Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А46-13027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13027/2019
03 декабря 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технопромкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Филиалу ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Министерству имущественных отношений Омской области:

- о признании незаконными: Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.01.2002 г. №2 «Об утверждении кадастрового деления территории кадастрового района 55:36 г. Омск» и Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.05.2003 г. №30 «Об утверждении описания границ кварталов кадастрового района 55:36 г. Омск», в части ошибки, допущенной Федеральной службой земельного кадастра России при определении границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, выразившейся в не соблюдении принципа территориального расположения границ кадастровых кварталов муниципального образования городской округ г. Омск;

- о возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области обязанности по изменению границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, с разделением его не менее, чем на две части с границей применительно в земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059 по улицам Ипподромной - Бульварная - ФИО1 - 1-й разъезд - 4-я Транспортная - 1-я Военная - ФИО2;

- об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в Единый государственный реестр недвижимости данные об изменении границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05;

- об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области произвести оценку вновь созданного кадастрового квартала, в черте которого находится земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, с учетом экономической обоснованности;

- об обязании Министерства имущественных отношений Омской области внести изменения в Приложение №2 Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.22.2014 г. № 50-п,


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 30.01.2017 (паспорт);

представителя ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 (паспорт);

представителя Управления Росреестра по Омской области – ФИО5 по доверенности от 28.08.2019 (паспорт);

представителя Минимущества Омской области – ФИО6 по доверенности от 20.09.2019 (паспорт);

представителя Администрации г.Омска – ФИО7 по доверенности от 10.01.2019 (паспорт);

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Технопромкомплект» (далее – заявитель, Общество, ООО «Технопромкомплект») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, с заявлением к Филиалу ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Министерству имущественных отношений Омской области:

- о признании незаконными: Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.01.2002 г. №2 «Об утверждении кадастрового деления территории кадастрового района 55:36 г. Омск» и Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.05.2003 г. №30 «Об утверждении описания границ кварталов кадастрового района 55:36 г. Омск», в части ошибки, допущенной Федеральной службой земельного кадастра России при определении границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, выразившейся в не соблюдении принципа территориального расположения границ кадастровых кварталов муниципального образования городской округ г. Омск;

- о возложении на филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Омской области обязанности по изменению границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, с разделением его не менее, чем на две части с границей применительно в земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059 по улицам Ипподромной - Бульварная - ФИО1 - 1-й разъезд - 4-я Транспортная - 1-я Военная - ФИО2;

- об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в Единый государственный реестр недвижимости данные об изменении границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05;

- об обязании ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Омской области произвести оценку вновь созданного кадастрового квартала, в черте которого находится земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, с учетом экономической обоснованности;

- об обязании Министерства имущественных отношений Омской области внести изменения в Приложение №2 Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.22.2014 г. № 50-п.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.08.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 29.08.2019, 08.10.2019, 22.10.2019 судебное заседание отложено на 26.11.2019, к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены: Администрация города Омска, Департамент имущественных отношений администрации города Омска, Министерство имущественных отношений Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, полагал, что при определении и утверждении границ кадастрового деления на кварталы допущены ошибки, которые привели к негативным последствиям в виде неверного определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в пределах одной кадастровой зоны.

Представитель Управления Росреестра по Омской области возражал против удовлетворения требования, высказался согласно ранее представленному отзыву, полагал, что целью обращения заявителя в суд является изменение кадастровой стоимости земельного участка, при этом законодательством предусмотрена возможность изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра» по Омской области также возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве, отметил, что определение кадастровой стоимости возможно в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая запланирована на 2020 год. Также указал, что земельный участок заявителя находится на границе квартала 55:36:090205, при этом для смежного квартала 55:36:120306 удельный показатель кадастровой стоимости вообще не установлен, соответственно, даже в случае включения спорного земельного участка в границы квартала 55:36:120306 определить кадастровую стоимость данного участка не представится возможным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Технопромкомплект» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 977,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, расположенный относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. ФИО2, д.224, принадлежащий ООО «Технопромкомплект».

В целях ведения государственного учета земельных участков, Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года №50-п утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования городской округ г. Омск, в том числе, по кадастровому кварталу 55:36:090205, в черте которого находится земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, на основании данных кадастрового деления.

В соответствие с Приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.01.2002 №2 «Об утверждении кадастрового деления территории кадастрового района 55:36 г. Омск» и от 08.05.2003 г. №30 «Об утверждении описания границ кварталов кадастрового района 55:36 г. Омск», утвержденными в соответствие с действующими на тот момент Правилами кадастрового деления территории РФ и правилами присвоения кадастровых номеров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 №660 был образован кадастровый квартал с кадастровым номером 55:36:09 02 05, в который входит земельный участок, принадлежащий заявителю.

Как указывает заявитель, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301:0116, расположенного по адресу: К. Маркса, Д.67А, площадью 3 984 кв.м. решением суда установлена в размере 6 476 512 руб., что в пересчете на 1 кв.м. составляет 1 625,6 руб. Данный участок расположен в центре города в экономически выгодном районе, при этом вид его разрешенного использования соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, расположенного на окраине города в черте промышленной зоны по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д. 224, стоимость 1 кв.м. которого при пересчете составляет 2 999,59 руб., что в 2 раза превышает стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301:0116, расположенного в центре города по адресу: К. Маркса, Д.67А. Аналогичная ситуация в отношении земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 55:36:09 02 05.

Полагая, что земельные участки, расположенные на Иртышской набережной, ул. Ленина, пр. К. Маркса и на улице Б. Хмельницкого не могут быть определены, как равнозначные при проведении кадастровой оценки, соответственно, границы кадастрового квартала 55:36:09 02 05 должны быть пересмотрены и кадастровый квартал должен быть поделен не менее, чем на две части с границей применительно к земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059 по улицам Ипподромной - Бульварная - ФИО1 - 1-й разъезд - 4-я Транспортная - 1-я Военная - ФИО2, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленного Общество также указало, что коммерческая составляющая кадастровой стоимости объектов в пределах одного квартала различается в десятки раз, в результате чего собственники коммерческой недвижимости, расположенной приближенно к промышленной зоне, терпят убытки, поскольку, определением кадастровой стоимости земельных участков на основании данных кадастрового деления нарушен один из важнейших и основных принципов определения кадастровой стоимости - экономической обоснованности, что в свою очередь нарушает права и интересы собственника указанного земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 этой статьи, проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закон № 135-ФЗ (абзац восьмой статьи 3 Закона № 135-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (глава III.1 Закона № 135-ФЗ).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - Правила № 316).

Исходя из взаимосвязи положений пунктов 5, 8 Правил № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости, при этом в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

В соответствии с действующим законодательством данными полномочиями наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей до 01.01.2017, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Названный закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

Согласно пункту 27 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о номере кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

В пункте 5 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ (утвержден приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877) сказано, что кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, в котором расположен такой объект недвижимости, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в ЕГРН в пределах данного кадастрового квартала.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Приказом Росреестра от 28.12.2015 № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» установлено, что описание местоположения границ кадастровых округов утверждается приказами Росреестра; кадастровое деление территории Российской Федерации, установленное на дату вступления в силу настоящего приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории Российской Федерации, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

При необходимости внесения изменений в описание местоположения границ кадастровых округов либо уточнения местоположения таких границ ФГБУ «ФКП Росреестра» направлять на рассмотрение в Росреестр согласованные с территориальными органами Росреестра проекты приказов с приложением описания измененного либо уточненного местоположения названных границ и пояснительной записки.

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.05.2003 №30 утверждена схема расположения кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 «г.Омск», приказом от 08.01.2002 №2 утверждено описание границ кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 «г.Омск».

Заявитель полагает, что при вынесении приказов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.01.2002 г. №2 «Об утверждении кадастрового деления территории кадастрового района 55:36 г. Омск» и Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.05.2003 г. №30 «Об утверждении описания границ кварталов кадастрового района 55:36 г. Омск» Федеральной службой земельного кадастра России при определении границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05 были допущены ошибки, выраженные в несоблюдении принципа территориального расположения границ кадастровых кварталов муниципального образования городской округ г. Омск, полагал, что границы кадастрового квартала 55:36:09 02 05 должны быть пересмотрены и кадастровый квартал должен быть поделен не менее, чем на две части с границей применительно к земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059.

Между тем, как верно отметил представитель Управления Росреестра по Омской области, действующее законодательство не содержит принципов деления на кадастровые кварталы, соответственно, довод заявителя о том, что при делении участка на кварталы уполномоченным органом допущены ошибки, признается судом несостоятельным.

Как было указано выше, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, заявителем не указано, какому закону или иным нормативным актам не соответствуют оспариваемые приказы, равно как и не представлены доказательства того, какие права и законные интересы заявителя нарушены данными приказами.

Как следует из содержания заявления и пояснений представителя, Общество в настоящем случае преследует цель – изменение (уменьшение) кадастровой стоимости земельного участка, однако последним не доказано, что признание незаконными оспариваемых приказов повлечет изменение кадастровой стоимости в отношении принадлежащего ему участка.

Вопреки позиции заявителя, суд не усматривает того, что кадастровая стоимость участка заявителя напрямую связана с делением земельного участка на кварталы и пересмотр границ кадастрового квартала 55:36:09 02 05, равно как и деление его не менее, чем на две части с границей применительно к земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, повлечет уменьшение кадастровой стоимости участка ООО «Технопромкомплект».

Более того, как следует из пояснений заинтересованного лица, земельный участок заявителя находится на границе квартала 55:36:090205, при этом для смежного квартала 55:36:120306 удельный показатель кадастровой стоимости не установлен, соответственно, определить кадастровую стоимость даже в случае включения спорного земельного участка в границы квартала 55:36:120306, не представляется возможным.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ранее (25.09.2018) Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако представленный отчет был составлен с нарушениями федеральных стандартов оценки, Обществом не представлено положительное экспертное заключение о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в связи с чем, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 157 от 10.10.2018 заявление ООО «Технопромкомплект» отклонено.

Суд отмечает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 24.18 Закона № 135-ФЗ).

С 01.01.2017 государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», пункт 1 статьи 22 которого также предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Таким образом, законодательством определен порядок установления и пересмотра кадастровой стоимости. При этом, как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость являются достоверными и подлежат признанию в силу закона, в том числе во исполнение статьи 12 Закона № 135-ФЗ, поскольку их величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута (не пересмотрена, не исправлена) впоследствии законными же средствами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2016 № 15-П).

В настоящем случае, по убеждению суда, выбранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его нарушенного, каковым он его считает, права на экономически обоснованную кадастровую стоимость земельного участка, соответственно, восстановление нарушенных прав заявителя путем удовлетворения заявления, исходя из предмета заявленных требований, не является возможным.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Технопромкомплект» к Филиалу ФБГУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Министерству имущественных отношений Омской области:

- о признании незаконными: Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.01.2002 г. №2 «Об утверждении кадастрового деления территории кадастрового района 55:36 г. Омск» и Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области от 08.05.2003 г. №30 «Об утверждении описания границ кварталов кадастрового района 55:36 г. Омск», в части ошибки, допущенной Федеральной службой земельного кадастра России при определении границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, выразившейся в не соблюдении принципа территориального расположения границ кадастровых кварталов муниципального образования городской округ г. Омск;

- о возложении на филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Омской области обязанности по изменению границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05, с разделением его не менее, чем на две части с границей применительно в земельному участку с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059 по улицам Ипподромной - Бульварная - ФИО1 - 1-й разъезд - 4-я Транспортная - 1-я Военная - ФИО2;

- об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в Единый государственный реестр недвижимости данные об изменении границ кадастрового деления (перераспределения) территории в части определения границ квартала с кадастровым номером 55:36:09 02 05;

- об обязании ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Омской области произвести оценку вновь созданного кадастрового квартала, в черте которого находится земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 02 05:3059, с учетом экономической обоснованности;

- об обязании Министерства имущественных отношений Омской области внести изменения в Приложение №2 Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.22.2014 г. № 50-п, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.Ю. Распутина