что в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании результатов выездной проверки, изложенных в акте № 10002380003764, и указав, что страхователь не подтвердил достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения, 27.03.2024 ОСФР по Республике Карелия приняло решение № 10002380003767 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения и решение № 10002380003766 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым предложило ООО «МФ «Искра» возместить страховщику 144214 руб. 01 коп.

Частью 1 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрена ответственность страхователя за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ, частью 2 этой статьи – в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей, за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Согласно пункту 8 статьи 26.20 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Указав на непредставление страхователем 6 документов, подтверждающих достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения в сумме 144214 руб. 01 коп., решением от 27.03.2024 № 10002380003768 ОСФР по Республике Карелия наложило на ООО «МФ «Искра» по статье 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» штрафы в общем размере 6200 руб., в том числе по 200 руб. за непредставление каждого из 6 документов.

Требованиями от 26.04.2024 № 100024800001801 и № 1000241200006501 ОСФР по Республике Карелия предложило ООО «МФ «Искра» в срок до 20.05.2024 уплатить 144214 руб. 01 коп. в качестве возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и 6200 руб. штрафов.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебных заседаниях ФИО1 иск поддержала.

Решением арбитражного суда от 18.04.2024 по делу № А26-2550/2023 ООО «МФ «Искра» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 18.11.2024 по делу № А26-2550/2023 конкурсным управляющим ООО «МФ «Искра» утвержден ФИО3

В отзыве конкурсный управляющий ФИО3 просил оставить иск без рассмотрения.

Пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ определено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

По мнению ФИО3, требования ОСФР по Республике Карелия о взыскании 144214 руб. 01 коп. ущерба и 6200 руб. штрафов подлежат рассмотрению в рамках дела № А26-2550/2023.

Названную позицию конкурсного управляющего суд не разделяет.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пунктах 1 и 1.1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Однако, согласно статье 5 названного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1). Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (пункт 2).

Судопроизводство по делу № А26-2550/2023 было возбуждено 23.06.2023, то есть до выставления в адрес ООО «МФ «Искра» требований № 100024800001801 и № 1000241200006501.

Следовательно, испрашиваемые истцом платежи являются текущими, предъявленный ОСФР по Республике Карелия иск подлежит разрешению по существу в рамках настоящего дела.

Оценив существо требований, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 26.19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В статье 26.21 названного закона указано, что страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права (пункт 1). Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд (пункт 2).

Суд не располагает сведениями о представлении ответчиком возражений на акт проверки № 10002380003764, а также об обжаловании им решений № 10002380003767 и № 10002380003766.

Оснований для признания результатов проверочных мероприятий, отраженных в акте № 10002380003764, недействительными, судом не установлено.

То, что требование № 10002380003762 страхователем фактически не было получено, не исключает в рассматриваемом случае наступление предусмотренных статьями 4.7 и 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» последствий.

Судом установлено, что требование № 10002380003762 направлялось страховщиком по адресу ООО «МФ «Искра»: 186003, ул. Новая, д. 1А, корп. 15, кв. 14, д. Тукса, р-н Олонецкий, Республика Карелия, который не совпадает с адресом места нахождения страхователя, указанным в ЕГРЮЛ (186003, <...>, кабинет № 14, 15).

Однако, в сложившейся ситуации данное обстоятельство самостоятельно не может, по мнению суда, повлечь отказ в удовлетворении предъявленных требований, одно из которых касается взыскания ущерба, поскольку, во-первых, по своему месту нахождения ООО «МФ «Искра» фактически не находится (протокол от 11.12.2023 № 1) и корреспонденцию не получает, во-вторых, несмотря на предложение суда, конкурсный управляющий ФИО3 отзыва по существу требований представлять отказался.

Таким образом, непредставление запрошенных по требованию № 10002380003762 документов нельзя расценить иначе как неисполнение страхователем предусмотренной пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязанности.

Как следствие, отсутствуют основания считать обоснованными произведенные страховщиком выплаты.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Непредставление страхователем (ООО «МФ «Искра») страховщику (ОСФР по Республике Карелия) документов, подтверждающих обоснованность произведенных застрахованному лицу выплат по обязательному социальному страхованию, повлекло причинение страховщику убытков в размере сумм страхового обеспечения, которые подлежат возмещению.

Доказательства уплаты указанных в требованиях № 100024800001801 и № 1000241200006501 сумм материалы дела не содержат.

Совершенное ООО «МФ «Искра» правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», имело место.

Следовательно, требование о взыскании 144214 руб. 01 коп. ущерба и 1200 штрафа является правомерным.

Суд отмечает, что в резолютивной части решения № 10002380003767 штраф в размере 5000 руб. квалифицирован по части 3 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которой нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Однако, исходя из мотивировочной части решения № 10002380003767 и объяснений ФИО1 в судебном заседании 20.11.2024, 5000 руб. штрафа начислено ответчику за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В данной части (взыскание 5000 руб. штрафа) требование удовлетворению не подлежит, поскольку непредставление страхователем испрашиваемых страховщиком документов по требованию, которое фактически не получено, не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (указанная правовая норма предполагает привлечение к ответственности либо при доказанности недостоверности представленных сведений (то есть, когда у страховщика имеются и достоверные, и недостоверные сведения), либо в случае, когда документы у страхователя имеются, но им утаиваются). В рассматриваемой же ситуации имело место бездействие в виде непредставления документов в установленный срок.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» (ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) 145414 руб. 01 коп., в том числе 144214 руб. 01 коп. ущерба и 1200 руб. штрафа, а также в доход федерального бюджета 5362 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.