Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А84-4773/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-4773/2021
04 марта 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2022.

Решение в полном объёме составлено 04.03.2022.


Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела

по первоначальному иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Гидроспецгеология" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Краснодар)

о взыскании 237823,29 рублей


по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Гидроспецгеология"

к Государственному казенному учреждению города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства"

о взыскании неустойки, убытков, стоимости фактически выполненных работ,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее – Заказчик, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Гидроспецгеология" (далее - Подрядчик, Общество) о взыскании неосвоенного аванса в размере 87 420 рублей, а также неустойки в размере 150 403,29 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту.

От Общества поступил встречный иск о взыскании неустойки за просрочку исполнения Заказчиком обязательств по контракту в части предоставления исходных данных, убытков в виде затрат на исполнение контакта, стоимости фактически выполненных работ.

В результате неоднократных уточнений требований встречного иска, Общество просило суд взыскать с Учреждения 581 286,18 рублей, из которых:

331 041,91 рубль – стоимость фактически выполненных и переданных Заказчику на момент расторжения контракта работ;

71 958,28 рублей – убытки;

97 720,99 рублей – неустойка (дополнительные пояснения от 13.12.2021).

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

14.05.2018 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (Заказчик) и ООО «Кубань-Гидроспецгеология» (Подрядчик) заключен государственный контракт № ЗЗПИР-ОК на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция водопроводной сети с. Солнечное, Ду-50 мм, L-220 м; Ду-76мм, L- 120 м; Ду-100мм, L-850m» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 874 200 руб. (п. 2.3 Контракта).

В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе расходы на прохождение (оплату стоимости) государственной экспертизы результатов выполнения работ (проводимую от имени Государственного заказчика), за исключением государственной историко-культурной экспертизы (проводимую при необходимости от имени и за счет Государственного заказчика), все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, материалы и иные расходы, связанные с выполнением работ (п. 2.4 Контракта).

Платежным поручением № 559877 от 25.06.2018, на основании счета от 22.05.2018, на расчетный счет Подрядчика перечислен аванс в сумме 87 420 руб.

Пунктом 1.5 Контракта установлено, что результатом работ по настоящему Контракту является: проектная документация по объекту, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (далее - проектная документация).

В соответствии с п. 2.1 Задания на проектирование Подрядчику поручено получить положительное заключение по проектной документации и результатам инженерных изысканий и положительное заключение проверки достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Согласно п. 1.10, п. 2.1 Задания на проектирование Подрядчику также поручено разработать рабочую документацию.

Пунктом 1.13 Задания на проектирование предусмотрено, что Государственный заказчик предоставляет следующие исходные данные: ситуационный план участка; Технические условия на строительство водопровода, выданные ГУПС «Водоканал»; Технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, связь, теплоснабжение и т.п.) после письменного запроса Подрядчика с предоставлением расчетных нагрузок и мощностей.

Оплату за выдачу технических условий производит Подрядчик.

Сбор недостающих исходных данных осуществляет Подрядчик при содействии Государственного заказчика. Стоимость работ по собору исходных данных входит в стоимость Контракта (договора).

Согласно п. 3.2.1 Контракта Государственный заказчик обязан своевременно предоставить Подрядчику информацию, необходимую для исполнения Контракта.

В соответствии с п. 1.13. Технического задания Заказчик предоставляет Подрядчику следующие исходные данные:

ситуационный план участка.

технические условия на строительство водопровода, выданные ГУПС «Водоканал».

технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, связь, теплоснабжение и т.п.) после письменного запроса исполнителя с предоставлением расчетных нагрузок и мощностей Оплату за выдачу ТУ производит Подрядчик (проектировщик);

сбор недостающих исходных данных осуществляет Подрядчик при содействии Заказчика. Стоимость работ по собору исходных данных входит в стоимость контракта (договора)

Исходные данные на выполнение проектных и изыскательских работ передаются Государственным заказчиком Подрядчику после заключения Контракта (договора) согласно требованиям статьи 759 ГК РФ с учетом условий, изложенных в данном разделе.

Подрядчик обязан выполнить работу в установленные сроки, а также в соответствии с условиями Контракта и передать Государственному заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки работы (п. 3.4.1 Контракта).

Работы по Контракту должны быть закончены 25.12.2019 (п. 4.3 Контракта).

Срок выполнения работ включает период прохождения проектной документацией государственной экспертизы (п. 4.4 Контракта).

В соответствии с Графиком выполнения работ Подрядчик обязан выполнить работы:

сбор исходных данных (в т.ч. согласование схемы выбора трассы) - 30.05.2018;

инженерно-геодезические изыскания - 15.07.2018;

инженерно-геологические изыскания - 02.10.2018;

инженерно-гидрометеорологические изыскания - 02.10.2018;

инженерно-экологические изыскания - 02.10.2018;

проектные работы - 15.03.2019;

государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости - 20.05.2019;

разработка рабочей документации - 25.12.2019.

Пунктом 6.13 Контракта определено, что датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту по отдельному этапу является подписание обеими Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу.

Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику результатов выполненных работ с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации, подтвержденный актом сдачи-приемки выполненных работ (без претензии) (п.6.14 Контракта).

В соответствии с п.6.5 Контракта для проверки предоставленного Подрядчиком результата выполненной работы, предусмотренного Контрактом, в части его соответствия условиям Контракта по объему, комплектности и качеству проводится экспертиза.

Подрядчик от имени Государственного заказчика направляет результат работы на экспертизу в течение 5 (пяти) дней со дня готовности всех необходимых документов к передаче.

Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, оформляется в виде заключения в день проведения экспертизы, с указанием в нем о соответствии (не соответствии) результата услуги условиям Контракта и подписывается лицом (лицами) проводившим (проводившими) экспертизу.

В случае если по результатам экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заключение экспертизы направляется Государственному заказчику, для использования при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов, предусмотренных Контрактом.

Результаты проведенной экспертизы подлежат обязательному учету при приемке выполненных работ по настоящему Контракту.

Письмом от 18.07.2018 № 559 Подрядчик приостановил работы по Контракту до момента получения от Государственного заказчика исходных данных.

Исходные данные (ситуационный план земельного участка, технические условия ГУПС «Водоканал»), позволяющие Подрядчику выполнить работы этапов № 1 - № 5, предоставлены Государственным заказчиком сопроводительным письмом № 20/2204 от 07.06.2018 (в ответ на запрос Подрядчика № 393 от 23.05.2018).

Срок выполнения работ этапа № 1 составляет с 14.05.2018 по 30.05.2018 (17 дней).

Работы этапа № 1 должны быть выполнены Подрядчиком в течении 17 дней с момента предоставления Подрядчику необходимых исходных данных - с 07.06.2018, т.е. этап № 1 должен быть выполнен 24.06.2018.

Поскольку правообладателем линейного объекта является ГУПС «Водоканал», Государственным заказчиком в адрес эксплуатирующей организации 21.05.2018 под исх. № 25/1822 направлено письмо о подготовке документации по планировке территории.

Как пояснил истец, подготовка распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о разработке проекта планировки и проекта межевания территории возможна только после согласования схемы прохождения трассы, которая Подрядчиком не предоставлена на момент направления Учреждением ответа №20/2204 от 07.06.2018.

Топосъемка п.Солнечный направлена Государственному заказчику Подрядчиком 02.04.2019 под исх. № 264, а план водовода и план полосы отвода водовода п. Солнечный направлены сопроводительными письмами № 294 от 12.04.2019 и № 377 от 15.05.2019 соответственно.

Учитывая изложенное, просрочка выполнения работ этапа № 1 составляет с 25.06.2018 по 15.05.2019 (325 дней).

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № 67 от 17.04.2019 утверждена схема границ территории, а также задание для подготовки проекта планировки и проекта межевания территории. Указанное распоряжение дало возможность ООО «Проспект» приступить к разработке проекта планировки и проекта межевания территории в рамках государственного контракта № 51ППТ-ОК от 29.10.2018.

Также, Государственный заказчик 23.07.2019 под исх. № 20/2299 направил Подрядчику копию письма ООО «Проспект» № 190 от 18.07.2019 о предоставлении отчета по инженерно-экологическим изысканиям (срок выполнения установлен Контрактом - 02.10.2018) и копию письма Севприроднадзора № 2013/01-22-01- 776/03/19 от 12.07.2019 для предоставления Подрядчиком в адрес ООО «Проспект» запрашиваемой информации.

Проект планировки и проект межевания территории линейного объекта утвержден приказом Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя № 202 от 22.08.2019, копия которого направлена Подрядчику 28.08.2019 под исх. № 20/2845.

В соответствии с письмом Подрядчика от 29.08.2019 № 657 работы по Контракту были возобновлены после их приостановки согласно письму от 18.07.2018 № 559.

Работы этапа № 2 «Инженерно-геодезические изыскания» должны быть выполнены по окончанию 46 дней с момента завершения этапа № 1 (24.05.2018), т.е. 09.07.2018,

Работы этапов: № 3 «Инженерно-геологические изыскания», № 4 «Инженерногидрометеорологические изыскания», № 5 «Инженерно-экологические изыскания» должны быть выполнены по окончанию 79 дней с момента завершения этапа № 2 (09.07.2018), т.е. 26.09.2018.

Этап № 6 «Проектные работы» должен быть выполнен в течение 164 дней с момента окончания работ этапа № 5 (26.09.2018), т.е. 10.03.2019.

Этап № 7 «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости» должен быть выполнен в течение 66 дней с момента окончания работ этапа № 6 (10.03.2019), т.е. 15.05.2019.

Работы этапа № 8 «Разработка рабочей документации» должны быть выполнены в течение 219 дней с момента окончания работ этапа № 7 (15.05.2019), т.е. 20.12.2019.

Согласно письму Подрядчика от 22.01.2020 исх. № 27, Государственному заказчику на согласование направлены отчеты в электронном виде по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-экологическим изысканиям и инженерным изысканиям по обследованию земельного участка на наличие (отсутствие) взрывоопасных предметов (ВОП) и проектная документация не в полном объеме.

По результатам рассмотрения предоставленной документации Государственный заказчик сообщил Подрядчику о готовности согласовать отчеты по инженерным изысканиям и проектную документацию при условии ее предоставления в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства и п. 2.1 Задания на проектирование (исх. № 418 от 11.02.2020).

Подрядчиком 26.05.2020 принято решение № 370 о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта.

Частью 21 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Контракт считается расторгнутым с 07.06.2020.

Как указало Учреждение, просрочка выполнения работ этапа № 2 составляет с 10.07.2018 по 06,06.2020 (698 дней), этапов № 3, № 4, № 5 - с 27.09.2018 по 06.06.2020 (619 дней), этапа № 6 - с 11.03.2019 по 06.06.2020 (454 дня), этапа № 7 - с 16.05.2019 по 06.06.2020 (388 дней), этапа № 8 - с 21.12.2019 по 06.06.2020 (169 дней).

В период просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ этапов № 6 - № 8 не включен период с 15.05.2019 по 28.08.2019, т.е. с момента предоставления Подрядчиком плана полосы отвода водовода п. Солнечный до момента направления приказа Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя № 202 от 22.08.2019 (106 дней).

В соответствии с письмом № 90 от 10.02.2020, Подрядчик приостановил работы по Контракту в связи с необходимостью получения технических условий ГБУ «Севастопольский Автодор». Исходная информация об участках пересечения автомобильной дороги с инженерными коммуникациями, в соответствии с п. 1.13 Задания на проектирование, представлена Подрядчиком лишь письмом № 157 от 27.02.2020.

Технические условия ГБУ «Севастопольский Автодор» от 02.04.2020 направлены Подрядчику 10.04.2020 под№ 08/1056.

Не включен в период просрочки период с 27.02.2020 по 10.04.2020, т.е. с момента предоставления Подрядчиком информация об участках пересечения автомобильной дороги с инженерными коммуникациями до момента направления технических условий (44 дня).

Кроме того, 28.02.2020 под исх. № 162/2 Подрядчик обратился с письмом о корректировки технических условий ГУПС «Водоканал», копия которого 12.03.2020 под исх. № 08/770 направлена ресурсоснабжающей организации.

08.05.2020 под исх. № 322 Подрядчик запросил технические условия для временного электроснабжения объекта и приостановил работы по Контракту.

Таким образом, из периода просрочки истцом исключено 100 дней (28.02.2020-06.06.2020).

Пунктом 10.9 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Учитывая вышеизложенное, расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 1, за период с 25.06.2018 по 15.05.2019 (325 дней), составляет: 357,93 х 325 х 1/300 х 7.75% = 785,68 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 2, за период с 10.07.2018 по 06.06.2020 (698 дней), составляет: 570,84 х 698 х 1/300 х 5.5% = 7 623,08 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 3, с 27.09.2018 по 06.06.2020 (619 дней), составляет: 596,00 х 619 х 1/300 х 5.5% = 10 054,17 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 4, с 27.09.2018 по 06.06.2020 (619 дней), составляет: 502,25 х 619 х 1/300 х 5.5%= 19 803,10 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 5, с 27.09.2018 по 06.06.2020 (619 дней), составляет: 694.83 х 619 х 1/300 х 5.5%= 17 895,73 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 6, с 11.03.2019 по 06.06.2020 (454 дня), за вычетом 250 дней, составляет: 622,33 х 204 х 1/300 х 5.5% = 4 212,07 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 7, с 16.05.2019 по 06.06.2020 (388 дней), за вычетом 250 дней, составляет: 140,84 х 138 х 1/300 х 5.5% = 2 609,46 руб.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению этапа № 8, с 21.12.2019 по 06.06.2020 (169 дней), за вычетом 250 дней, составляет: просрочка отсутствует.

Итого: 62 983,29 руб.

Согласно п. 10.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных п. 10.4 - п. 10.7): 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. (87 420,00 руб.).

Учитывая, что Подрядчиком не исполнены обязательства по Контакту в целом, цель Контракта не достигнута, Заказчиком расчитан штраф в размере 87 420 руб.

Таким образом, размер начисленной Подрядчику неустойки по Контракту составляет 62 983,29 + 87 420,00 = 150 403,29 руб.

Также Учреждением заявлены требования согласно п.1.5, п.6.5, п.6.13, п.6.14 Контракта, п.2.1 Задания на проектирование, о возвращении подрядчиком Государственному заказчику неосновательно полученных денежных средств (аванса) в размере 87 420 руб.

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии (требования) от 20.12.2019 № 28/4530, от 10.06.2020 № 07/1758 о выплате неустойки и суммы неосновательного обогащения.

Неисполнение требований истца ответчиком стало причиной обращения в суд с иском о взыскании с ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в пользу ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» неустойки в размере 150 403,29 руб. и неосновательно полученных средств (аванса) в размере 87 420 руб.

Подрядчиком представлены возражения по первоначальному иску, а также встречные исковые требования о взыскании стоимости фактически выполненных и переданных Заказчику на момент расторжения контракта работ, убытков в виде затрат, понесенных в рамках исполнения Контракта, который фактически не исполнен в связи с решением Подрядчика об одностороннем отказе от его исполнения, а также неустойки за просрочку исполнения обязательств по предоставлению исходных данных.

Как указал Подрядчик, на первоначальном этапе исполнения договора в период с 16.04.2018 по 18.07.2018 в адрес Заказчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении необходимых для выполнения работ исходных данных, имели место уведомления о том, что в отсутствие исходных данных работа не может быть начата; заказчик не исполнил требования Подрядчика о предоставлении исходных данных, в связи с чем 18.07.2018 Подрядчик письменно уведомил Заказчика о том, что работы по контракту приостановлены до момента предоставления Заказчиком всего объема необходимых для выполнения работ и запрошенных Подрядчиком исходных данных.

28.08.2019 Заказчик направил в адрес Подрядчика необходимые для выполнения работ исходные данные – проект планировки территории и проект межевания территории и потребовал возобновить работу (письмо исх. № 20/2845).

С 29.08.2019, после получения от Заказчика необходимых исходных данных, ООО «Кубань-Гидроспецгеология» возобновило работы по контракту, о чем уведомило ГКУ письмом № 657.

По мнению Подрядчика, Заказчик обязан уплатить пеню за период просрочки предоставления исходных данных, т.е. с 16.04.2018 (с даты заключения контракта) по 28.08.2019 (500 дней).

При этом, Подрядчиком заявлены требования о взыскании 331 041,91 рубль за фактически выполненные и переданные Заказчику на момент расторжения контракта работы, 71 958,28 убытков, состоящих из затрат на выполнение работ.

В отзыве на встречный иск Заказчик представил возражения относительно заявленных требований, указал, что в части требований о взыскании пени за просрочку предоставления исходных данных в период с 16.04.2018 по 28.08.2019 (500 дней) сроки предоставления указанных данных Контрактом не определены.

Кроме того, дата заключения Контракта - 14.05.2018, в связи с чем, начисление Подрядчиком неустойки с 16.04.2018 является необоснованным; при расчете неустойки не учтена просрочка самого Подрядчика по предоставлению исходных данных для разработки проекта планировки и проекта межевания территории (далее - ППТ и ПМТ) и периоды рассмотрения материалов Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, длительность которых не зависит от Заказчика.

Заказчик указал, что исходные данные (ситуационный план земельного участка, технические условия, выданные ГУПС «Водоканал»), позволяющие Подрядчику начать работы этапа № 1 «Сбор исходных данных (в т.ч. согласование схемы выбора трассы)», предоставлены Заказчиком сопроводительным письмом № 20/2204 от 07.06.2018 (в ответ на запрос Подрядчика № 393 от 23.05.2018); подготовка распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о разработке ППТ и ПМТ возможна только после согласования схемы прохождения трассы, которая Подрядчиком не предоставлена на момент направления Учреждением ответа № 20/2204 от 07.06.2018; топосъемка п. Солнечный направлена Подрядчиком лишь 02.04.2019 под исх. № 264, а план водовода и план полосы отвода водовода п. Солнечный направлены сопроводительными письмами № 294 от 12.04.2019 и № 377 от 15.05.2019 соответственно.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № 67 от 17.04.2019 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Реконструкция водопроводной сети с. Солнечное, Ду-50 мм, L-220 м; Ду-76мм, L-120 м; Ду-100мм, L-850m» утверждена схема границ территории, а также задание для подготовки ППТ и ПМТ.

Указанное распоряжение дало возможность ООО «Проспект» приступить к разработке ППТ и ПМТ в рамках государственного контракта № 51ППТ-ОК от 29.10.2018.

23.07.2019 под исх. № 20/2299 Заказчик направил Подрядчику копию письма ООО «Проспект» № 190 от 18.07.2019 о предоставлении отчета по инженерно-экологическим изысканиям (срок выполнения, установленный Контрактом, - 02.10.2018), а также копию письма Севприроднадзора № 2013/01-22-01-776/03/19 от 12.07.2019 для предоставления Подрядчиком в адрес ООО «Проспект» запрашиваемой информации.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя № 202 от 22.08.2019 утверждён ППТ и ПМТ, копия которого направлена Подрядчику 28.08.2019 под исх. № 20/2845.

В соответствии с письмом от 29.08.2019 № 657 работы по Контракту были возобновлены Подрядчиком после их приостановки письмом от 18.07.2018 № 559.

Заказчик пояснил, что утвержденный ППТ и ПМТ должен быть предоставлен Заказчиком не в момент заключения Контракта, а до начала выполнения проектных работ, а своевременность его разработки и утверждения напрямую зависит от исходных данных, предоставляемых Подрядчиком.

Своевременность разработки и утверждения ППТ и ПМТ зависит, в том числе, и от предоставления Подрядчиком необходимых исходных данных; исходные данные для разработки документации предоставлялись Подрядчиком со значительной просрочкой (с 02.04.2019 по 15.05.2019), что, в свою очередь, повлияло на конечный срок разработки и утверждения ППТ и ПМТ.

Подрядчик письмом № 182 от 01.03.2019 направил на рассмотрение Заказчика технические задания и программы работ на производство инженерных изысканий, что свидетельствует об окончании Подрядчиком работ этапа «Сбор исходных данных (в т.ч. согласование схемы выбора трассы)».

Кроме того, Подрядчик 09.12.2019 направил на согласование отчет по инженерно-геодезическим изысканиям.

Согласно письму Подрядчика от 22.01.2020 исх. № 27, Заказчику на согласование направлены отчеты в электронном виде по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-экологическим изысканиям и инженерным изысканиям по обследованию земельного участка на наличие (отсутствие) взрывоопасных предметов (ВОП) и проектная документация не в полном объеме.

По результатам рассмотрения предоставленной документации Заказчик сообщил Подрядчику о готовности согласовать отчеты по инженерным изысканиям и проектную документацию при условии ее предоставления в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства и п. 2.1 Задания на проектирование (исх. № 10/418 от 11.02.2020).

Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту по отдельному этапу является подписание обеими Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу (п. 6.13 Контракта).

Пунктом 2.5.4 Контракта установлено, что расчет за оказанные услуги осуществляется в течение 15 (пятнадцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта об оказанных услугах, а также выставленных Подрядчиком счетов, счет-фактур в размере не более 80 процентов стоимости услуг.

