Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А41-19725/2020

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Москва

А41-19725/20

09 июня 20

«__» ___________ 20__ г. Дело № _____________________


судьи Бобковой С.Ю.



секретарь судебного заседания Цечоева Л.М.

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ЗАО «Инвестстрой-15»

Управление Росреестра по Московской области






к _________________________________________________________________________________

оспаривании действий регистрирующего органа


от заявителя: ФИО1

от заинтересованного лица: ФИО2

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

установил:

ЗАО «Инвестстрой-15» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области №МО-19/РКФ-472951 от 20.12.2019г. об отказе осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:10:0020903:47, расположенного по адресу: г.Химки, тер аэропорт Шереметьево, вл.5, Московская область, город Химки, общественно-транспортная зона «Шереметьево», Лобненское шоссе, владение 5, обязании совершить регистрационные действия.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представило материалы регистрационного дела, по заявлению возражало по основаниям оспариваемого отказа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 17.09.2019г. ЗАО «Инвестстрой-15» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 50:10:0020903:47, расположенного по адресу: г. Химки, тер аэропорт Шереметьево, вл.5, Московская область, город Химки, общественно-транспортная зона «Шереметьево», Лобненское шоссе, владение 5 в связи с прекращением его существования.

К заявлению были приложены акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости №б/н от 04.09.2019г., оптический компакт-диск, доверенность № б/н от 14.06.2019г.

Уведомлением от 20.09.2019г. №77-0-1-36/3002/2019-103 №77/100/007/2019-4766 учетные действия были приостановлены в соответствии с п. 5, ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости со ссылкой на то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: в нарушении п. 3 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 25.12.2015 №861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке», в составе документов приложения к акту обследования отсутствует документ подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. Срок приостановления в уведомлении не указан.

20 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Московской области было принято решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости в связи с тем, что истек срок приостановления и причины, послужившие его возникновение, так и не были устранены.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно Расписки о получении документов на государственную регистрацию прав №б/н от 17.09.2019 года, для осуществления государственного кадастрового учета, были представлены:

заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 17.09.2019 года №77/100/007/2019-4766;

заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 17.09.2019 года №77-0-1-36/3002/2019-103;

доверенности от 14.06.2019 года, реестровый номер 77/732-н/77-2019-8-315;

акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, оптический копакт-диск , размер файла: 2 Мб.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется на основании акта обследования, подготовленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п. 7 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Пунктом 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Положениями пункта 3. статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке», установлено, что акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту.

Согласно ст. 23, ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается вышеуказанным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Обстоятельства уничтожения объекта недвижимости описаны в Акте обследования от 04.09.2019г. в разделе «Заключение кадастрового инженера», подготовленного кадастровым инженерном Зима Е.А., являющейся членом АСО «Балтийское объединение кадастровых инженеров».

При этом, как указал заявитель, к моменту введения в отношении ЗАО «Инвестстрой-15» процедуры конкурного производства - 20.11.2015г. указанный объект недвижимости уже отсутствовал, что подтверждается сличительной ведомостью результатов инвентаризации основных средств, нематериальных активов №314 от 15.06.2016г.

Иные документы, подтверждающие прекращение существования объектов недвижимости, у заявителя отсутствуют, так как разрушение объектов произошло само по себе без вмешательства государственных органов и иных лиц в связи с ветхостью строений, а не по причине сноса по решению госорганов или по иным обстоятельствам.

Согласно представленному в регистрирующий орган Решению собственника от 04.09.2019г., здание подлежит снятию с государственного кадастрового учета, в связи с прекращением его существования.

В соответствии с п. 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 в реквизитах «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе документы, перечисленные в подпунктах 1 - 5. Указанный перечень не является императивным и вместе с этим, из указанного пункта не следует, что указание на документ-основание сноса объекта является обязательным для составления Акта обследования.

Согласно п. 3 ст. 55.30 и пп. 3) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не требуется, в частности, для сноса строений и сооружений вспомогательного использования.

Ввиду изложенного, в данном конкретном случае, акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

(Указанные выводы подтверждаются судебной практикой: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.09.2019 года по делу №А40-305103/2018, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.07.2018 №Ф05-11108/2018, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2019 №Ф05-45/2019 по делу №А40-129369/2018).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области №МО-19/РКФ-472951 от 20.12.2019г. об отказе осуществить снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и прекращения на него право собственности.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить снятие с государственного кадастрового учета и государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:10:0020903:47, расположенного по адресу: г. Химки, тер аэропорт Шереметьево, вл.5, Московская область, город Химки, общественно-транспортная зона «Шереметьево», Лобненское шоссе, владение 5.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО «Инвестстрой-15» 3.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Бобкова С.Ю.