Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А32-39504/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-39504/2020

«03» декабря 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

ГУ МВД России по Краснодарскому краю о привлечении ООО «Ваш Доктор» (ИНН 2320251462, ОГРН 1172375074200) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.09.2020 № 014009).

В отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Ваш Доктор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.09.2020 № 014009).

Стороны явку своих представителей не обеспечили.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>., имеет лицензию от 09.06.2020 № ЛО-23-02-006476 на осуществление фармацевтической деятельности, выданную Министерством здравоохранения Краснодарского края.

11.08.2020 в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратился гражданин ФИО1 с информацией о том, что в аптеках ООО «Ваш Доктор», расположенных по адресу: <...> осуществляется безрецептурный отпуск лекарственных препаратов «Лирика», о чем оперуполномоченным отделения отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО2, составлен рапорт (зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ГУ МВД России по Краснодарскому краю за № 20146 от 11.08.2020).

20.08.2020 в 13 час. 01 мин. оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции ФИО2 совместно с начальником отделения отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции А.В. Карлебой в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, по адресу: <...>, проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов принадлежащих ООО «Ваш Доктор».

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2020.

Административный орган пришёл к выводу, что обнаруженные в ходе осмотра нарушения, является нарушением Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 183Н от 22.04.2014 «Об утверждении перечня лекарственных для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»; Правил «Отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.07.2017 № 403Н, Приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

09.09.2020 должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 28.2 и ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении (№ 014009/134), в отношении ООО «Ваш Доктор» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Вместе с тем, согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, заявителем вменяемое ООО «Ваш доктор» административное правонарушение было выявлено 20.08.2020, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ начал течь с 20.08.2020 и окончился по истечении трех месяцев 20.11.2020.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде 03.12.2020 истек срок давности привлечения ООО «Ваш доктор» к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" данные сроки не подлежат восстановлению, и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк