Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А56-4684/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4684/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  16 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Е.В. Новиковой


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобсановой Д.Ю.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес:  Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН:  <***>);

ответчик: СОСНОВОБОРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ  ПРЕДПРИЯТИЕ "ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (адрес:  Россия 188544, г СОСНОВЫЙ БОР, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл, ш КОПОРСКОЕ 10, ОГРН:  <***>);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности;

- от ответчика: ФИО2 генеральный директор распоряжение № 1-ЛС от 18.01.2018; 



установил:

Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент, Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением взыскании с Сосновоборского муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающее Предприятие» (далее -Предприятие, Ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года (отходы)в размере 20241 руб. 19 коп.

В настоящем судебном заседании представитель Департамента поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Департаментом по результатам проведенной проверки расчета платы за 4 квартал 2014 года, представленный СМУП «ТСП» в адрес Истца (28/07/1911 от 22.01.2015) согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 № 849 (далее - Приказ № 849) произведен перерасчет, указанного расчета и выставлено требование № 04-28/9796 от 12.08.2016 об уплате задолженности в размере 20241руб. 19 коп. (далее - Требование № 04-28/9796).

В обоснование Требования № 04-28/9796, истец сослался, что СМУП «ТСП» в отсутствие продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) не применил 5-кратный повышенный коэффициент при начислении платы.

В ответ на требование № 04-28/9796 от 12.08.2016 СМУП «ТСП» письмом от 25.08.2016 № 02-11-16/741 просило отозвать Требование 04-289796, указав, что технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами за 2013 год, являющегося подтверждением для начислений в прежних размерах в 2014 году, был направлен в адрес Департамента 05.03.2014 ценным письмом с простым уведомлением с описью вложения и получен последним 24.03.2014.

Однако Истец какого-либо ответа на письмо не представил.

При этом истцом не учтено, что в спорный период ответчик имел документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение со сроком действия с 19.04.2011 по 18.04.2016 (рег. № , утвержденный Приказом Департамента от 19.04.2011 № 343.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344, действовавшим в спорный период, а Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия - Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (далее - Порядок определения платы), действовавшим в спорный период.

В пункте 4 Порядка определения платы установлено, что плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми  выбросами,  сбросами загрязняющих  веществ,  объемами  размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

В силу пункта 6 названного Порядка при отсутствии у природопользователя разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 данного Порядка, в соответствии с которым, плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения объемов размещения отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В отношении применения пункта 6 Порядка определения платы Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в письме от 08.10.2014 № АА-Об-01-36/15648 указала, что положения названного Порядка не предусматривают учета каких бы то ни было обстоятельств, кроме факта наличия или отсутствия действующего разрешения (в данном случае документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

Учитывая изложенное, пятикратный повышающий коэффициент может быть применен только лишь в случае отсутствия у природопользователя в спорном периоде утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

На основании изложенного, исковые требования Департамента не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплаченной государственной пошлине суд распределяет по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В удовлетворении иска – отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                        Новикова Е.В.