Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А73-10272/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10272/2020
г. Хабаровск
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 308019, <...>)

о возмещении вреда в натуре.

при участии в судебном заседании:

от Амурского РУ Росрыболовства – ФИО2 по дов. № 05-23/94 от 27.11.2019, диплом;

от ООО «Подрядчик» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Амурское ТУ Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (далее – ответчик, ООО «Подрядчик»), в соответствии с требованием которого просит суд:

- обязать ООО «Подрядчик» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществлении выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 17 973 экземпляров молоди сазана (средняя масса одного экземпляра 5,0 граммов).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивала на удовлетворения иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя истца судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Между ФГБУ «Управление Бурейского водохранилища» (заказчик) и ООО «Подрядчик» 27.07.2017 заключен контракт № 0323100012917000018-0182375-02 на выполнение работ по объекту «Дноуглубительные работы на реке Амур у н.п. Орловка Амурской области». Сроки выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта до 31.10.2018: I этап - со дня, следующего за днем заключения контракта, до 31.10.2017; II этап - с 01.11.2017 до 31.10.2018.

Контракт заказчиком расторгнут в одностороннем порядке 14.05.2019 года в связи с тем, что подрядчиком не устранены выявленные при приемке выполненных работ нарушения по II этапу Контракта.

Ранее 04.10.2018 в Амурское ТУ Росрыболовства поступило заявление ООО «Подрядчик» о включении в План по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на 2019 год.

Приказом от 22.10.2018 № 230/11 Амурским ТУ Росрыболовства утвержден план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Хабаровского края, Еврейской автономной и Амурской областях в 2019 году.

30.11.2018 года между Амурским ТУ Росрыболовства и ООО «Подрядчик» заключен договор № 58/к на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания (далее – договор № 58/к).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 58/к ООО «Подрядчик» обязано выполнить за свой счет работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на основании плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания и сдать результат работ в Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Пунктом 1.3 договора № 58/к предусмотрено, что работы по настоящему договору выполняются в рамках компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в рамках выполнения работ по проектной документации «Дноуглубительные работы на реке Амур у н.п. Орловка Амурской области».

Поскольку дноуглубительные работы на реке Амур у н.п. Орловка Амурской области ООО «Подрядчиком» завершены, то последний должен возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.

Результатом исполнения договора от 30.11.2018 № 58/к должен был быть выпуск в период до 30.10.2019 в естественную среду обитания в водные объекты рыбохозяйственного значения - бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 17 973 экземпляра сазана.

Однако, обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания хозяйственной деятельностью, ООО «Подрядчик» не исполнило, компенсационные мероприятия в виде искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и их последующего выпуска в естественную среду обитания не осуществило.

С целью соблюдения порядка досудебного урегулирования спора истцом направлена претензия от 29.01.2020 № 04-34/586 по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Получив претензию, ООО «Подрядчик» не предприняты меры, направленные на устранение последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Амурского ТУ Росрыболовства в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев доводы истца, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

При этом, статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 № 7-Ф3).

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно статье 53 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 45 Закона о рыболовстве в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно пункту 7 которого к мероприятиям по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания относится искусственное воспроизводство биоресурсов, которое осуществляется юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Подпунктом «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания устанавливается, что проведение мероприятий по устранению негативных последствий воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания реализуется посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что мероприятия по устранению негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения, осуществляются юридическими и иными лицами в полном объеме до прекращения оказания такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств, самостоятельно, или с привлечением на договорной основе юридических лиц, осуществляющих мероприятия по искусственному воспроизводству, акклиматизации водных биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов установлен Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».

В соответствии с пунктом 3 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства, формируемыми на основании соответствующих заявок юридических лиц (п.п. 6 и 8 Приказа Минсельхоза России от 20.10.2014 № 395 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 99 результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Неосуществление мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по договору приводит к тому, что ущерб, причиненный ООО «Подрядчик» водным биологическим ресурсам при производстве работ не возмещается путем выпуска молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), а также к нарушению принципа законодательства о рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов - приоритета сохранения водных биоресурсов (пункт 2 статьи 2 Закона № 166-ФЗ).

Ответчик в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке доводы истца не опроверг.

Исходя из изложенного, ООО «Подрядчик» обязано выпустить в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 17 973 экземпляров молоди сазана (средняя масса одного экземпляра 5,0 граммов).

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществлении выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 17973 экземпляров молоди сазана (средняя масса одного экземпляра 5,0 граммов)

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Подрядчик» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник