Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А09-10321/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10321/2022
город Брянск
02 марта 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Газкомплект»

к ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»

о признании недействительным технического паспорта здания

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель (доверенность № 1 от 10.01.2022 - постоянная);

от ответчика: ФИО2 - юрисконсульт (доверенность № 4 от 09.01.2023 - постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газкомплект» (далее – ООО «Газкомплект», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» (далее - ГБУ «БТИ», ответчик) о понуждении внести изменения в технический паспорт здания.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования и просил признать недействительным технический паспорт здания (строения) № 83/7 по проезду Московскому (лит.А), г.Брянск, инвентарный номер 3618/1, по состоянию на 19.10.2012, изготовленный ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Газкомплект» является собственником нежилого здания «Выставочный зал газового оборудования и строительных материалов с административными и складскими помещениями», кадастровый номер 32:28:0041511:386 (Свидетельство о регистрации права 32-АЖ № 038163 от 10.02.2012).

Первичный технический учет указанного здания осуществлялся ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Брянский филиал, по результатам технической инвентаризации были составлены технический паспорт от 27.12.2011 и кадастровый паспорт от 27.11.2011.

Согласно техническому паспорту от 27.12.2011 и экспликации к поэтажному плану здания, в его составе имеются помещения с наименованием: «основное», «санузел», «лестничная клетка», общей площадью 963,1 кв.м. Помещения с наименованиями, указывающими на размещение в здании торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания в экспликации не указаны.

В единый государственный реестр недвижимости сведения об основных характеристиках объекта внесены на основании технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 27.12.2011.

09.10.2012 представитель ООО «Газкомплект» ФИО1 обратился в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» с заявкой на выполнение технического обследования земельного участка и выставочного зала газового оборудования для присвоения адреса.

09.10.2012 между ООО «Газкомплект» (Заказчик) и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» (Исполнитель) был заключен договор подряда № СО – 10464, согласно которому Исполнитель обязался провести техническую инвентаризацию объекта, принадлежащего Заказчику, выставочный зал и земельный участок, расположенный по адресу г.Брянск, пр-д. Московский, 83; оформить и предоставить в распоряжение Заказчика справку о присвоении адреса.

По результатам выполненных работ 25.10.2012 ООО «Газкомплект» была выдана справка о том, что на основании проведенного натурного обследования 18.10.2012 и представленных документов складу-ангару № 7, складу-ангару № 8, выставочному залу газового оборудования и земельному участку площадью 2650 кв.м. присвоен временный (условный) адрес город Брянск, Фокинский район, проезд Московский, 83/7.

Кроме того, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 19.10.2012 был составлен технический паспорт здания (строения) № 83/7 по проезду Московскому (лит.А), г.Брянск. Согласно указанному техническому паспорту спорное здание площадью 966,9 кв.м., имеет назначение: торговое; согласно экспликации к поэтажному плану в составе здания имеются помещения, именуемые «торговое» на первом этаже площадью 220 кв.м. и на втором этаже площадью 297,9 кв.м.

Полагая, что данный технический паспорт составлен ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» с нарушением требований действующего законодательства, содержит в себе недостоверные сведения, нарушает права и законные интересы Общества, ООО «Газкомплект» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований Общество ссылается на то, что работы по проведению технической инвентаризации и по составлению технического паспорта Обществом не заказывались и не оплачивались, копия технического паспорта ООО «Газкомплект» не выдавалась, наличие в техническом паспорте помещений, поименованных как торговые, не соответствует назначению указанных помещений и назначению здания в целом, противоречит правоустанавливающим документам, определение спорных помещений как торговых произведено ответчиком произвольно.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На момент составления спорного технического паспорта порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства регламентировался Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее – Положение № 921).

Пунктом 2 Положения № 921 предусмотрено, что основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (пункт 6 Положения № 921).

Согласно пункту 7 Положения № 921 по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, который является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

С 01.01.2013 на территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (часть 8 статья 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 27.06.2013 № 546 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 и от 10.09.2004 № 477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства».

В настоящее время действующим законодательством порядок осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду, не установлен.

При этом для целей кадастрового учета технический паспорт объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду, в настоящее время не применяется; кадастровый учет и государственная регистрация прав проводятся на основании технического плана (подпункт 7 части 2 статьи 14 от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

По своей сути технический паспорт представляет собой документ, который содержит учетно-оценочные данные инвентаризации, не обладает признаками властного характера и не является правоустанавливающим документом. Технический паспорт предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности, статистического учета и сам по себе не порождает правовых последствий для заявителя, не возлагает на него какие-либо обязанности и не может создавать препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

(Определение ВАС РФ от 26.11.2009 № ВАС-15701/09 по делу № А53-21539/2008, Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2020 № 301-ЭС20-4983 по делу № А43-15822/2019).

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, спорный технический паспорт от 19.10.2012, изготовленный ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», для целей кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также для совершения иных юридически значимых действий не использовался.

Заявитель ссылается на то, что спорный технический паспорт был признан допустимым доказательством и положен в основу апелляционного определения судебной коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 09.08.2022 по делу № 66а-2249/2022 по административному исковому заявлению ООО «Газкомплект» о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 января 2022 года № 67).

Вместе с тем, из указанного апелляционного определения следует, что основанием для включения спорного здания с кадастровым номером 32:28:0041511:386 в Перечень на 2021 год явились результаты проведения Управлением имущественных отношений Брянской области мероприятия для определения фактического использования нежилого здания, указанные в акте, составленном по состоянию на 9 октября 2020 года.

Ни при составлении акта от 09.10.2020, ни при включении спорного здания в Перечень на 2021 год, технический паспорт от 19.10.2012, изготовленный ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», никем не использовался.

Кроме того, признание технического паспорта от 19.10.2012 допустимым доказательством при рассмотрении судом конкретного дела само по себе не означает придания техническому паспорту характера ненормативного правового акта. Переоценка же выводов Первого апелляционного суда общей юрисдикции, изложенных в апелляционном определении от 09.08.2022 по делу № 66а-2249/2022, в компетенцию Арбитражного суда Брянской области не входит.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что технический паспорт не является ни ненормативным правовым актом, ни сделкой, не порождает правовых последствий для заявителя, не нарушает его прав и законных интересов и не возлагает на него какие-либо обязанности, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Газкомплект» к государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» о признании недействительным технического паспорта здания (строения) № 83/7 по проезду Московскому (лит.А), г.Брянск, инвентарный номер 3618/1, по состоянию на 19.10.2012, изготовленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Халепо В.В.