Окончательный расчет осуществляется после получения положительного заключения государственной экспертизы в размере разницы между стоимостью услуг и произведенной ранее оплатой, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта об оказанных услугах.

Согласно п. 3.2.4 Контракта Заказчик обязан оплатить выполненную по Контракту работу после подписания Сторонами акта сдачи-приемки работы.

Принимая во внимание, что Контракт расторгнут с 07.06.2020, а работы по Контракту не сданы Заказчику в установленном порядке и надлежащего качества (результат работ по Контракту не достигнут) до вступления в силу решения Подрядчика № 370 от 26.05.2020 о расторжении Контракта, Заказчик считает, что основания для подписания Акта выполненных работ у Заказчика отсутствуют. Кроме того, качество выполненных Подрядчиком работ остается не подтвержденным экспертизой.

Таким образом, по мнению заказчика, у него не возникла обязанность по оплате суммы 418 461,91 руб.

Относительно взыскания убытков, Заказчик также представил возражения, пояснив, что заявленные убытки документально не подтверждены Подрядчиком.

При этом, Подрядчиком 26.05.2020 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с несвоевременным предоставлением Заказчиком исходных данных, а также отсутствием со стороны Учреждения в период с 16.04.2018 по 18.07.2018 ответов на запросы о предоставлении указанных данных, однако, как полагает Заказчик, все необходимые исходные данные были переданы Подрядчику и у последнего имелась возможность исполнить Контракт в полном объеме.

Возобновление Подрядчиком работ по Контракту в соответствии с письмом от 29.08.2019 № 657, по мнению Заказчика, свидетельствует об устранении обстоятельств, препятствующих на тот момент исполнению Подрядчиком обязательств, а также об их отсутствии на момент принятия решения № 370 от 26.05.2020 о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В ходе рассмотрения дела истец по встречному иску представил письменные пояснения относительно понесенных убытков:

Наименование расхода

Номер подтверждающего документа

Сумма, руб.

Относятсяк

выполненным или невыполненным работам


Стоимостьбанковской

гарантии780693от

14.05.2018года,

предоставленнойв

соответствиис

Федеральнымзаконом

№44-ФЗ от 05.04.2013 года

Договор №78-693 от 26.04.2018 года,

Длительное поручение наперечисление

денежных средств

30 700

Не относится к работам, понесеныдля

заключения договора, которыйне

исполнен,т.к.

расторгнут


Аванс ИП ФИО4 за услуги инвентаризации зеленых насаждений в полосе объекта «Реконструкция водопроводной сети с. Солнечное»

п/п 65 от 17.03.2020

20 000

Относитсяк

выполненной работе


ОплатаГУП

«Севэлектроавтотранс им. Круподёрова А.С.» за согласование техдокументации

п/п 843 от 18.11.2019

2 014,68

Относится к невыполненной работе


ОплатаГУП

«Севэлектроавтотранс им. Круподёрова А.С.» за согласование проекта

п/п19 от 20.02.2020

2 102,40

Относится к невыполненной работе


ОплатаООО

«Севастопольэнерго» за согласование топосъемки

п/п29 от 26.02.2020

1 193,03

Относится к невыполненной работе


ОплатаАО

«Севтелеком»за

согласование топоплана

п/п28 от 26.02.2020

1 524

Относится к невыполненной работе


Оплата АО

«Севтелеком» за согласование проектной документации

п/п17 от 19.02.2020

1 524

Относится к невыполненной работе


Оплата ГУП «Севастопольгаз» за согласование топосъемки

п/п163 от 26.02.2020

1 263,60

Относится к невыполненной работе



ОплатаГУП

«Севастопольгаз» согласование проектной документации

п/п 926 от 13.12.2019

3 144

Относится к невыполненной работе


Оплата ФГУП 102 ПЭС Минобороны России за согласование проекта

п/п 879 от 29.11.2019

1 380,89

Относится к невыполненной работе


Оплата ФГУП 102 ПЭС Минобороны: России за согласование проекта

п/п 16 от 19.02.2020

1 380,89

Относится к невыполненной работе


АвансООО

«Крымспецсервис»по

договору 16/19 ВОП от 24.05.2019

п/п 560 от 13.08.2019

30 282,50

Относитсяк

выполненной работе


ОплатаООО

«Крымспецсервис»по

договору 16/19 ВОП от 24.05.2019

п/п12 от 15.01.2020

30 282,50

Относитсяк

выполненной работе


ОплатаГУПС

«Водоканал»за

согласование СВО

п/п18 от 20.02.2020

1 706,40

Относится к невыполненной работе


ОплатаГУПС

«Водоканал»за

согласование ППО

п/п74 от 03.12.2019

3 412,80

Относится к невыполненной работе


ОплатаГУПС

«Водоканал»за

согласование СВО, ТКР, ПБ

п/п 11 от 19.02.2020

1 706,40

Относится к невыполненной работе


ОплатаГУП

Севтеплоэнергоза

согласование проекта

п/п 73 от 03.12.2019

1 958,04

Относится к невыполненной работе


ОплатаГУПС

Севтеплоэнергоза

согласование топосьемки

п/п 31 от 26.02.2020

1 498,92

Относится к невыполненной работе


Оплата ГБУ «Горсвет» за согласование топоплана.

п/п 162 от 26.02.2020

799,39

Относится к невыполненной работе


Оплата ГБУ «Горсвет» за согласование проекта

п/п 921 от 13.12.2019

799,39

Относится к невыполненной работе


ОплатаГКУ

«Управлениепо

эксплуатацииобъектов

городского хозяйства « за обеспечение заявки на участие в конкурсе.

п/п 19 от 18.02.2019

9 300

Не относитсяк

работам, понесеныдля

участияв

закупкеи

заключения договора, которыйне



исполнен,т.к.

расторгнут


ООО

«Севастопольэнерго» за согласование документации

п/п141 от 27.12.2019

1 193,03

Относится к невыполненной работе


Почтовые расходы

36 квитанций

3 356,42

Не относится к работам


ИТОГО


152 523,28



Таким образом, к фактически выполненным работам относятся следующие платежи третьим лицам, которых ООО «Кубань-Гидроспецгеология» привлекало для выполнения отдельных видов работ: оплата ООО «Крымспецсервис» по договору 16/19 ВОП от 24.05.2019 в размере 60 565 руб. и оплата ИП ФИО4 за услуги инвентаризации зеленых насаждений в полосе объекта «Реконструкция водопроводной сети с. Солнечное» в размере 20 000 руб., всего 80 565 руб.

Остальные понесенные расходы не относятся к выполненным на момент расторжения контракта этапам работ и являются прямыми убытками ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в размере 71 958,28 руб.

Относительно представления исходных данных, Подрядчик пояснил, что Заказчик должен был иметь ППТ и ПМТ уже на момент заключения контракта, т.к. эти документы являются исходными данными Заказчика и требовались для выполнения проектных работ по контракту. Требуя от Подрядчика предоставления ППТ и ПМТ, Заказчик фактически использовал разработанную Подрядчиком часть проектной документации для подготовки собственных документов (исходных данных - ППТ и ПМТ) и на основе выполненной Подрядчиком работы ППТ и ПМТ разработал, направив их Подрядчику письмом № 20/2845 от 28.08.2019.

Кроме того, Подрядчик указал, что все инженерные изыскания были использованы Заказчиком в рамках другого контракта с другим контрагентом - ООО «Проспект» по контракту № 51ППТ-ОК от 29.10.2018 года. В рамках указанного контракта ООО «Проспект» должно было выполнить инженерные изыскания, топосъемки и прочие работы, необходимые для подготовки именно ППТ и ПМТ, однако самостоятельно не выполнило, а Заказчик решил воспользоваться результатами работы ООО «Кубань-Гидроспецгеология» и выполненными им инженерными изысканиями, о чем свидетельствует, в частности, письмо Заказчика № 20/2299 от 23.07.2019г., в котором Заказчик прямо указывает на то, что ему нужны результаты выполненных ООО «Кубань-Гидроспецгеология» инженерных изысканий для передачи в ООО «Проспект», т.е. для выполнения совершенно других работ по другому контракту и с другим лицом.

Таким образом, ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» полностью использовало результаты фактически выполненных ООО «Кубань-Гидроспецгеология» работ.

Истец указал на то, что им были выполнены следующие работы.


№ п/п

Перечень работ

Ссылка на № сметы

Стоимость, руб.


1
Инженерно - геодезические изыскания

1
67 398,95


2
Инженерно - геологические изыскания

2.1

89 304,00


3
Инженерно - геофизические изыскания

2.2

175 039,77


4
Проектная документация: Реконструкция водопроводной сети с. Солнечное, Ду-50мм,L-220м,

Ду-76 мм, L-120м, Ду-100мм, L-850м

4.1

86 719,19



Итого


418 461,91


Как указал Подрядчик, инженерно-геологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания и инженерно-геофизические изыскания были полностью выполнены, а результаты выполненных переданы Заказчику.

По мнению Подрядчика, ГКУ воспользовалось результатом работ, направив их в адрес ГБУ «Севастопольский Автодор» для получения технических условий «на переустройство сетей водопровода по объекту».

Кроме того, результаты инженерно-геодезических изысканий были 15.02.2020г. направлены по электронной почте исполнителя.

Электронным письмом от 22.01.2020 с адреса электронной почты Исполнителя на адрес электронной почты Заказчика были направлены на согласование результаты фактически выполненной работы (сопроводительное письмо № 27 от 22.01.2020 и ссылка на скачивание, по которой были доступны к получению все инженерные изыскания и проектная документация в выполненном объеме). Указанное электронное письмо было получено Ответчиком, о чем свидетельствует сообщение от 22.01.2020г. о прочтении письма.

Таким образом, все результаты выполненных работ были предоставлены Ответчику, он их получил.

Подрядчик своим письмом № 182 от 01.03.2019 направил на рассмотрение Государственного заказчика технические задания и программы работ на производство инженерных изысканий, что свидетельствует об окончании Подрядчиком работ этапа «Сбор исходных данных (в т.ч. согласование схемы выбора трассы)».

Кроме того, Подрядчик 09.12.2019 исх. № 913 направил на согласование отчет по инженерно-геодезическим изысканиям.

Отчет, в частности, по инженерно-геологическим изысканиям направлен Подрядчиком в адрес Государственного заказчика 22.01.2020 исх. № 27, тогда как запрос на выдачу технических требований ГБУ «Севастопольский Автодор» на переустройство сетей направлен Подрядчиком лишь 07.02.2020, о чем Подрядчик сообщил Государственному заказчику в письме от 10.02.2020 № 90.

