Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А76-248/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-248/2025
30 октября 2025 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба - Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Бакальского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Прокуратуры Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Саткинского Муниципального округа Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности, при участии в судебном заседании представителей Администрации ФИО1 по доверенности от 20.01.2025, паспорт, ФИО2 по доверенности от 11.03.2025, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уральская газовая служба - Финанс» (далее - истец) обратилось с исковым заявлением к Администрации Бакальского городского поселения (далее - ответчик), в котором просит признать право собственности на следующие объекты:

№

Наим.

Адрес

Кад. номер

дата

постановки на кад. учет

год

постр.

длина

м

1

газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 4, 16, 18, 20, 12 ул. Южная к ж/домам 2а, 3а, 9, 11, 13 ул. Шевченко

74:18:1002120:1657

21.01.2024

1984

400

2

газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на 1а, 10, 12, 14 ул. Шевченко

74:18:0000000:9782

11.01.2024

1987

159

3

газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. Южная 1, 3, 5, 7, 9, 11 ул. Крупской 3

74:18:1002117:1760

11.01.2024

1984

454

4

Защитная установка

<...>

74:18:1002106:2015

16.01.2024

1986

7

Защитная установка

<...>

74:18:1002095:1564

16.01.2024

1976

30

6

Защитная установка

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. 8 Марта, 3

74:18:1002100:1616

12.01.2024

1977

6

7

Защитная установка

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. Трегубенковых, 7

74:18:1002286:2080

12.01.2024

1978

13

8

Защитная установка

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. Ленина, 17

74:18:1002104:1898

16.01.2024

1969

18

9

Защитная установка

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. Костылева, 6

74:18:1002293:1843

12.01.2024

1976

10

10

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, Городское поселение Бакальское, г. Бакал к ж/домам улица 50 лет ВЛКСМ

74:18:1002096:3074

11.12.2023

1983

159

11

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам ул. 50 лет ВЛКСМ

74:18:1002096:3073

06.12.2023

1983

188

12

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к общежитию № 3 по ул. 50 лет ВЛКСМ, 13

74:18:1002096:3075

12.12.2023

1975

96

13

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 1-2 кв-ла 36/37 от ж/дома 7 до ж/дома 9 ул. 50 лет ВЛКСМ

74:18:0000000:9764

06.12.2023

1972

554

14

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам от 50 лет ВЛКСМ 13 до ул. Октябрьская 6

74:18:0000000:9768

11.12.2023

1975

177

15

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам кв-ла 30-30а, 8 Марта 1, 8 ФИО4 1, 2

74:18:1002100:1615

18.12.2023

1977

551

16

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

<...>

74:18:1002100:1617

24.01.2024

1977

37

17

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

<...>

74:18:1002100:1614

18.12.2023

1971

26

Газопровод низкого

давления к жилым

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 18 ул. Андрея Костылева

74:18:1002095:1563

19.12.2023

1994

73

19

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, Городское поселение Бакальское, <...>

74:18:1002093:1841

20.12.2023

1976

56

20

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 1, 2, 2а, 3, 4, 6 ул. Больничная

74:18:1002093:1842

21.12.2023

1976

285

21

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому ул.Калинина

74:18:1002077:2566

24.11.2023

1989

185

22

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 6 ул.Калинина

74:18:1002077:2567

27.11.2023

1990

108

23

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 8 ул.Калинина

74:18:1002077:2573

15.12.2023

1993

85

24

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 24 Калининского района

74:18:1002077:2574

15.12.2023

1986

356

25

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от жилого дома 8 до ж/дома 26 ул. Ленина

74:18:0000000:9780

09.01.2024

1969

953

26

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал через ул. Ленина к ж/домам 15-21

74:18:0000000:9779

09.01.2024

1970

379

27

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ж/дома 35 к ж/дому 65 ул. Ленина

74:18:0000000:9785

23.01.2024

1974

964

28

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 25, 27, 29 ул. Ленина, ж/дома 2-4 ул. Пушкина

74:18:0000000:9776

29.12.2023

1975

512

29

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ж/домов 1-5 ул. Ленина

74:18:1002101:599

15.12.2023

1973

326

Газопровод низкого

давления к жилым

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому ул. Ленина, 11

74:18:1002101:600

28.12.2023

1974

161

31

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 60-70 ул. Ленина

74:18:0000000:9781

11.01.2024

1975

469

32

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам Южного р-на ул. Ленина 68, 70 ул. Южная 15, 17, 19, 21, 23, 25

