Решение от 12 января 2026 г. по делу № А43-18748/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18748/2025


г. Нижний Новгород                                                                                    13 января 2026 года


Дата изготовления решения в виде резолютивной части 04 сентября 2025 года

Дата изготовления мотивированного решения 13 января 2026 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр 28-308),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


без вызова сторон;

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика средства гранта (субсидии) в размере 716777 руб. 90 коп.

Требования истца мотивированы нарушением условий, установленных при предоставлении гранта (субсидии).

Определением от 02.07.2025 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ. Данное определение направлено истцу и ответчику по последнему известному адресу места нахождения, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик мотивированного отзыва не представил.

В соответствии с частью 1 статьи  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 04.09.2025 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела № А43-18748/2025 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.09.2025.

В связи с поступлением от ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" апелляционной жалобы по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, составил мотивированное решение.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.11.2023 между управлением делами Правительства Нижегородской области (далее – истец, управление делами) и ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" (далее – ответчик, получатель) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2023 г. № 803 (далее - Порядок) подписано соглашение № 30-2023-007971 о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного проекта «Глемпинг «Берег Глубинки» в размере 12000000 руб. 00 коп. (далее - Соглашение, Проект).

В соответствии с п. 1.4. Порядка грант предоставляется управлением делами, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии.

В соответствии с п. 1.7. постановления Правительства Нижегородской области от 12 августа 2020 г. № 680 «Об утверждении Положения об управлении делами Правительства Нижегородской области» управление делами входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и осуществляет функции ГРБС, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с п. 1.3. Порядка грант предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Нижегородская область)», являющегося структурным элементом государственной программы Нижегородской области «Развитие туризма, промыслов и выставочно-конгрессной деятельности Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2023 г. № 1081, и обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в целях создания и внедрения системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок, в том числе для детей.

Подпунктом 3.1.1.2.1. Соглашения определено, что получателем субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, определенные указом Губернатора Нижегородской области от 5 сентября 2023 г. № 217.

Так, вышеупомянутым указом Губернатора Нижегородской области, среди прочих получателей субсидии на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения, определен ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН".

В силу п. 3.1. Соглашения грант предоставляется в целях достижения результата, установленного в пункте 2.11. Порядка.

Пунктом 2.11. Порядка предусмотрено, что планируемым результатом предоставления гранта является введённые в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения (единица) (далее - результат предоставления гранта).

К направлениям расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, относятся расходы, на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного Проекта «Глемпинг «Берег Глубинки».

Результат предоставления субсидии соответствует цели предоставления субсидии, установленной в пункте 1.3 Порядка, результату регионального проекта и типу результатов предоставления субсидии «Оказание услуг (выполнение работ)», определенному в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии (далее - порядок проведения мониторинга достижения результатов).

Характеристиками результата предоставления гранта (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта), является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 8 единиц в 2023 г.

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2023 г. № 30-2023-007971/1 к Соглашению были внесены изменения в показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта стало количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения не менее 8 единиц в 2024 г.

В соответствии с п. 3.1. Порядка и п. 4.3.10.1. Соглашения Получатель гранта представляет в управление делами следующую отчетность:

- не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представить отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия в соответствии с п. 4.1.7.1.1. Соглашения, с предоставлением копий документов, подтверждающих расходы на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежных поручений и прочих подтверждающих расходы документов) заверенных подписями руководителя Получателя или иного уполномоченного лица;

- не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, следующего за отчетным годом, представить отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии в соответствии с п. 4.1.6.1. Соглашения;

- не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представить отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) в соответствии с п. 4.1.6.2. Соглашения.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3.7. Соглашения Получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, показателей устанавливаемых в соответствии с п. 4.1.5.1. Соглашения и соблюдение сроков их достижения.

В соответствии с п. 3.4. Порядка управление делами в течение 60 календарных дней со дня поступления в управление делами отчетности осуществляет ее проверку.

По результатам проведенной проверки управление делами либо принимает представленную получателем субсидии отчетность, либо письменно уведомляет получателя субсидии о выявленных замечаниях и нарушениях, подлежащих корректировке, с указанием сроков повторного представления получателем субсидии соответствующей отчетности.

В соответствии с п. 3.5. Порядка в отношении получателя субсидии управлением делами осуществляется мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены порядком проведения мониторинга достижения результатов.

В соответствии с п. 3.7. Порядка и п. 4.1.9. Соглашения в случае нарушения условий предоставления гранта грант подлежит возврату в доход областного бюджета на основании требования управления делами, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции управления делами нарушениях условий предоставления гранта и требование о возврате в доход областного бюджета гранта в установленные в требовании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан в требовании.

В целях исполнения обязательств, установленных п. 2-1, 3.1, 4.1.1. Соглашения, управлением делами ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" на реализацию Проекта перечислено 12000000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями от 04.12.2023 №№5789, 5790.

Согласно соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2023 № 30-2023-007971/1) срок использования субсидии до 31 декабря 2024 года.

Ответчиком в адрес управления делами представлены документы подтверждающие расходы на приобретение модульных некапитальных средств размещения.

По результатам проверки подтверждающих документов к отчету об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия по соглашению, управлением делами  (письмом от 06.03.2025 №Исх-001-120227/25) с ответчика была запрошена дополнительная информация к предоставленным документам (отчетам).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.1. Порядка основным условием предоставления субсидии является обеспечение получателем субсидии привлечения средств внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50 процентов стоимости инвестиционного проекта.

В пункте 3.7.1. Порядка указано, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных, в том числе по фактам проверок, проведенных управлением делами и органами государственного финансового контроля, предусмотрен возврат в областной бюджет субсидии, в объеме выявленных нарушений.

С целью достоверной оценки достижения результата предоставления субсидии, управлением делами совместно с министерством туризма и промыслов Нижегородской области 11.12.2024 была организована выездная проверка на место реализации проекта.

По результатам выездной проверки был составлен акт от 11.12.2024 б/н.

В ответ на запрос ответчик (письмами от 14.03.2025 №09/03-2025 и от 27.03.2025 №14/03-2025) направил свои пояснения и копии запрашиваемых (дополнительных) документов.

Рассмотрев представленные документы, а также исходя из того, что нарушено условие, установленное при предоставлении субсидии, управлением делами в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии (письмо от 10.04.2025 № Исх-001-191548/25). Указанное требование содержало следующие пояснения.

Расходы на полученные товары в сумме 280 000 руб. ИП ФИО1: 334000 руб. ИП ФИО2; 132000 руб. ИП ФИО3; 72800 руб. ООО «Аллегро»; 32340 руб. ООО «Монарх Бизнес Клуб-Поволжье»; 98838 руб. ООО «Ле Монлид»; 9287 руб. ООО «Стройка» (на 2232 руб. оплата отсутствует); 123663 руб. ООО «БК Центр»; 167528,98 руб. ООО «Главснаб», а также расходы по авансовым отчетам от 18.06.2024 №7 (кроме чека от 15.06.2024 №33182 на 3910 руб.); от 08.08.2024 №11; от 27.08.2024 №12 (кроме чека от 15.08.2024 №1323 на 9063 руб.); от 10.09.2024 №14; от 16.09.2024 №15, от 26.09.2024 №16; от 30.09.2024 №17; от 07.10.2024 №18, от 28.10.2024 №19, от 14.11.2024 №20, от 25.11.2024 №21, от 13.12.2024 №22 (кроме чеков 195814 от 10.12.2024, чек 121439 от 12.12.2024 на общую сумму 8744 руб.); от 19.12.2024 №23, от 29.12.2024 №24 не могут быть приняты в качестве расходов за счет внебюджетных источников финансирования, так как укомплектование мебелью, сантехникой, кондиционерами элементами декора и другим оборудованием, а также приобретение отделочных материалов, инвентаря и инструментов для внутренней разводки коммуникаций, отделки не относятся к монтажу модульного некапитального средства размещения и благоустройству территории.

К кассовому чеку от 10.08.2024 №1553 ИП ФИО4 на сумму 39022 руб. не предоставлен расходный кассовый ордер, авансовый отчет, соответственно данные расходы не могут быть приняты в рамках реализации проекта за счет внебюджетных средств.

Обеспечение модульных некапитальных средств размещения газификацией не предусмотрено, соответственно расходы в размере 90000 руб. ООО «Архипром»; 7450 руб. ООО «Деловые линии»; 10000 руб. ООО «Теплогазпроект»; 116400 руб. ООО «Газстандарт» не могут быть приняты в качестве расходов на реализацию проекта за счет средств получателя.

Расходы в размере 590000 руб. по договору от 03.06.2024 №28/06-2024 ВС с ИП ФИО5 не могут быть приняты в рамках реализации проекта за счет внебюджетных средств, так как работы, указанные в данном договоре проведены подрядчиком ФИО6 по договору от 01.07.2024 №04/07-2024.

Расходы в размере 27300 руб. по счету от 14.06.2024 №УТ-68 ООО «Онбетон» не могут быть приняты, так как не представлены документы, подтверждающие фактическое получение данных товаров.

Расходы в сумме 353700 руб. по платежному поручению от 04.10.2024 №149 филиала «Центральный» банка ВТБ ИП ФИО7 не могут быть приняты, т.к., в соответствии с приложенным письмом от 19.11.2024 Исх. №37/11, данные расходы подлежат возврату получателю субсидии.

Учитывая вышеизложенное, средства внебюджетных источников финансирования на реализацию вышеуказанного инвестиционного проекта составляет 11283222 руб. 10 коп. Нарушено основное условие предоставления субсидии – обеспечение получателем субсидии привлечения средств внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50 процентов стоимости инвестиционного проекта.

В ответ на требование, ответчиком в адрес управления делами были направлены пояснения (возражения) от 15 апреля 2025 г. № 20/04-2025, которые также содержали просьбу о принятии расходов за счет внебюджетных источников финансирования как минимум на сумму 741901 рублей 07 копеек за внутреннюю отделку номеров (в т.ч. с установкой необходимой мебели и оборудования, сантехники, кондиционеров и внутренней разводки и подключения коммуникаций внутри модулей), которая входят в понятие модульных некапитальных средств размещения и его монтажа.

Управление делами письмом от 29 апреля 2025 г. № Исх-001-231088/25 в адрес ответчика направило следующую информацию на вышеуказанное требование.

Субсидия по Соглашению предоставлена в рамках «Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов›.

В соответствии с представленной к Заявлению от 03.11.2023 общей стоимостью  инвестиционного  проекта  «Берег  Глубинки»  —  расходы на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения составляют  14808000  руб.,  из  которых  12000000 руб. -  средства предоставляемой субсидии; 2808000 руб. — внебюджетные средства. Управлением делами данные расходы приняты в полном объеме на основании договоров с ООО «Лунный Свет» от 22.11.2023 No 591; с ООО «Санта-Н» от 22.11.2023 N 123/11-2023, с ИП ФИО8 от 23.11.2023 N 122/11-2023.

На благоустройство прилегающей территории к модульным некапитальным средствам размещения, а также обеспечение их электроснабжением, водоснабжением и водоотведением средства внебюджетных источников финансирования составляют 10607000 руб. Управлением делами приняты данные расходы в сумме 8475221,10 руб.

Также было выявлено, что договор от 22.11.2023 N 123/11-2023 заключен между аффилированными лицами. В  качестве покупателя выступает ООО «Яхт-Клуб «Капитан» в лице директора ФИО9 (ИНН <***>, доля 100%), в качестве продавца — ООО «Санта-Н» в лице директора ФИО9 (HHH <***>, доля 100%). Согласно данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Санта-Н» — ОКВЭД 03.12.1 Рыболовство пресноводное промышленное (внесен в ЕГРЮЛ 12.10.2020), дополнительные виды деятельности 16.23.1 Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, 16.23.2 Производство сборных деревянных строений, 25.11 Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей внесены в ЕГРЮЛ 22.11.2023, среднесписочная численность в 2021-2024 годах - 0 человек.

Так  как  в  соответствии  с  пунктом  2 «Правил  предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 605 (далее — Правила), под модульным некапитальным  средством  размещения  понимается  быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа или   глэмпинг,   оборудованная   для  круглогодичного  комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенная индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющая общую площадь не менее 15 кв.метров, за исключением площади санузла, соответственно приобретаемый модуль  должен  быть  полностью  укомплектован  для  круглогодичного проживания.

Работы по монтажу модульных некапитальных средств размещения выполнены по договору подряда № 122/11-2023 ИП ФИО8, стоимость работ по договору составляет 4680000 руб., согласно п. 2.2 договора сумма включает стоимость монтажных работ объекта, транспортные расходы, компенсацию издержек подрядчика, стоимость строительного материала, необходимого для монтажа объекта, непредвиденные расходы подрядчика, а также возмещение за работу специалистов подрядчика: использования грузоподъемных машин и механизмов, а также монтажного оборудования (сварочного агрегата, компрессора и др.). Согласно смете, перечень работ включает установку свай, комплекта каркаса и настила пола, тентовой оболочки, утепления, пола, внутреннюю обшивку, монтаж внутренних окон, входной двери, а также установку водопровода, канализации, вентиляции, электрики.

Укомплектование сантехникой, кондиционерами, элементами декора и другим оборудованием, в также приобретение материалов для внутренней отделки, разводки коммуникаций не могут быть приняты в качестве расходов за счет внебюджетных средств, так как входят в состав вышеперечисленных договоров и дополнительно отдельное укомплектование мебелью проектом не предусмотрено. Работы выполняются инструментами подрядчика (ИП ФИО8) и отдельно не оплачиваются.

В соответствии с предметом договора от 01.07.2024 N04/07-2024 подрядчик ФИО6 производит монтаж трубопровода для водоснабжения и водоотведения от линии водоснабжения и линии водоотведения с вводом в модульное некапитальное средство размещения на 8 модулей. Имеется Акт сдачи приемки выполненных  работ от 15.12.2024, а также полная оплата по данному договору в размере 450 000 руб. (платежное поручение 22.12.2024 № 214 Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПAO).

По  договору  от  03.06.2024  N 28/06-2024  BC  подрядчиком ИП ФИО5 выполнены аналогичные работы — монтаж внешнего водовода (водоснабжение) на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000143:1139,  представлен  акт  о  приемке  выполненных  работ от 20.12.2024 № 5 на 887000 руб., оплата по данному договору составила 590 000 руб. (платежные поручения от 25.12.2024 №№ 224, 225 Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПAO).

Также выездной комиссией 11.12.2024 были обнаружено нарушения пунктов 7.1.28, 7.1.52 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ), пункта 14.1 CП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» при расположении электрических щитов, по состоянию на 24.04.2025, согласование с ресурсоснабжающей организацией о возможности эксплуатации модульных некапитальных средств размещения в управление делами не представлено.

В ответном письме от 6 мая 2025 г. № 23/05-2025 ответчик выразил свое несогласие с доводами, касательно непринятия части расходов за счет внебюджетных средств.

Ответчик был проинформирован письмом от 06.06.2025 № Исх-001-298886/25 о рассмотрении вышеуказанного обращения.

Согласно представления Контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков от 21 мая 2025 г. No Сл-458896/25 по соглашению  от 16 ноября  2023  г. №  30-2023-007971 с ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" обязательства выполнены не в полном объеме — не подтверждены расходы за счет внебюджетных средств в сумме 716,8 тыс. руб.

Средства субсидии в размере 716777 руб. 90 коп. подлежат взысканию в бюджет.

Возврат субсидии (гранта) должен был быть произведен до 08.05.2025.

Указанные требования ответчиком не исполнены, что послужило для истца основанием обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям, физическим лицам) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309- ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17- 6757(2,3)).

Согласно пунктам 2.8-2.8.2 Порядка размер субсидии не может составлять более 1,5 млн. рублей на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) (далее - номер) в модульном некапитальном средстве размещения и более 50 процентов общей стоимости инвестиционного проекта. Размер субсидии на финансовое обеспечение расходов определяется исходя из общей стоимости инвестиционного проекта по планируемым затратам на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного проекта. Размер субсидии на возмещение затрат определяется исходя из фактически произведенных не ранее 1 июня 2023 г. и документально подтвержденных затрат получателя на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционного проекта в рамках общей стоимости инвестиционного проекта. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидий в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным в соответствии с Правилами.

Согласно пункту 3.7. Порядка за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе за недостижение результата предоставления субсидии, устанавливаются следующие меры ответственности:

Возврат в областной бюджет субсидии (средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением делами и органами государственного финансового контроля, в объеме выявленных нарушений.

Возврат в областной бюджет субсидии в случае недостижения в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии, установленного в соглашении, в объеме (Vвозврата), рассчитанном по следующей формуле:

V возврата = (1 - Рфакт / Ррез) x 0,1 x Vсуб,

где:

Рфакт - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Ррез - значение результата предоставления субсидии, установленное в соглашении;

Vсуб - размер субсидии, предоставленный получателю субсидии.

В силу пункта 3.8. Порядка возврат субсидии (средств, полученных на основании договора, заключенного с получателем субсидии) осуществляется на основании:

- письменного требования Управления делами - в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его получения;

- предписания органа государственного финансового контроля - в установленные в предписании сроки.

Из материалов дела следует, что основным условием предоставления субсидии является обеспечение получателем субсидии привлечения средств внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50 процентов стоимости инвестиционного проекта.

В ходе судебного разбирательства получатель субсидии не подтвердил обеспечение привлечения средств внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50 процентов стоимости инвестиционного проекта. При этом предоставление субсидии без соблюдения названного условия законом не предусмотрена.

Согласно представления Контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков от 21 мая 2025 г. No Сл-458896/25 по соглашению  от 16 ноября  2023  г. №  30-2023-007971 с ООО ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" обязательства выполнены не в полном объеме — не подтверждены расходы за счет внебюджетных средств в сумме 716,8 тыс. руб.

В пункте 3.7.1. Порядка указано, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных, в том числе по фактам проверок, проведенных управлением делами и органами государственного финансового контроля, предусмотрен возврат в областной бюджет субсидии, в объеме выявленных нарушений.

С учетом названных обстоятельств, требование истца о взыскании с ответчика гранта (субсидии) в размере 716777 руб. 90 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с. ч. 1.п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 716777 руб. 90 коп. денежных средств по возврату субсидии.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЯХТ-КЛУБ "КАПИТАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 40839 руб. госпошлины.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                           С.Ю. Щукин