Подрядчик также пояснил, что о фактически выполненных работах был составлен акт № 55 от 20.08.2020 на сумму 418 461,91 рублей, а также выставлен счет на оплату.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска, а также о наличии оснований для частичного удовлетворения требований встречного иска исходя из следующего.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Как следует из разъяснений Минстроя РФ от 06.09.2018, Заказчик обязан передать подрядчику вышеуказанные документы.

Согласно статье 760 ГК РФ, в обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик входит, в том числе, выполнение работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, и передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

Статьёй 762 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Таким образом, на заказчика законом возложена обязанность предоставлять подрядчику исходные данные и иным образом содействовать в выполнении работ.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу положений статьи 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.

Кроме того, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ст. 406 ГК РФ).

В данном случае, со стороны Подрядчика в период с 16.04.2018 по 18.07.2018 неоднократно направлялись в адрес Заказчика запросы о предоставлении необходимых для выполнения работ исходных данных, уведомляло, что в отсутствие исходных данных работа не может быть начата.

В связи с не предоставлением истребуемых исходных данных, 18.07.2018 Подрядчик письменно уведомил Заказчика о том, что работы по контракту приостановлены до момента предоставления Заказчиком всего объема необходимых для выполнения работ и запрошенных Подрядчиком исходных данных.

28.08.2019 Заказчик направил в адрес Подрядчика необходимые для выполнения работ исходные данные – проект планировки территории и проект межевания территории и потребовал возобновить работу (письмо исх. № 20/2845).

С 29.08.2019 г. после получения от Заказчика необходимых исходных данных ООО «Кубань-Гидроспецгеология» возобновило работы по контракту, о чем уведомило ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» письмом № 657.

Согласно п.3.2.1. Контракта, Государственный заказчик обязан своевременно предоставить Подрядчику информацию, необходимую для исполнения Контракта.

В соответствии с п. 1.13. Технического задания Заказчик предоставляет Подрядчику следующие исходные данные: ситуационный план участка; технические условия на строительство водопровода, выданные ГУПС «Водоканал»; технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, связь, теплоснабжение и т.п.) после письменного запроса исполнителя с предоставлением расчетных нагрузок и мощностей Оплату за выдачу ТУ производит Подрядчик (проектировщик); сбор недостающих исходных данных осуществляет Подрядчик при содействии Заказчика. Стоимость работ по собору исходных данных входит в стоимость контракта (договора); исходные данные на выполнение проектных и изыскательских работ передаются заказчиком подрядчику сразу после заключения контракта (договора) согласно требованиям статьи 759 Гражданского кодекса.

Подрядчиком 26.05.2020 принято решение № 370 о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком не оспаривалось, вступило в законную силу, в связи с чем, Контракт считается расторгнутым с 07.06.2020.

В обоснование указанного решения от 26.05.2020 Подрядчик сослался на следующее:

заказчик оставил без внимания требования Подрядчика о предоставлении исходных данных (требование от 18.07.2018), которые представлены 28.08.2019;

в последующем заказчик несколько раз досылал недостающие исходные данные, окончательно работы были возобновлены в декабре 2019 года, т.е. более чем через полтора года после заключения контракта;

подрядчик также запрашивал у заказчика исходные данные (технические требования и условия для выполнения проектных работ по замене водопроводной сети, поскольку проектом предполагается пересечение автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения города Севастополя 67 ОП М3 67 Н-32 (Андреевка-Солнечное, ответвление) на перекрестках ул. Андреевская - ул. Ветвистая; ул. Андреевская - ул. Спутников; ул. Андреевская - ул. Спутников; ул. Андреевская - ул. Ароматная), которые заказчик не выдал, дав указание самостоятельно обратиться в ГБУ «Севастопольский Автодор».

По итогам обращения в ГБУ «Севастопольский Автодор» получен отказ в выдаче технический условий с указанием на то, что заявление должно исходить от ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

21.04.2020 Заказчиком получены технические требования и условия, выданные ГБУ «Севастопольский Автодор» «на переустройство сетей водопровода по объекту», согласно которым (№ 44-ТУ от 02.04.2020) в тёмное время суток место производства работ, рабочий и приемные котлованы должны быть ограждены с применением красных сигнальных фонарей; для выполнения данных условий Подрядчик просил в пятидневный срок выдать Технические условия для временного электроснабжения объекта (письмо № 322 от 08.05.2020).

Запрашиваемые данные не предоставлены;

в рамках выполнения работ по контракту, согласно выданным ГУПС «Водоканал» техническим условиям №21/8-12779 от 19.12.2017, замена участка водопровода по ул. Пухляковской должна быть произведена от ул. Пухляковской, 16 до ул. Ветвистой, 18; при выполнении предпроектных работ Подрядчик выявил, что фактически по ул. Пухляковской от дома № 6 до ул. Ветвистой дом № 18 водопровод заменен со стальной трубы на трубу ПЭ D=100 мм; замена трубы выполнялась в рамках частичной реконструкции системы водоснабжения с. Солнечного силами ГУПС «Водоканал»; для прохождения государственной экспертизы Подрядчик обратился к Заказчику с запросом (исх. № 162/2 от 28.02.2020) о внесении корректировки в технические условия № 21/8- 12779 от 19.12.2017, поскольку в отсутствие такой корректировки дальнейшее продолжение работ нецелесообразно, а получение положительного результата работы не представляется возможным.

