Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А28-5863/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5863/2017
г. Киров
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Дрелевского 16-А» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

третьи лица: некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>), администрация города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании незаконным бездействия государственной жилищной инспекции Кировской области, выразившегося в неосуществлении действий по внесению многоквартирного дома в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете; о признании незаконными действий государственной жилищной инспекции Кировской области по передаче органу местного самоуправления и региональному оператору информации о том, что собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его в установленный законом срок; о возложении на государственную жилищную инспекцию Кировской области обязанности внести многоквартирный дом в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, и передать сведения об этом органу местного самоуправления и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональному оператору)


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 25.05.2017,



установил:

товарищество собственников жилья «Дрелевского 16-А» (далее – заявитель, Товарищество, ТСЖ «Дрелевского 16-А») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, орган государственного жилищного надзора, Инспекция, ГЖИ), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ГЖИ, выразившегося в неосуществлении действий по внесению многоквартирного дома № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете; о признании незаконными действий Инспекции по передаче органу местного самоуправления и региональному оператору информации о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 16А по ул. Спасская в городе Кирове не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его в установленный законом срок; о возложении на ответчика обязанности в течении десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу внести многоквартирный дом № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, и передать сведения об этом органу местного самоуправления и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональному оператору).

Заявитель указывает, что собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, производят уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома на специальный счет ТСЖ «Дрелевского 16-А», открытый по их решению. При этом получают из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома. Решение о смене способа формирования денежных средств на капитальный ремонт на счете регионального оператора собственниками помещений многоквартирного дома в настоящее время не принято, так как собственники аккумулируют денежные средства на специальном счете. Согласно справке ПАО «Сбербанк России» по состоянию на 22.05.2017 на специальном счете аккумулировано 352731, 51 рублей Движение денежных средств по специальному счету отсутствует. 04.09.2014 Инспекция обладала информацией о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на специальном счете. ТСЖ «Дрелевского 16-А» не усматривает правовых оснований для направления Инспекций в адрес администрации города Кирова сведений о том, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД) не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его. Администрация города Кирова незаконно и необоснованно включила по решению Инспекции МКД в реестр многоквартирных домов муниципального образования «Город Киров», формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. 17.09.2014 председатель ТСЖ «Дрелевского 16-А» ФИО3 представил в Инспекцию копию справки ПАО «Сбербанк» от 12.09.2014 об открытии специального счета. При проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Дрелевского 16-А» Инспекция не запрашивала у Товарищества справку об открытии специального счета. Отсутствие справки при первоначальном предоставлении документов о принятии решения об аккумулировании денежных средства на специальном счете не является основанием для отказа во внесении в реестр специальных счетов, так как собственникам помещений в многоквартирном доме было реализовано право на определение способа накопления денежных средств на капитальный ремонт. Реализация указанного решения началась с момента открытия кредитной организацией специального счета путем внесения собственниками денежных средств на него.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву. Инспекция полагает, что Товарищество не выбрало и не реализовало способ формирования фондов капитального ремонта в установленный срок (с 31.12.2015 по 29.02.2016). Кроме того, ГЖИ указывает, что справка банка об открытии специального счета ТСЖ «Дрелевского 16-А» в Инспекцию не представлялась. При этом ответчик поясняет, что 04.09.2014 в адрес Инспекции поступило сопроводительное письмо о направлении протокола общего собрания собственников от 25.08.2014 по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта. Однако в представленном пакете документов отсутствовала справка банка об открытии специального счета, о чем Инспекция сообщила заявителю письмом от 12.09.2014. Предоставление неполного пакета документов является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении дома на счете регионального оператора. Доводы ТСЖ «Дрелевского 16-А» о том, что справка была направлена в Инспекцию ничем не подтверждены. Доказательства направления справки об открытии счета в ГЖИ отсутствуют.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – третье лицо, Фонд), администрация города Кирова (далее – третье лицо, Администрация).

Фонд в отзыве поясняет, что решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта было принято на общем собрании собственников помещений в МКД. Указанный протокол был направлен в ГЖИ 04.09.2014. Однако решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта может быть принято в течении двух месяцев с момента опубликования актуализированной региональной программы, в которую включен этот многоквартирный дом. В данном случае МКД был включен в региональную программу 25.12.2015, в связи с чем решение о способе формирования фонда капитального ремонта должно было быть принято после указанной даты в течении двух месяцев и направлено в ГЖИ. Однако в нарушение установленных законодательством сроков принятия решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, собственники помещений приняли соответствующее решение до включения МКД в региональную программу. Инспекция на законном основании не включила МКД в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых принятии решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Администрация поясняет в отзыве, что 14.04.2016 администрацией города Кирова издано постановление «О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 29.10.2014 №4652-п», согласно которому в Реестр многоквартирных домов муниципального образования «Город Киров», формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, внесены изменения. Реестр дополнен, в том числе адресом МКД. Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в течение месяца после получения уведомления от органа государственного жилищного надзора принять соответствующее решение. 25.03.2016 в Администрацию поступило письмо Инспекции о принятии решений по формированию фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых в установленный срок не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и не реализовали свой выбор. В срок до 15.04.2016 Администрации было предложено принять решение и копию постановления направить в адрес ГЖИ и Фонда.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою позицию.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Товарищества, арбитражный суд установил следующее.

25.08.2014 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специалыгом счете, открытом в ОАО «Сбербанк России».

04.09.2014 ТСЖ «Дрелевского 16-А» представило в ГЖИ протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 25.08.2014.

11.09.2014 ОАО «Сбербанк России» и Товарищество заключили договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта.

12.09.2014 Инспекция направила в адрес заявителя письмо № 4619-64-1-11, в котором указала, что МКД не внесен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2014 – 2043 годы. ГЖИ также сообщила, что в орган жилищного надзора должна быть предоставлена справка банка об открытии специального счета.

25.03.2016 в Администрацию поступило письмо ГЖИ №346964-1-11 «О принятии решений по формированию фондов капитального ремонта». Согласно данному письму Инспекция направляет перечень домов, включенных в областную программу капитального ремонта многоквартирных домов, собственники прощений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта или не реализовали свой выбор. К письму приложен список многоквартирных домов, не реализовавших решение о выборе способа формирования фондов. В данный список входит МКД.

14.04.2016 Администрацией издано постановление № 1111-п «О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 29.10.2014 №4652-п», согласно которому в Реестр многоквартирных домов муниципального образования «Город Киров», формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, внесены изменения. Данный Реестр дополнен в том числе адресом МКД.

14.03.2017 Товарищество направило в Инспекцию письмо, в котором указало, что 04.09.2014 ТСЖ «Дрелевского 16-А» представило в ГЖИ протокол общего собрания от 25.08.2014: «Решение о выборе способа накопления для формирования фонда капитального ремонта дома». 12.09.2014 Товарищество получило ответ № 4619-64-1-11 о том, что не представлена справка банка об открытии счета. 17.09.2014 справка банка об открытии специального счета была предоставлена в ГЖИ. В феврале, марте 2017 года собственники помещений в МКД получили платежные квитанции о начислении средств на капитальный ремонт, получатель - НКО «Фонд капитального ремонта». Заявитель просит Инспекцию оказать помощь в разрешении данного вопроса, так как средства на капитальный ремонт перечисляются на специальный счет регулярно и в полном объеме.

10.04.2017 Инспекция направила ТСЖ «Дрелевского 16-А» письмо № 3234-64-1-11, в котором сообщила, что региональная программа капитального ремонта в Кировской области утверждена постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Многоквартирный дом №16а по ул. Спасская в г. Кирове включен в Программу при актуализации. Программа с указанным домом была опубликована 30.12.2015. Следовательно, срок, в течение которого собственниками помещений дома должно было проведено общее собрание и реализовано принятое решение, исчислялся с 30.12.2015 по 29.02.2016. Документов, о выборе способа формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме №16а по ул.Спасская в г.Кирове в период с 30.12.2015 по 29.02.2016 в Инспекцию не поступало. Принятое 25.08.2014 собственниками помещений дома №16а по ул.Спасская в г.Кирове решение, до наступления срока, в течение которого в соответствии с законодательством, такое решение должно быть принято собственниками помещений и реализовано владельцем специального счета, не означает определение способа формирования фондов капитального ремонта и наступления обязанности собственников помещений дома по оплате взносов на капитальный ремонт.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения Товарищества в Инспекцию в сентябре 2014 года (далее – ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (часть 3). В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (часть 4). Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 5). В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7).

Частью 1 статьи 172 ЖК РФ установлено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Таким образом, в случае, когда собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок, либо такой выбор выражен в ненадлежащей форме и не устранены недостатки, либо выбранный способ не реализован в установленном порядке, орган государственного жилищного надзора обязан уведомить об этом орган местного самоуправления и регионального оператора с целью последующего принятия в отношении данного дома решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В силу части 3 статьи 4 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вновь включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает у собственников помещений в этом многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликована актуализированная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта в данном случае должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования актуализированной региональной программы, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее – Программа).

МКД включен в Программу при ее актуализации. Актуализированная Программа опубликована 30.12.2015.

Таким образом, не позднее 29.02.2016 собственники помещений в многоквартирном жилом доме должны были принять и реализовать решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Материалы дела свидетельствуют, что 25.08.2014 общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом в ОАО «Сбербанк России». 04.09.2014 в ГЖИ поступил протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 25.06.2014. Договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта ОАО «Сбербанк России» и Товарищество заключили 11.09.2014.

Таким образом, на момент представления в Инспекцию протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 25.08.2014 договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта Товариществом заключен не был и, соответственно, справка банка об открытии специального счета в Инспекцию не направлялась. На данное обстоятельство ответчик указал Товариществу в письме от 12.09.2014 № 4619-64-1-11.

Доказательства, подтверждающие, что справка банка об открытии специального счета была представлена в ГЖИ после заключения договора от 11.09.2014 специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта (в том числе до 29.02.2016), в материалах дела отсутствуют.

Представленные в материалы дела данные свидетельствуют, что после 04.09.2014 заявитель обратился в ГЖИ только 14.03.2017. Документы, подтверждающие, что до 14.03.2017 ТСЖ «Дрелевского 16-А» сообщило Инспекции об открытии специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта, в том числе путем предоставления справки банка об открытии специального счета, материалы дела не содержат.

Изложенное не позволяет считать доказанным, что заявитель представил в Инспекцию в установленный срок все необходимые документы для реализации им решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет. Следовательно, у органа государственного жилищного надзора отсутствовали основания полагать, что выбранный собственниками помещений в МКД способ формирования фонда капитального ремонта был реализован в установленный срок.

При таких обстоятельствах неосуществление ГЖИ действий по внесению МКД в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, а также действия Инспекции по передаче органу местного самоуправления и региональному оператору информации о том, что собственники помещений в МКД не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его в установленный законом срок, не противоречат законодательству, права и законные интересы Товарищества не нарушают.

Довод заявителя о том, что 17.09.2014 председатель ТСЖ «Дрелевского 16-А» ФИО3 представил в Инспекцию копию справки ПАО «Сбербанк» от 12.09.2014 об открытии специального счета, арбитражным судом отклоняется, как не подтвержденный материалами дела.

Утверждения Товарищества о том, что 19.06.2017 по заявлению Фонда ответчик провел в отношении ТСЖ «Дрелевского 16-А» внеплановую проверку по правомерности открытия и ведения специального счета; в перечне запрашиваемых Инспекцией у ТСЖ «Дрелевского 16-А» материалов отсутствовало требование по предоставлению справки об открытии специального счета; отсутствие требования со стороны Инспекции о предоставлении справки из кредитной организации об открытии специального счета расценивается Товариществом как наличие данной справки у Инспекции и (или) несущественность отсутствия справки при открытии и реализации способа накопления денежных средств на капитальный ремонт на специальном счете, арбитражным судом не принимаются, как не свидетельствующие сами по себе о неправомерности оспариваемых действий и бездействия ГЖИ.

Доводы ТСЖ «Дрелевского 16-А» о том, что отсутствие справки при первоначальном предоставлении документов о принятии решения об аккумулировании денежных средства на специальном счете не является основанием для отказа во внесении в реестр специальных счетов, так как собственниками помещений в многоквартирном доме было реализовано право на определение способа накопления денежных средств на капитальный ремонт; реализация указанного решения началась с момента открытия кредитной организацией специального счета путем внесения собственниками денежных средств на него; собственники помещений в МКД постоянно пополняют данный счет путем внесения обязательных взносов в целях проведения в будущем капитального ремонта своего дома за счет собираемых денежных средств; реализация принятого решения при открытии специального счета, владельцем которого является ТСЖ «Дрелевского 16-А», заключалась в предоставлении в Инспекцию копии протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение и дальнейшее внесение собственниками денежных средств на специальный счет; только с 30.06.2015 после вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес поправку в часть 5.1 статьи 170 ЖК РФ, решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ, арбитражным судом не могут быть приняты за основу.

Обязанность владельца специального счета уведомить орган государственного жилищного надзора с приложением копии протокола и справки кредитной организации об открытии специального счета в спорный период была предусмотрена частью 1 статьи 172 ЖК РФ.

Направление в Инспекцию протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 25.08.2016 само по себе не является реализацией принятого на общем собрании собственников помещений решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта. Исходя из системного толкования норм статей 170, 172 ЖК РФ следует, что реализацией принятого решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено Товарищество, является открытие специального счета в кредитной организации и уведомление органа государственного жилищного надзора с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений и справки банка об открытии специального счета.

Ссылка заявителя на дело № А04-8199/2016 арбитражным судом отклоняется, поскольку обстоятельства дела № А04-8199/2016 не соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу № А04-8199/2016 не имеют преюдициального значения для рассмотрения дела № А28-5863/2017.

Кроме того, из решения Арбитражного суда Амурской области от 26.10.2016 по делу № А04-8199/2016, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2016 по делу № А04-8199/2016, постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.03.2017 № Ф03-580/2017 следует, что при рассмотрении дела № А04-8199/2016 были приняты во внимание решения суда общей юрисдикции, обязательные для арбитражного суда в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение заявителя о том, что согласно части 6 статьи 170 ЖК РФ Администрация не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 той же статьи, должна была созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, арбитражным судом не принимается, как не соответствующее обстоятельствам дела и не влияющее на существо рассматриваемого спора.

Невыполнение указанной обязанности органом местного самоуправления не исключает его обязанности по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта, а также не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий и бездействия Инспекции.

Кроме того, собственниками помещений в МКД решение по вопросу о выборе способа формирования фонда капитального ремонта было принято на общем собрании собственников помещений в МКД 25.08.2014, однако не было реализовано в установленный срок.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия ГЖИ, выразившегося в неосуществлении действий по внесению многоквартирного дома № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете; о признании незаконными действий Инспекции по передаче органу местного самоуправления и региональному оператору информации о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 16А по ул. Спасская в городе Кирове не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его в установленный законом срок; о возложении на ответчика обязанности в течении десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу внести многоквартирный дом № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, и передать сведения об этом органу местного самоуправления и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональному оператору).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ТСЖ «Дрелевского 16-А».

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Дрелевского 16-А» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконным бездействия государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>), выразившегося в неосуществлении действий по внесению многоквартирного дома № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете;

о признании незаконными действий государственной жилищной инспекции Кировской области по передаче органу местного самоуправления и региональному оператору информации о том, что собственники помещений в многоквартирном доме № 16А по ул. Спасская в городе Кирове не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и (или) не реализовали его в установленный законом срок;

о возложении на государственную жилищную инспекцию Кировской области обязанности в течении десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу внести многоквартирный дом № 16А по ул. Спасская в городе Кирове в реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, и передать сведения об этом органу местного самоуправления и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональному оператору).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин