Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А25-2943/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Черкесск Дело № А25-2943/2023 «13» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) к Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковыми требованиями к Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - ответчик, администрация) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 09:02:0210106, в границах Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в размере 2 266 337 руб. 25 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении осмотра земельных участков в пределах населенных пунктов Абазинского муниципального Карачаево-Черкесской Республики на территории земельного участка расположенного в кадастровом квартале 09:02:0210106 (географические координаты: 44.24388, 42.02233; 44.24418, 42.02222; 44.24435, 42.02211), в отсутствие мест (площадок), предназначенных для накопления отходов производства и потребления, соответствующих требованиям природоохранного законодательства и нормам санитарно-эпидемиологического благополучия. Факт несанкционированного размещения отходов подтверждается актом выездного обследования территории № 09-23-348/Р/3 от 23.03.2023. Земельные участки с координатами 44.24388,

42.02233; 44.24418, 42.02222; 44.24435, 42.02211, мерою 100 кв.м., образуются я из земель населенных пунктов, находящихся в неразграниченной государственной собственности (не произведены межевые работы, не определены границы, участок, не состоит на кадастровом учете).

Управление надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания своего представителя в суд не направила, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суд не направило.

Администрация, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте проведения судебного заседания своего представителя и отзыва на исковое заявление в суд не направила, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суд не направила.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по нижеследующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 23.03.2023 истцом был проведен осмотр земельных участков в пределах населенных пунктов Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в ходе которого на участке с координатами 44.24388, 42.02233 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (полимерные трубы, пэт бутылки, стекло, полиэтилен); на участке с координатами 44.24388, 42.02233 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (навоз крс); на участке с координатами 44.24418, 42.02222 обнаружена несанкционированная свалка отходов отходы строительства и ремонта (шифер, бой кирпича, бетон, фанера); на участке с координатами 44.24435, 42.02211 обнаружена несанкционированная свалка отходов при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий (битум).

По результатам проверки истцом в составе комиссии из двух специалистов – экспертов экологического, геологического надзора, составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 09-23-348/Р/3 от 23.03.2023, согласно которому ответчиком нарушены п.2 ч. 2 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ; ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ вследствие чего причинен вред почвам, как объекту окружающей природной среды.

В связи с нарушением природоохранных требований, в соответствии с частью 10 Методики исчисления размера вреда, причинённого объектам охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения ТБО, выявленного в ходе выездной проверки на территории Абазинского муниципального района

Карачаево-Черкесской республики, согласно которому размер вреда составил 2 266 337, 25 рублей.

При проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 20.03.2023 № 348/р, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр территории Абазинского района а. Псыж Карачаево- Черкесской Республики.

С применением видеозаписи: фото-видео камеры CANON, инвентарным номером № 101340000000267.

Осмотром установлено:

В ходе выездного осмотра выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно:

-на земельном участке с координатами 44.24388, 42.02233 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (полимерные трубы, пэт бутылки, стекло, полиэтилен);

-на земельном участке с координатами 44.24388, 42.0223 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (навоз крс);

-на земельном участке с координатами 44.24418, 42.02222 обнаружена несанкционированная свалка отходов отходы строительства и ремонта (шифер, бой кирпича, бетон, фанера);

-на земельном участке с координатами 44.24435, 42.02211 обнаружена несанкционированная свалка отходов при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий (битум).

Согласно информации из публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) земельный участок, на территории которого, выявлена несанкционированная свалка отходов производства, и потребления не разграничен.

Также согласно, письма Администрации абазинского муниципального района от 10.05.2023 № 1029 земельные участки по вышеуказанным координатам относятся к категориям: «Земли населенных пунктов», собственность на данные участки не разграничена.

Таким образом, согласно, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным

унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с ч.1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

Органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике» были отобраны пробы отходов с целью оценки негативного влияния на окружающую среду.

По результатам проведенных лабораторных исследований, измерений, испытаний, проведенному расчету класса опасности согласно Приказу МПР РФ от 4 декабря 2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы относятся к IV классу опасности (экспертное

заключение «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО», - ФГБУ ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике №

18 от 31.03.2023).

Согласно представленному Управлением расчету размера вреда, причиненного почвам

как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения

отходов на территории земельного участка находящегося в кадастровом квартале 09:02:0210106: 1) Формула расчета площади твердо коммунальных отходов:

S = А * В где, S-площадь; А - длина; В - ширина. Длина свалки составляет: 16 м; Ширина свалки составляет: 8 м;

Итого площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления

составляет 128 кв.м, (согласно протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ

ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике). Формула расчета объема твердо коммунальных отходов: V = A * B * C где, V- объем; А - длина; В - ширина; С - высота. Длина свалки составляет: 16 м; Ширина свалки составляет: 8 м; Высота свалки составляет: 0,46 м

Итого объем несанкционированной свалки составляет 58,88 куб. м. согласно, данных из

протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по

Карачаево-Черкесской Республике. 2) Формула расчета площади отходов навоза крупного рогатого скота свежий: S = А * В где, S-площадь; А - длина; В - ширина. Длина свалки составляет: 12 м; Ширина свалки составляет: 4 м;

Итого площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления

составляет 48 кв., (согласно протоколу отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ

ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике).

Формула расчета объема навоза крупного рогатого скота свежий: V = A * B * C

где, V- объем; А - длина; В - ширина; С - высота.

Итого объем несанкционированной свалки составляет 12,48 куб. м. согласно, данных из

протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по

Карачаево-Черкесской Республике. 3) Формула расчета площади отходов от строительных и ремонтных работ: S = А * В где, S-площадь; А - длина; В - ширина. Длина свалки составляет: 5,8 м; Ширина свалки составляет: 9 м;

Итого площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления

составляет 52,2 кв.м, (согласно протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ

ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике). Формула расчета объема отходов от строительных и ремонтных работ: V = A * B * C где, V- объем; А - длина; В - ширина; С - высота. Длина свалки составляет: 5,8 м; Ширина свалки составляет: 9 м; Высота свалки составляет: 0,27 м

Итого объем несанкционированной свалки составляет 14,09 куб. м. согласно, данных из

протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по

Карачаево-Черкесской Республике.

4) Формула расчета площади отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных

покрытий: S = А * В где, S-площадь; А - длина; В - ширина. Длина свалки составляет: 5 м; Ширина свалки составляет: 5 м;

Итого площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления

составляет 25 кв., (согласно протоколу отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ

ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике). Формула расчета объема отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных: V = A * B * C где, V- объем; А - длина; В - ширина; С - высота.

Итого объем несанкционированной свалки составляет 20,88 куб. м. согласно, данных из протокола отбора проб от 23.03.2023 № 61/23 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике.

Расчет произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом МПР РФ от 08.07.2010г. № 238 (с изменениями от 11.07.2018 № 316), зарегистрированным в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18364.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1) где: УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.);

УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики (руб.) = 0;

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики (руб.) = 0.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле:

где: УЩотх - размер вреда (руб.); Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов

производства и потребления; 1) Твердо коммунальные отходы.

По морфологическому составу проба соответствует отходу, перемешанному с грунтом с содержанием:

Полимерные материалы – 34,3%; Бумага, картон– 10%; Древесина – 11%; Куски ДСП – 7%; Пищевые отходы – 10,2%; Стекло – 5,4%; Резина – 9,8%; Металл черный – 8,3%; Текстиль – 4%;

Содержание бумаги, картона в насыпи – 10%, что составляет от общего объема размещенных отходов 5,89 м3. Плотность бумаги, картона согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 109 кг/ м3, таким образом, масса бумаги, картона в отходах составляет 0,642 тонн.

Содержание древесины – 11%, что составляет от общего объема размещенных отходов 6,48 м3. Плотность древесины согласно таблице плотности материалов (https://ecopoliss.ru/poleznaya-informaciya/tablica-plotnosti-othodov) составляет 600 кг/ м3, таким образом, масса гравия в отходах составляет 3,89 тонн.

Содержание древесно-стружечных плит в насыпи – 7%, что составляет от общего объема размещенных отходов 4,12 м3. Плотность дсп согласно информации из справочника (Объемные веса и удельные объемы грузов, ФИО2 1971г., стр. 23), составляет 350 кг/ м3, таким образом, масса дсп в отходах составляет 1,44 тонн.

Содержание пищевых отходов в насыпи – 10,2%, что составляет от общего объема размещенных отходов 6,01 м3. Плотность пищевых отходов согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 370 кг/ м3, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 2,224 тонн.

Содержание отходов стекла в насыпи – 5,4%, что составляет от общего объема размещенных отходов 3,18 м3. Плотность отходов стекла согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 300 кг/ м3, таким образом, масса отходов стекла в отходах составляет 0,954 тонн.

Содержание отходов резины в насыпи – 9,8%, что составляет от общего объема размещенных отходов 5,77 м3. Плотность отходов резины согласно таблице плотности материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 267 кг/ м3, таким образом, масса отходов резины составляет 1,54 тонн.

Содержание отходов черного металла в насыпи – 8,3%, что составляет от общего объема размещенных отходов 4,89 м3. Плотность отходов черного металла согласно таблице плотности

материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 900 кг/ м3, таким образом, масса отходов черного металла составляет 4,401 тонн.

Содержание отходов текстиля в насыпи – 4%, что составляет от общего объема размещенных отходов 2,36 м3. Плотность отходов текстиля согласно таблице плотности материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 178 кг/ м3, таким образом, масса отходов текстиля составляет 0,421 тонн.

Содержание полимерных материалов в насыпи – 34,3%, что составляет от общего объема

размещенных отходов 20,2 м3. Плотность полимерных материалов не установлена.

На основании вышеизложенного масса размещенных твердо коммунальных отходов на

земельном участке находящимся в кадастровом квартале 09:02:0210106 (координаты 44.24388,

42.02233) составляет: 15,512 тонн. 2) Навоз крупного рогатого скота свежий.

По морфологическому составу проба соответствует отходу, перемешанному с грунтом с

содержанием: Органическое вещество (навоз) – 12,3%; Песок– 4,7%;

Содержание отходов навоза в насыпи – 12,3%, что составляет 1,54 м3 объема

размещенных отходов Плотность отходов навоза крс согласно таблице плотности материалов

(https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 1003 кг/ м3,

таким образом, масса отходов навоза крс составляет 1,545 тонн.

Содержание отходов песка в насыпи – 4,7%, что составляет 0,59 м3 объема размещенных

отходов Плотность отходов песка согласно таблице плотности материалов

(https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 870 кг/ м3,

таким образом, масса отходов песка составляет 0,513 тонн.

На основании вышеизложенного масса размещенных опилок и стружка натуральной

чистой древесины несортированные, на земельном участке находящимся в кадастровом квартале

09:06:0021201 (координаты 44.24388, 42.02233) составляет: 2,06 тонн. 3) Отходов от строительных и ремонтных работ:

По морфологическому составу проба соответствует отходу, перемешанному с грунтом с

содержанием: Бой кирпича – 15 %; Лом бетона– 25%; Куски цемента– 16%; Лом бетона – 25%; Полимерные материалы -12%

Линолеум– 6%; Куски ДСП– 7,7%; Древесина– 14,3%; Песок – 4%

Содержание отходов кирпича в насыпи – 15%, что составляет 2,11 м3 объема размещенных отходов. Плотность отходов кирпича согласно таблице плотности материалов (https://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 1900 кг/ м3, таким образом, масса отходов кирпича составляет 4,009 тонн.

Содержание отходов бетона в насыпи – 25%, что составляет 3,52 м3 объема размещенных отходов. Плотность отходов бетона согласно таблице плотности материалов (https://ecopoliss.ru/poleznaya-informaciya/tablica-plotnosti-othodov), составляет 2300 кг/ м3, таким образом, масса отходов бетона составляет 8,096 тонн.

Содержание полимерных материалов в насыпи – 12%, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,69 м3. Плотность полимерных материалов не установлена.

Содержание отходов линолеума в насыпи – 6%, что составляет 0,85 м3 объема размещенных отходов. Плотность отходов линолеума согласно таблице плотности материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 750 кг/ м3, таким образом, масса отходов линолеума составляет 0,638 тонн.

Содержание древесно-стружечных плит в насыпи – 7,7%, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,08 м3. Плотность дсп согласно информации из справочника (Объемные веса и удельные объемы грузов, ФИО2 1971г., стр. 23), составляет 350 кг/ м3, таким образом, масса дсп в отходах составляет 0,378 тонн.

Содержание древесины – 14,3%, что составляет от общего объема размещенных отходов 2,01 м3. Плотность древесины согласно таблице плотности материалов (https://ecopoliss.ru/poleznaya-informaciya/tablica-plotnosti-othodov) составляет 600 кг/ м3, таким образом, масса древесины в отходах составляет 1,206 тонн.

Содержание отходов песка в насыпи – 4%, что составляет 0,56 м3 объема размещенных отходов Плотность отходов песка согласно таблице плотности материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 870 кг/ м3, таким образом, масса отходов песка составляет 0,487 тонн.

На основании вышеуказанных данных, масса размещенных опилок и стружка натуральной чистой древесины несортированные, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 09:06:0021201 (координаты 44.24418, 42.02222) составляет: 14,81 тонн.

4) Отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий:

По морфологическому составу проба соответствует отходу, перемешанному с грунтом с содержанием:

Битум – 11 %; Песок, гравий, щебень – 89%

Содержание отходов битума в насыпи – 11%, что составляет 2,3 м3 объема размещенных отходов. Плотность отходов битума согласно таблице плотности материалов (https://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 1100 кг/ м3, таким образом, масса отходов битума составляет 2,53 тонн.

Содержание отходов песка в насыпи – 89%, что составляет 18,58 м3 объема размещенных отходов Плотность отходов песка согласно таблице плотности материалов (https://mirecologa.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potrebleniya/), составляет 870 кг/ м3, таким образом, масса отходов песка составляет 16,165 тонн.

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к Методике (руб./тонна).

ТАКСЫ (ТОТХ) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении

Класс опасности i-го вида отхода* I II III IV V Такса (руб./тонна) 94000,0 81000,0 54000,0 13000,0 10000,0

* Класс опасности отходов производства и потребления определяется в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, формируемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792(зарегистрирован в Минюсте России 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313) или в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 г. N 536 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2015 г., регистрационный N 40330).

Тотх (IV кл. опас.) = 13000,0 руб./т (в соот. с приложением 2 к Методике); Значение коэффициента дефлятора на 2023 год составляет 2,419 Тотх = 13000 х 2,419 = 31 447 руб./т

Кисп - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики;

Согласно, письма Администрации абазинского муниципального района от 10.05.2023 № 1029 земельные участки по вышеуказанным координатам относятся к категориям: «Земли населенных пунктов», собственность на данные участки не разграничена.

Таким образом, для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а

также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

применяется величина - 1,3. Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см

(Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс)

принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается

равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5;

свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия)

коэффициент Кмпс принимается равным 1. УЩотхтко = 15,512 х 31 447 х 1,3 х 1= 653 034,69 рублей УЩотхнавоз крс = 2,06 х 31 447 х 1,3 х 1= 84 215 рублей УЩотхстроительные и ремонтные = 14,81 х 31 447 х 1,3 х 1= 605 449,10 рублей УЩотхбитум = 16,165 х 31 447 х 1,3 х 1= 660 842,99 рублей

Размер вреда, причиненного окружающей природной среде в результате

несанкционированного размещения отходов, составляет 1 987 653,93 рублей (один миллион

девятьсот восемьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят три рубля девяносто три копейки).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии

ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в

том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов

производства и потребления) осуществляется по формуле: где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м): ТКО - 128 кв.м; Отходы навоза крс – 48 кв.м; Отходы от строительных и ремонтных работ -52,2 кв.м; Отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий -25 кв.м;

Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее

поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами

и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления),

определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

При глубине загрязнения почв до 5 см (Kr) принимается равным 1; до 20 см (Kr)

принимается равным 1,3; до 50 см (Kr) принимается равным 1,5; до 100 см (Kr) принимается

равным 1,7; до 150 см (Kr) принимается равным 2,0; до 200 см (Kr) принимается равным 2,5;

более 200 см (Kr) принимается равным 3.

*В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Согласно, письма Администрации абазинского муниципального района от 10.05.2023 № 1029 земельные участки по вышеуказанным координатам относятся к категориям: «Земли населенных пунктов», собственность на данные участки не разграничена.

Таким образом, для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применяется величина - 1,3.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м);

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма – 700 руб х 2,419= 1 693,3

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

* При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

УЩперекртко = 128 х 0,5 х 1,3 х 1693,3 х 1= 140 882,56 рублей (сто сорок тысяч восемьсот восемьдесят два рубля пятьдесят шесть копеек).

УЩперекрнавоз крс = 48 х 0,5 х 1,3 х 1693,3 х 1= 52 830,96 рублей (пятьдесят две тысячи восемьсот тридцать рублей девяносто шесть копеек).

УЩперекрстроительные и ремонтные = 52,2 х 0,5 х 1,3 х 1693,3 х 1= 57 453,67 рублей (пятьдесят семь тысяч четыреста пятьдесят три рубля шестьдесят семь копеек).

УЩперекр лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий = 25 х 0,5 х 1,3 х 1693,3 х 1= 27 516,13 рублей (двадцать семь тысяч пятьсот шестнадцать рублей тринадцать копеек).

Размер вреда, причиненного окружающей природной среде в результате несанкционированного размещения отходов, составляет 278 683, 32 рублей (двести семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят три рубля тридцать две копейки).

Итого исчисление в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды составляет:

УЩ= УЩотх + УЩперекр = 0 + 1 987 653, 93 + 278 683, 32 + 0 + 0 = 2 266 337, 25 рублей (два миллиона двести шестьдесят шесть тысяч триста тридцать семь рублей двадцать пять копеек)

Расчет производился по материалам, предоставленным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике в части лабораторных исследований.

По результатам протокола биотестирования проб отходов № 425/20 от 21.09.2020 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к IV классу опасности.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 02.06.2023 № 30-09/718 об уплате вреда за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 266 337, 35 рублей.

В настоящее время ответчиком в добровольном порядке задолженность не уплачена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

К одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное

поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Как следует из статьи 6 Закона об охране окружающей среды, право предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Росприроднадзора осуществляет на территории Карачаево-Черкесской Республики наряду с другими полномочиями, полномочия по контролю и надзору за использованием и охраной окружающей среды.

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 479, пунктом 4.65 которого должностные лица Управления вправе заявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ' ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды субъектами внесения соответствующей платы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом от 08.07.2010 N 238 Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 утверждена методика исчисления размера вреда причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В пункте 10 вышеуказанной Методики расписана формула, по которой производится государственным управлением в области охраны окружающей среды расчет размера вреда причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Суд, проверив расчет истца, признает его обоснованным, соответствующим формуле указанной в пункте 10 методики исчисления размера вреда причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Ответчиком расчет размера вреда не оспорен.

Требования истца подтверждаются следующими документами: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 20-628/РО/34 от 07.08.2020, протоколом отбора проб № 61/23 от 23.03.2023; протоколом испытаний от 31.03.2023 № 73/23; протоколом испытаний от 31.03.2023 № 74/23; протоколом испытаний от 31.03.2023 № 75/23;протоколом испытаний от 31.03.2023 № 76/23;протоколом испытаний от 31.03.2023 № 77/23; протоколом испытаний от 31.03.2023 № 78/23; экспертным заключением № 18 от 31.03.2023, расчетом размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения ТБО, выявленного в ходе выездной проверки на территории Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта причинения вреда окружающей среде в размере 2 266 337, 25 рублей.

Ответчик возражений по поводу исковых требований не представил, сумму задолженности не оспорил.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений по сумме вреда со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму ущерба, причиненного отходами почвам, как объекту окружающей среды, в размере 2 266 337, 25 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

1. Требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.01.2009) в доход государства сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 09:02:0210106 (географические координаты: 44.24388, 42.02233; 44.24418, 42.02222; 44.24435, 42.02211), в границах Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в размере 2 266 337 (два миллиона двести шестьдесят шесть тысяч триста тридцать семь) рублей, 25 копеек.

3. Взыскать с Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 19.01.2009) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам:

л/с <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике Отделение – НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск

ИНН 2626042723, КПП 262601001

расчетный счет <***> корреспондентский счет 40102810245370000078 БИК 019133001

ОКТМО 91601000 КБК 04811611050010000140.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Р.М. Биджиева