Ответ на запрос о корректировке указанных технических условий не предоставлен.

Аналогичный запрос был направлен в ГУПС «Водоканал», ответ на который также не предоставлен.

Также в решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта Подрядчик указал, что согласно указаниям Заказчика (письмо №10/570 от 25.02.2020) выполнено дендрологическое обследование по трассе проектируемого водовода, в результате которого по трассе прокладки проектируемого водовода выявлено два краснокнижных растения, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

В целях недопущения уничтожения краснокнижных видов во время выполнения СМР Заказчиком было дано распоряжение (письмо №900 от 24.03.2020 г.) об обращении в Севприроднадзор с целью получения государственной услуги по выдаче разрешений на добывание (изъятие) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

Порядок получения указанного выше разрешения установлен Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя от 22.03.2017 № 66 «Об утверждении Административного регламента Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на добывание (изъятие) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и водных биологических ресурсов».

При этом, работы по обращению в Севприроднадзор с целью получения государственной услуги по выдаче разрешений на добывание (изъятие) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, не определены Государственным контрактом № 33 ПИР-ОК от 14.05.2018 и не указаны в Техническом задании.

Согласно пункту 3 статьи 716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренная данными нормами ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно при наличии определенных условий. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, по правилам статьи 15 ГК РФ бремя доказывания распределяется следующим образом: истец, заявивший о взыскании убытков, доказывает, что именно ответчик является лицом, в результате действий которого возник ущерб, а также факты причинения вреда и наличия убытков; в свою очередь, на ответчика, заявляющего об освобождении его от возмещения вреда, возлагается обязанность доказать отсутствие причинной связи между его действиями и причиненным истцу ущербом, и, что вред причинен не по его вине.

Заявляя требование о взыскании с учреждения убытков, общество указало на то, что в результате непредставления заказчиком необходимых исходных данных отсутствовала возможность выполнения контракта в полном объёме, вследствие чего Подрядчик был вынужден инициировать процедуру расторжения контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Исследовав фактические обстоятельства в их совокупности, суд считает обоснованными действия Подрядчика по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком указанное решение не оспаривалось.

Фактические обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии оснований для взыскания с Подрядчика пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту, а также штрафа в виде фиксированной суммы, связи с чем, исковые требования в части взыскания с Подрядчика неустойки удовлетворению не подлежат.

Судом принимается расчет Подрядчика, представленный во встречном исковом заявлении, согласно которому размер фактических затрат, понесенных на выполнение контракта, составляет 152 523,28 рублей.

Какие-либо доказательства, опровергающие указанные затраты, а также их относимость к работам именно в рамках заключенного сторонами контракта, суду не представлены.

Таким образом, с учётом перечисленного Подрядчику аванса в размере 87 420 рублей, с Заказчика в пользу Подрядчика подлежат взысканию убытки в размере 65 103,28 рублей (152 523,28 – 87 420 = 65 103,28), в связи с чем, требования Подрядчика о взыскании убытков подлежат частичному удовлетворению.

Относительно требований встречного иска о взыскании стоимости выполненных работ в размере 331 041,91 рубль, такие требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 6.13 Контракта определено, что датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту по отдельному этапу является подписание обеими Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по отдельному этапу.

Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику результатов выполненных работ с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации, подтвержденный актом сдачи-приемки выполненных работ (без претензии) (п.6.14 Контракта).

В соответствии с п.6.5 Контракта для проверки предоставленного Подрядчиком результата выполненной работы, предусмотренного Контрактом, в части его соответствия условиям Контракта по объему, комплектности и качеству проводится экспертиза.

Как указал Подрядчик, им выполнены отдельные этапы работ, предусмотренные контрактом. В полном объёме работы не завершены, предусмотренная контрактом экспертиза не проводилась.

Таким образом, объём и качество выполненных работ не подтверждены предусмотренными контрактом доказательствами.

Со стороны суда на обсуждение сторон был поставлен вопрос о проведении судебной строительно-технической экспертизы с целью определения объёма и качества фактически выполненных Подрядчиком работ. Стороны по делу возражали против её проведения.

С учётом изложенного, суд исходит из недоказанности наличия потребительской ценности частично выполненного Подрядчиком объёма работ, в связи с чем, требования встречного иска в данной части не подлежат удовлетворению.

Относительно требований встречного иска о взыскании с Заказчика пени в размере 97 720,99 рублей за просрочку исполнения обязательств по контракту в части предоставления исходных данных, суд исходит из следующего.

Согласно п. 10.8 Контракта, за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1 000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.

Поскольку по условиям контракта срок предоставления Заказчиком исходных данных не установлен, Подрядчик имеет право требования уплаты штрафа, при том, что такие требования, с учётом уточнений встречного иска, не заявлялись.

На основании изложенного, требования встречного иска подлежат удовлетворению в части взыскания убытков в размере 65 103,28 рублей.

Поскольку при принятии судом встречного иска Обществу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины (13 014 рублей), при принятии решения о частичном удовлетворении встречного иска госпошлина взыскивается судом в доход федерального бюджета с каждой из сторон пропорционально размеру удовлетворенных встречных исковых требований (87 % с Общества, 13 % с Учреждения).

Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении первоначального иска Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" отказать.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (г.Краснодар; ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 65 103,28 рублей.

В остальной части встречный иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г.Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 692 рубля госпошлины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология» (г.Краснодар; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 11 322 рубля госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк