Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А58-5554/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5554/2017
30 ноября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2017. Полный текст решения изготовлен 30.11.2017.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.07.2017 № 10-5823 к обществу с ограниченной ответственностью «КОЛОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за август 2016 года), без участия представителей сторон: Управление – извещены, общество – извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 20.07.2017 № 10-5823 к обществу с ограниченной ответственностью «КОЛОС» (далее – общество, страхователь) о взыскании 500 рублей финансовых санкций.

Определением арбитражного суда от 04.08.2017 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, предложено в срок не позднее 30.08.2017 представить доказательства, на которых они основывают свои требования, учреждению – представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 21.09.2017.

28.09.2017 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Колос» отзыв на заявление не представило, лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте его проведения в силу части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Копия определения о дате, времени и месте судебного разбирательства направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке по всем известным адресам..

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко дню судебного заседания в материалы дела от Пенсионного фонда поступили пояснения с дополнительными документами, в которых содержится ходатайство о проведении судебного заседания по существу заявления в отсутствие его представителя.

Из материалов дела следует.

ООО «КОЛОС» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.1999 за № 865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Саха (Якутия) (Структурное подразделение по г. Мирный)) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016-032-000725).

Как следует из материалов дела, по факту несвоевременного представления обществом сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица Пенсионным фондом проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 22.12.2016 № 016S18160010621, пунктом 3 которого предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее, в том числе – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Согласно акту проверки сведения представлены страхователем 17.10.2016 при установленном сроке не позднее 12.09.2016 (10.09.2016 – выходной день).

Акт проверки от 22.12.2016 № 016S18160010621 с уведомлением от 22.12.2016 № 310 о времени и месте рассмотрения акта на 26.01.2017 в 10-00 час. согласно списку внутренних почтовых отправлений № 2066 направлен по почте заказным письмом 23.12.2016. и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считается полученным обществом на шестой день.

26.01.2017 состоялось заседание комиссии под председательством заместителя начальника ГУ – УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС (Я) ФИО2 по рассмотрению материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которого составлен протокол. Согласно протоколу Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо*500 рублей).

01.02.2017 заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС (Я) ФИО2 принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 0169170001784. Указанное решение направлено почтовой связью в адрес общества 02.02.2017 и считается полученным обществом на шестой день (список внутренних почтовых отправлений № 7012).

Требованием от 20.03.2017 № 016S001170773841 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить 500 рублей финансовых санкций в срок до 10.04.2017. Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 7024 требование направлено обществу 21.03.2017 и считается полученным 28.03.2017.

Поскольку требование об уплате штрафа обществом добровольно не исполнено, Пенсионный фонд 11.07.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) от 25.07.2017 по делу № А58-4879/2017 в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за август 2016 года отказано в связи с наличием спора о праве.

В этой связи 28.07.2017 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сроки представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), а также перечень представляемых сведений определены в пункте 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Сведения должны содержать:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей до 01 января 2017 г.) указанные сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2016 г. в электронной форме 17.10.2016, то есть с нарушением срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (не позднее 12.09.2016, 10.09.2016 – выходной день).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2016 № 016S18160010621; извещением о доставке 17.10.2016; скриншотом программы АРМ приема сведений ПФР и не оспариваются обществом.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно квалифицировал действия общества как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и исчислил размер санкции (500 рублей *1).

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Решение о привлечении к ответственности от 01.02.2017 № 016S9170001784 принято Пенсионным Фондом в соответствии с требованиями Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доказательств уплаты финансовых санкций общество не представило, сумму штрафа не оспорило.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанной нормы Кодекса, с общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 2 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОЛОС», зарегистрированного в качестве юридического лица 17.08.1999 за № 865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Саха (Якутия)), находящегося по адресу: 678171, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 678170, Республика Саха (Якутия), <...>, 500 (пятьсот) рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за август 2016 года).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОЛОС», зарегистрированного в качестве юридического лица 17.08.1999 за № 865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Саха (Якутия)), находящегося по адресу: 678171, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.



Судья А.Н. Устинова