74:18:1002120:1656

11.01.2024

1982

305

33

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ж/дома 17 ФИО5 24

74:18:0000000:9775

28.12.2023

1971

429

34

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 2,4 ул. ФИО6

74:18:1002104:1896

28.12.2023

1973

241

35

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 8 ул. ФИО6

74:18:1002104:1897

28.12.2024

1971

52

36

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому ул. ФИО6 10

74:18:1002104:2014

28.12.2023

1974

104

37

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 17-16 ул. ФИО6

74:18:1002104:1985

25.12.2023

1974

153

38

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ж/дома 2 ул. Пугачева до ж/дома 2, 4, 6 ул. Октябрьская

74:18:1002096:3076

12.12.2023

1972

361

39

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 10, 12 ул. Октябрьская

74:18:1002096:3072

29.11.2023

1975

303

40

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 5 ул. Октябрьская

74:18:1002099:1780

11.12.2023

1975

231

41

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 1 ул. Октябрьская

74:18:1002099:1781

12.12.2023

1998

262

Газопровод низкого

давления к жилым

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому ул. Первомайская 2

74:18:1002105:429

21.12.2023

1998

54

43

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 1а ул. Первомайская

74:18:1002105:430

21.12.2023

1989

101

44

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 3-5 ул. Первомайская

74:18:1002105:432

21.12.2023

1986

158

45

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 7а ул. Первомайская

74:18:1002106:2011

21.12.2023

1992

225

46

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 2 ул. Первомайская

74:18:0000000:9772

20.12.2023

1986

145

47

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 6 ул. Первомайская

74:18:1002105:433

21.12.2023

1998

85

48

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 4 ул. Первомайская

74:18:1002105:431

21.12.2023

1994

97

49

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 2а ул. Первомайская

74:18:1002105:428

21.12.2023

1988

97

50

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал ж/дома кв-ла 36/37 ГРП-1 ул. Пугачева 2-4

74:18:1002196:3077

14.12.2023

1971

552

51

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал ж/дома кв-ла 36/37 ул. Пугачева

74:18:0000000:9769

14.12.2023

1972

224

52

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 9 ул. Пугачева

74:18:1002077:2568

13.12.2023

1979

35

53

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 9 ул. Пугачева

74:18:1002077:2571

14.12.2023

1978

142

54

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 9 ул. Пугачева

74:18:1002077:2570

14.12.2023

1971

53

55

Газопровод низкого

давления к жилым

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 6 ул. Пугачева

74:18:0000000:9762

29.11.2023

1977

168

домам

56

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 8 ул. Пугачева

74:18:1002077:2564

28.09.2023

1978

138

57

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому11 ул. Пугачева

58

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому13 ул. Пугачева

74:18:1002077:2572

14.12.2023

1984

104

59

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ж/дома 9, 7 - ж/дому 5 ул. Пугачева

74:18:1002077:2569

14.12.2023

1991

315

60

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/дому 21 ул. Строителей

74:18:0000000:9671

09.10.2023

1984

248

61

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 18, 19 ул. Строителей

74:18:1002077:2565

09.11.2023

1991

152

62

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17 ул. Титова и к ж/домам 10, 12, 14, 16 ул. Андрея Костылева

74:18:1002093:1844

17.01.2024

1975

821

63

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 4, 6, 8, 10 ул. Титова

74:18:0000000:9797

02.02.2024

1976

363

64

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 5, 6, 3, 4, 2 ул. Трегубенковых

74:18:0000000:9783

12.01.2024

1978

776

65

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам ул. Трегубенковых, 7

74:18:0000000:9784

12.01.2024

1978

118

66

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам ул. Крупской, <...> д 8

74:18:1002117:1762

24.01.2024

1991

158

67

Газопровод низкого

давления к

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал к ж/домам 2, 4 ул. Южная

74:18:1002117:1761

11.01.2024

1991

92

жилым домам

68

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

<...>

74:18:0000000:9788

26.01.2024

1972

876

69

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

<...>

74:18:1002110:1583

24.01.2024

1974

128

70

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ул. ФИО6 д 17, до ул. Ленина д 7

74:18:0000000:9786

24.01.2024

1973

391

71

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ГРП4 по ул. ФИО3, до ул. 50 лет ВЛКСМ 7

74:18:0000000:9787

24.01.2024

1998

170

72

Газопровод низкого

давления к жилым

домам

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от ГРП4 по ул. ФИО3, ул. Титова до ул. Партизанская

74:18:0000000:9791

29.01.2024

1975

300

73

газопровод

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от существующего надземного газопровода Бакал-Иркускан (точка врезки в 53 метрах юго-восточнее АЗС "Новатэк" по ул. Чапаева) до блочно-модульной

котельной (в 50 метрах юго-западнее здания интерната (ул. Чапаева, № 45))

74:18:0000000:7211

22.01.2024

2013

162

74

газопровод

Челябинская область, Саткинский р-н, г. Бакал от существующего надземного газопровода Бакал-Иркускан (точка врезки в 30 метрах юго-восточнее жилого дома № 2 по ул. Строителей) до блочно-модульной

котельной (ул. Чапаева 8)

74:18:0000000:6904

17.10.2023

2013

176

Определением от 17.0.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ. Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании 20.10.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.10.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект должно выступать муниципальное образование в лице его органа общей компетенции - администрации, т.к. именно муниципалитет наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

В соответствии с Законом Челябинской области от 01.04.2024 № 33-ЗО «О статусе и границах Саткинского муниципального округа Челябинской области», Саткинский муниципальный район преобразован в Саткинский муниципальный округ.

Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 13.11.2024 № 76/11 «О ликвидации Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области», решением Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 13.11.2024 № 77/11 «О ликвидации Администраций городских (сельских) поселений Саткинского муниципального района Челябинской области», решено ликвидировать Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области и Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области.

Кроме того решением Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 16.09.2024 № 16/2 «О правопреемстве органов местного самоуправления Саткинского муниципального округа» определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов выступает Администрация Саткинского муниципального округа в отношении споров с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления (администрациями) преобразованных муниципальных образований Саткинского муниципального района Челябинской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Саткинского муниципального района.

15.11.2024 в ЕГРЮЛ зарегистрирована Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 745301001.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату судебного заседания Администрация Бакальского городского поселения не исключена из реестра, находится в стадии ликвидации.

Определениями суд предлагал истцу уточнить ответчика по спору. Определения суда истцом не исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления негативных последствий совершения или несоверешения процессуальных действий.

Учитывая изложенное, требования рассматриваются с учетом указанного истцом субъектного состава.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на учет приняты как бесхозяйное имущество спорные объекты недвижимости.

В заявлении истец указал, что спорные газовые сети приняты на баланс общества, что подтверждается приказами № 8 от 24.03.2023, № 12 от 30.04.2023 (л.д. 120-136, т. 1).

Спорные объекты газового хозяйства являются недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект – совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически линейных объектов, предназначенных для транспортировки газа.

Спорные газовые сети имеют непосредственное присоединение к объектам газового хозяйства – сетям газораспределения, переданным ООО «УГС-Финанс» (арендатор) на основании распоряжения № 64-р от 21.03.2023 (л.д. 53-54, т. 1) по договору аренды

муниципального имущества № 1 от 24.03.2023, заключенному с Администрацией Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района (арендодатель), по акту приема-передачи (л.д. 51-52, 55-56, т. 1).

В заявлении истец указал, что спорные объекты (газовые сети) расположены в г. Бакал Саткинского муниципального района Челябинской области, находятся фактически во владении и пользовании ООО «УГС-Финанс», в подтверждении чего представил акты технического осмотра, технического обслуживания и ремонта, аварийного обеспечения (л.д. 73-119, т. 1).

Так же истец пояснил, что в соответствии с ОКВЭД одним из видов деятельности ООО «УГС-Финанс» является транспортировка газа по газораспределительным сетям. Фактически ООО «УГС Финанс» является транспортирующей организацией, осуществляющей транспортировку газа потребителям, заключает договоры на обслуживание, осуществляет технологическое присоединение и развитие сетей газораспределения (л.д. 61-70, т. 1).

В заявлении истец указал, что в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет никто не заявил свои права на спорное имущество.

В подтверждение эксплуатации указанных спорных объектов и несения бремени содержания истцом в материалы дела представлены ремонтные акты от 30.06.2024, от 30.07.2024, от 30.08.2024, подписанные истцом и ООО «Добрострой», аварийные заявки администрации, запросы на ремонт газовых сетей.

Истец считает, что владеет спорными объектами недвижимости как своими собственными на законных основаниях, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них в связи с тем, что имущество является бесхозным и предыдущий собственник его неизвестен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального округа в письменном мнении от 01.08.2025 сообщило, что спорное имущество является объектами газоснабжения населения Саткинского муниципального округа и участвует в системе обеспечения жителей населенных пунктов. Спорные газовые сети являются технологически связанным имуществом с объектами, находящимися в муниципальной собственности и переданными истцу в аренду (л.д. 67-72 т. 2).

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с 21.12.2021 с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких

линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорные газовые сети присоединены к газовым сетям, находящимся в муниципальной собственности и переданным в аренду истцу. Договор аренды с истцом заключен в 2024 году, ранее муниципальные сети передавались в аренду другим специализированным организациям.

Большая часть спорных газовых сетей была построена и введена в эксплуатацию в период 1969-1991 г.г., два газопровода построены в 2013 году. Посредством спорных газовых сетей осуществляется газоснабжение жилого фонда.

Суд критически относится к пояснениям истца, что спорное недвижимое имущество находится в фактическом владении и пользовании общества.

В материалы дела представлены акты технического осмотра газопровода и охранной зоны газопровода, в которых описаны выявленные нарушения условий безопасной эксплуатации. Сведений о проведении каких-либо ремонтных работ, иные доказательства фактического владения и обслуживания газопроводов данные акты не содержат.

Истцом представлены письма администрации и муниципальных учреждений, которые обращают внимание на неудовлетворительное состояние трубопроводов газа, о выявленных утечках газа и т.п. и просят принять меры. Доказательств устранения выявленных недостатков в дело не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Только ремонтные акты от 30.06.2024, от 30.07.2024, от 30.08.2024, подписанные истцом и ООО «Добрострой», в отсутствие иных доказательств реальности правоотношений (договор на оказание услуг, платежные поручения об оплате оказанных услуг, доказательств возможности ООО «Добрострой» оказать услуги по ремонту газовых сетей) не могут свидетельствовать о том, что истец владеет спорными сетями как своими собственными, несет бремя их содержания.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

П. 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Согласно подп. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Саткинского муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Администрация организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

П/п 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим

Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

При выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных электрических сетей, а равно электрических сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2019 № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Позиция органа местного самоуправления свидетельствует о том, что со стороны муниципалитета имеются правопритязания на спорные газовые сети. При этом, положения п. 5 ст. 225 ГК РФ, прежде всего, направлены на решение проблемы бесхозяйных энергетических сетей, а не на создание ситуации конкуренции прав.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов

собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

В судебном заседании ответчик пояснил, что спорные газовые сети строились одновременно с жилыми домами, газоснабжение которых осуществляется посредством спорных сетей.

В соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 муниципальным имуществом признается в т.ч. жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в т.ч. здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет5 и 7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В силу с п/п 1 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствии с п/п 1 п. 2 ст. 32 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3, 4, ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В рассматриваемом случае спорные газовые сети представляют собой неделимые сооружения, обладающие признаком социальной значимости, их функциональное назначение как опасного объекта обеспечивать газоснабжение населения города. В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газопроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Спорное имущество является технологически связанным имуществом с объектами, находящимися в муниципальной собственности и переданными Ответчику по договору аренды.

Анализ указанных выше норм права и обстоятельств настоящего дела в совокупности позволяет суду сделать вывод, что организация газоснабжения населения является прямой обязанностью органов местного самоуправления, реализация полномочий, напрямую закрепленных в действующем законодательстве на территории г. Бакал, входящего в состав Саткинского муниципального округа, невозможно без спорного имущества.

То обстоятельство, что общество использует спорные объекты в своей деятельности, не является основанием для признания за ним права собственности.

ООО «УГС - Финанс» лишь реализует свое право на использование спорных газовых сетей путем осуществления своего основного вида коммерческой деятельности по транспортированию газа по трубопроводам. На общество никаким властно-распорядительным документом не возложена обязанность эксплуатировать спорную газовую сеть.

Определениями суд предлагал истцу указать закон, предусматривающий обязанность общества осуществлять эксплуатацию спорных газовых сетей.

Определения суда истцом не исполнены, доказательства, подтверждающие обязанность общества осуществлять эксплуатацию сетей, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления негативных последствий совершения или несоверешения процессуальных действий.

Доводы истца о возможности применения по аналогии положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливающих обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие у истца установленной законом обязанности нести бремя содержания спорных газовых сетей, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Определением от 21.03.2025 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения спора по существу.

Истцом заявлены 74 неимущественных требования (о признании права собственности на 74 объекта недвижимости), государственная пошлина за рассмотрение которых составляет 3 700 000 руб. 00 коп. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уральская газовая служба - Финанс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 700 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Д.М. Холщигина