Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А40-169219/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва Дело № А40-169219/23-158-100705 октября 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: судьи Худобко И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дела по иску

истца: ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРЕАЛ-АВТО" (121596, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2006, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" (123100, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2012, ИНН: <***>, КПП: 770301001),

о взыскании

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.08.2023 (паспорт, диплом), ФИО3 по доверенности от 07.07.2023 (паспорт, диплом),

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 29.12.2022 (паспорт, диплом).

В судебное заседание не явился ответчик.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 73 821 руб. 92 коп., процентов за пользование чужими денежными, рассчитанными с 15.07.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

В предварительное судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Делая вывод о надлежащем извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, суд также учитывает, что согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Данный срок хранения судебной корреспонденции органом связи соблюден.

Ранее действующая редакция Правил, а именно абз. 2 п. 34, устанавливала обязанность вручения почтовым органом, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения, вторичного извещения. Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 был внесен ряд изменений в Правила, в том числе касающихся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда «Судебное». В частности, в новой редакции Правил, действующих с 09.04.2018, исключен абз. 2 п. 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового перевода или почтового отправления. Суд отмечает, что определение о принятии искового заявления к производству своевременно размещено в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», тогда как положения ст. 123 АПК РФ не содержат исчерпывающего перечня документов, которые могли бы свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица о времени и месте проведения судебного заседания, а напротив, позволяют при решении вопроса об осведомленности лица о начавшемся судебном процессе руководствоваться любыми доказательствами (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Более того, об осведомленности ответчика о времени и месте проведения судебного заседания также свидетельствует тот факт, что копия искового заявления получена ответчиком 07.08.2023 (РПО 80081886150580), тогда как информация о принятии искового заявления доступна на сайте kad.arbitr.ru уже с 04.08.2023 (дата публикации).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, полагая, что у ответчика возникла обязанность вернуть полученные им денежные средства в качества гранта, по причине допущенных с его стороны нарушений.

Третье лицо в судебном заседании выступило на стороне истца.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей истца и третье лица, приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что между сторонами 18.07.2022 заключен договор № 9/2-1823топ-22 о предоставлении гранта из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве от (далее – договор). Данное обстоятельство подтверждается предоставленной в материалы дела копией данного договор.

Также судом при рассмотрении дела установлено, что указанный договор заключен в рамках Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.1 договора предметом является предоставление в 2022 г. ответчику Департаментом средств гранта, в целях:

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия договора.

Также судом при рассмотрении дела установлено, что во исполнение условий данного договора истце платежным поручением №3207 от 21.07.2022 перечислил денежные средства в размере 2 500 000 руб. на два объекта быстрого питания, расположенных в городе Москве по адресам:

1. <...>, эт. подв., пом. 1, ч. комн. № 29 – 1 000 000 руб.;

2. г. Москва, ул. ФИО5, д. 10, корп. 1, пом. 16 – 1 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.

Согласно пункту 5(1) Порядка Департаментом утвержден приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» (далее – Приказ) в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее – Уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 12.09.2022 и 17.10.2022 Государственным бюджетным учреждением «Малый бизнес Москвы» осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе в договоре(<...>, эт. подв. 1, ч. комн. № 29) по результатам которых ответчиком не подтверждено осуществление деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа – «Кафе на мойке». Напротив, из предоставленных в материалы дела документов следует, что по данному адресу деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект с применением контрольно-кассовой техники с регистрационным номером: 0006 2345 4305 2569. По адресу: <...>, эт. подв. 1, ч. комн. № 29 отсутствует перечь блюд, готовой продукции, реализуется только один вид напитка (черный кофе). Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными в материалы дела доказательствами.

Также судом при рассмотрении дела установлено, что применительно к положениям п. 5.1. договора истцом 28.10.2022 составлен Акт 1 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 03.11.2022. Доказательств, свидетельствующих об устранении данных обстоятельств в материалы дела не предоставлено.

Напротив, 24.01.2023 и 16.02.2023 третьи лицом осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе договоре (<...>, эт. подв. 1, ч. комн. № 29), по результатам которых ответчиком не подтверждено осуществление деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа – «Кафе на мойке». Из предоставленных документов следует, что 24.01.2023 в ходе выездного мероприятия установлено, что ответчик по данному адресу реализует только напитки и сопутствующие товары (жвачку, чипсы и т.д.), установлен факт неосуществления деятельности в сфере быстрого питания в общедоступном сегменте на территории города Москвы. 16.02.2023 по адресу: <...>, эт. подв. 1, ч. комн. №29 в ходе выездного мероприятия установлено, что деятельность на точке общественного питания осуществляется без контрольно-кассовой техники, оплата принимается переводом на указанный телефонный номер или наличными денежными средствами без выдачи чека. Данные обстоятельства, позволяют суду согласиться с доводом истца, что в подобной ситуации определить, какой хозяйствующий субъект осуществляет хозяйственную деятельность, не представляется возможным. Также на точке общественного питания отсутствует перечень блюд, готовой продукции, заявленный в составе заявки, реализуется только один вид напитка (черный кофе).

Также судом при рассмотрении дела установлено, что применительно к положениям п. 5.1. договора истцом 20.02.2023 составлен Акт 2 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 27.02.2023. Доказательств, свидетельствующих об устранении данных обстоятельств в материалы дела не предоставлено.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 28.02.2023 третье лицо в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе договоре (<...>, эт. подв. 1, ч. комн. №29), по результатам которого не подтверждено осуществление ответчиком деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа – «Кафе на мойке». Напротив, из предоставленных в материалы дела документов следует, что ответчик по данному адресу реализует только напитки и сопутствующие товары (жвачку, чипсы и т.д.).

Совокупность установленных при рассмотрении дела обстоятельств позволяет прийти суду к выводу, что ответчик, как получатель соответствующего гранта не предоставлял по адресу: <...>, эт. подв. 1, ч. комн. № 29 услуги общественного питания, то есть деятельность в соответствии с целевым назначением предмета договора.

Согласно пункту 3.2.4. договора истец вправе применять меру ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, возврат гранта в бюджет в случае нарушения ответчиком условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля.

Согласно пункту 3.3.8 договора получатель осуществляет возврат гранта в бюджет города Москвы в случае нарушения целей, условий и порядка его предоставления в соответствии с условиями договора, правового акта и порядка.

При выявлении нарушений условий предоставления гранта департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт получателю гранта в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания способом, обеспечивающим подтверждение его получения (пункт 4.3 Порядка).

Согласно п. 5.1 договора в случае выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенных получателем, Департамент составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения (далее – Акт), и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В соответствии с п. 5.2 Договора в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта.

На основании вышеуказанных положений, и ввиду не устранения Получателем гранта нарушений по актам Департаментом принято Распоряжение от 2 мая 2023 № Р-18-11-98/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

Распоряжение от 2 мая 2023 № Р-18-11-98/23 соответствует положениям Постановления Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве" и Договора.

Согласно пункту 5.3 Договора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Департамента Департамент направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта) получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта, подлежащей возврату, и реквизитов банковского счета для зачисления указанных средств в бюджет города Москвы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 04.05.2023 истцом направлено требование № ДПиИР-04-04-80/23 о возврате средств гранта в размере 1 000 000 руб. Данное обстоятельство подтверждается предоставленной в материалы дела копией названного требования и почтовыми документами.

Судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возврате ответчиком истцу спорных денежных средств, тогда как у ответчика отсутствуют какие-либо правовые основания для их удержания.

В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять помимо прочего порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

В случае нарушения на получение гранта условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Из положений статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что право на получение субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии предоставляются на строго определенные цели. Их получение обусловлено необходимостью выполнения получившим их лицом ряда условий, в том числе по их целевому использованию, а в случае нарушений условий, целей и порядка, установленных для их предоставления, они подлежат возврату.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии с пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, принимая во внимание названные законодательные положения, а также ранее установленные судом фактические обстоятельства, свидетельствующие о допущенных со стороны ответчика нарушениях использования полученного им гранта, которые свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности по возврату полученного денежных средств, суд приходит к выводу о правомерности требований истца как в части взыскания денежных средств в размере 1 000 000 руб., так и в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 74 234 руб. 88 коп., рассчитанными за период с 23.07.2022 по 14.07.2023, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанными за период с 15.07.2023 по день фактического исполнения решения суда в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Соглашаясь с заявленным истцом расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами, суд полагает отметить, что фактически требование о возврате гранта тождественно требованию о расторжении договора и возврате всего полученного по такому договору, а в связи с чем, в данном случае возможно применить правовую позицию, сформированную в сформированную в абз. 2 п. 5 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора».

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. ст. 102, 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 2, 4, 37, 49, 65, 71, 110, 121, 123, ч. 4 ст. 137, 156,167-171,176, 180-182 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРЕАЛ-АВТО" (ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму гранта в размере 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 73 821 (семьдесят три тысячи восемьсот двадцать один) рублей 92 (девяносто две) копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга по правилам ст. 395 ГК РФ, за период с 15.07.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРЕАЛ-АВТО" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 23 742 (двадцать три тысячи семьсот сорок два) рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья И. В. Худобко