Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А45-28858/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Новосибирск Дело № А45-28858/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ТеплоТрейд", г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ТеплоТрейд"; об обязании осуществить государственную регистрацию ликвидацию, исключить общество из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск, третьи лица: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «ООО «ТПК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 18.10.2021, паспорт (посредством онлайн),

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 121 от 01.11.2021, паспорт, диплом (посредством онлайн),

МИФНС № 23 по НСО: не явился, уведомлен,

ООО «ООО «ТПК»: конкурсный управляющий ФИО4, паспорт (посредством онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ТеплоТрейд" (далее – ООО "Торговый Дом ТеплоТрейд", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании действия (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, выразившиеся в неправомерном направлении требований о погашении налоговых обязательств за пределами установленного срока, отказе в государственной регистрации ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ТеплоТрейд», незаконными; обязании осуществить государственную регистрацию ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ТеплоТрейд», исключить общество из ЕГРЮЛ в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, заинтересованное лицо).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «ООО «ТПК».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, при этом указывает, что действия налогового органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации ликвидации, незаконно. Общество деятельность не ведет с ноября 2020 года, у Общества отсутствует имущество, денежные средства, отсутствуют сотрудники. Расчетный счет Общества закрыт. Срок ликвидации, определенный решением единственного участника Общества в 1 год, истек. Общество фактически ликвидировано.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениям к отзыву.

Третье лицо поддерживает позицию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Общество с ограниченной ответственностью «ООО «ТПК» в своем отзыве считает, что в условиях имеющегося судебного спора с ликвидирующимся ООО «ТД «Теплотрейд» по которому отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, и недостаточности имущества ликвидируемого ООО «ТД Теплотрейд» для погашения требования кредитора - «ООО «ТПК», осуществление государственной регистрации ликвидации ООО «ТД «Теплотрейд» и исключение его из ЕГРЮЛ в любом случае невозможно, просит отказать в удовлетворении требования ООО «ТД Теплотрейд» об обязании МИФНС №16 осуществить государственную регистрацию ликвидации ООО «ТД Теплотрейд» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно документам и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, решение о ликвидации ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД», об установлении срока ликвидации на 1 год и назначении ликвидатора принято участниками общества 17.08.2020.

С учетом положений п. 6 ст. 57 Закона № 14-ФЗ, процедура ликвидации ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» должна быть завершена не позднее 17.08.2021 с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Запись за ГРН 2205400967341 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора внесена в ЕГРЮЛ 24.08.2020, на основании пакета документов, представленного в регистрирующий орган 17.08.2020.

Запись за ГРН 2205401459514 о составлении промежуточного ликвидационного баланса внесена в государственный реестр 09.12.2020, на основании документов, представленных в регистрирующий орган (77538А).

В Инспекцию 10.04.2021 в связи с ликвидацией ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» в электронной форме (номер заявки U021040913629394) поступило заявление по форме № Р15016 (вх. № 18711 А) с приложением решения единственного участника от 09.04.2021, ликвидационного баланса на 09.04.2021.

Сообщение о принятом ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» решении о ликвидации юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №35 (802) от 02.09.2020.

При рассмотрении указанных выше документов Инспекция располагала письмом Межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области (в настоящее время реорганизовано в Межрайонную ИФНС России № 22 по Новосибирской области) (далее - Налоговый орган) № 05-08/016406® от 12.04.2021 о том, что при проведении камеральной проверки в отношении ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» в связи с предоставлением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - декларация по НДС), представленной 22.01.2021, за период 1 квартал 2020 выявлены нарушения, о чем составлен Акт камеральной проверки № 1721 от 12.04.2021 (далее - Акт от 12.04.2021), направлен в адрес ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» по Телекоммуникационному каналу связи 13.04.2021, а также по почте заказным письмом от 15.04.2021.

Из указанного выше письма Налогового органа следовало, что к ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» имеется претензия, поскольку у ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» имеются прямые расхождения по НДС вида «разрыв», в сумме НДС 112 945 рублей 14 копеек, а также Налоговым органом в рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» выявленные расхождения по НДС вида «разрыв», не отраженные в декларации по НДС в общей сумме НДС 1 001 424 рублей 96 копеек.

В силу п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ лицо, обратившееся в регистрирующий орган, с Заявлением по форме № Р15016 подтверждает соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, достоверность заявленных сведений, а также подтверждает, что расчеты с его кредиторами завершены.

Регистрирующий орган с учетом информации, представленной Налоговым органом, пришел к выводу о том, что Обществом не соблюден порядок ликвидации, и ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, а потому 16.04.2021 принято решение № 18711А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «х», «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

При принятии оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации учтена позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 №7075/11 и в Определение ВАС РФ от 18.03.2011 № ВАС-2646/11 по делу № А60-18817/2010-С9 о том, что достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Налоговым органом 01.11.2021 в УФНС России по Новосибирской области направлено письмо № 05-04/2112дсп@ о корректировке плана выездной налоговой проверки, для включения ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» в план проведения выездных налоговых проверок на 4 квартал 2021 года.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области жалоба ООО «Торговый дом «Тепло Трейд» на решение Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации при ликвидации Общества от 16.04.2021 № 18711А оставлена без рассмотрения.

Не согласившись действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пп. «и» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) содержатся сведения о способе прекращения юридического лица (в том числе путем ликвидации).

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией регулируется статьями 61-64 ГК РФ и главой VII Закона № 129-ФЗ. ,

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, определен ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

Порядок ликвидации юридического лица юридического лица регулируется ст.ст. 61-64 ГК РФ, ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), а также гл. VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п. 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (п. 6 ст. 63 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки (пп. «в» п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ).

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В силу абз. 1 п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, указан в п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых в государственный реестр, проводится регистрирующим органом в случае

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, указан в п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых в государственный реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий, (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 8, 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в том числе в случае несоблюдения установленного законодательством РФ порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица (пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона№ 129-ФЗ).

Со стороны МИФНС России № 23 по Новосибирской области к ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» имеется претензия, на общую сумму НДС 3 296 587 рублей 47 копеек, прямые расхождения по НДС вида «разрыв», в сумме НДС 112 945 рублей 14 копеек, а также Налоговым органом в рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ТД ТЕПЛОТРЕЙД» выявленные расхождения по НДС вида «разрыв», в общей сумме НДС 1 001 424 рублей 96 копеек.

Рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки состоялось 01.06.2021, по результатам рассмотрения принято решение от 01.06.2021 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В силу п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ лицо, обратившееся в регистрирующий орган, с Заявлением по форме № Р15016 подтверждает соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, достоверность заявленных сведений, а также подтверждает, что расчеты с его кредиторами завершены.

Регистрирующий орган с учетом информации, представленной Налоговым органом, правомерно пришел к выводу о том, что Обществом не соблюден порядок ликвидации, и ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, а потому 16.04.2021 принято решение № 18711А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «х», «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того на момент рассмотрения настоящего спора, в рамках дела № А67-10179/2020 признана недействительной сделка - платеж общества с ограниченной ответственностью «ТПК» от 02.12.2019 г. на сумму 1 500 000 руб. в адрес ИФНС России по Ленинскому району за ООО «ТД Теплотрейд».

П-ны последствия недействительности ничтожной сделки - взыскано с ООО «ТД Теплотрейд» в конкурсную массу ООО «ТПК» денежные средства в размере 1 500 000 руб., а также проценты исходя из ключевой ставки Банка России (ставки рефинансирования), действовавшей на дату совершения платежа по дату возврата ООО «ТПК».

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом, требований, поскольку действия заинтересованного лица соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович