Решение от 23 января 2017 г. по делу № А19-15213/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15213/2016

23.01.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.01.2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИРКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЯХТ-КЛУБ «ИСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, 68)

к министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003, о взыскании 516 970 руб. 57 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

исковые требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлены об обязании министерство имущественных отношений Иркутской области произвести перерасчет арендной платы за 2015 год, а именно, за период с 10.02.2015 по 31.12.2015, по договору аренды земельного

участка № 1423 от 23.12.2003 без учета коэффициента инфляции; произвести перерасчет арендной платы за 2016 год по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003 в соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» с коэффициентом инфляции не более 6,4%; взыскании 516 970 рублей 57 копеек - излишне оплаченных за 2015 год по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003.

Истец от требования о взыскании 516 970 рублей 57 копеек - излишне оплаченных за 2015 год по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003 отказался.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года N 10- П).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заявление об отказе от иска подписано ФИО1, действующим на основании доверенности от 29.06.2015.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены в определении арбитражного суда от 27.09.2016 по делу.

Суд, рассмотрев заявленный отказ от исковых требований, считает, что отказ истца от исковых требований по делу не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, в связи с чем принимается судом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В основание исковых требований истец указал на изменение кадастровой стоимости и площади земельного участка, переданного в аренду по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003; пункт 12 постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп.

Ответчик требование оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 16.01.2017 до 23.01.2017 11 часов 00 минут, о чем стороны извещены в судебном заседании.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании заключенного между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) договора аренды земельного участка от 23.12.2003 (государственная регистрация от 21.06.2004 № 38-01/00-27/2004-753) истцу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:0188 площадью 2,82 га (28200 кв.м.) для размещения яхт-клуба.

Как следует из расчета арендной платы (приложение № 1 к договору аренды) кадастровая стоимость земельного участка составляла 2 535 руб. 10 коп. за один квадратный метр.

Как указывает истец, впоследствии произведен выдел земельного участка площадью 18 кв.м., которому присвоен кадастровый номер 38:06:143519:6798. После выдела площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:0188 составляет 28 182 кв.м.

Соответствующие доказательства указанного обстоятельства истцом не представлены, вместе с тем, исходя из того, что данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, соответствующие сведения указаны в расчете арендной платы на 2015 и 2016 годы, кроме того, сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:0188 - 28 182 кв.м. содержаться в решении Иркутского областного суда от 30.11.2015, суд находит данное обстоятельство установленным.

Как следует из расчета арендной платы с 01.01.2015 по 31.12.2015 (приложение № 1 к договору аренды), расчетов арендной платы на 2015 год и 2016 год, размер арендной платы в 2015 году был определен ответчиком исходя из кадастровой стоимости земельного участка 2 535 руб. 10 коп. за 1 кв.м. На основании решения Иркутского областного суда от

30.11.2015, вступившим в законную силу 12.01.2016, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:188 площадью 28 182 кв.м., по состоянию на 25.03.2015 установлена в размере 25 407 000 рублей (901 руб. 53 коп за 1 кв.м.), ответчиком с 10.02.2015 размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 38:06:143519:188 определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка - 25 407 000 рублей.

Как следует из расчетов арендной платы на 2015 год и 2016 год за пользование земельным участком с кадастровым номером 38:06:143519:188 ответчиком в 2015 году применен коэффициент инфляции 1.122, в 2016 году – 1.193808 (в соответствии с Федеральными законами от 01.12.2014 № 384-ФЗ, от 14.12.2015 № 359-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действующих до 1 марта 2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

К этим основным принципам определения арендной платы при аренде государственных земельных участков в указанном Постановлении Правительства Российской Федерации отнесен принцип предельно допустимой простоты расчета

арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее – Закон № 137-ФЗ) установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование, в частности, размер арендной платы на год установлен в пределах:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Установленный в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет. В абзаце 4 пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ оговорено, что изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, поскольку содержащиеся в Законе о введение в действие ЗК РФ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 9 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па, действующего до декабря 2015 года, арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на

1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Аналогичное правило содержится в пункте 12 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 1 декабря 2015 № 601-пп, вступившего в силу с 15.12.2015.

Согласно определениям, содержащимся в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзацу 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении

судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По настоящему делу заявление подано в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, как это следует из решения Иркутского областного суда от 30.11.2015 – 30.04.2015, даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2015.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка ответчиком произведен перерасчет арендной платы на 2015 год, что в силу буквального толкования положений пункта 9 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па исключает применение коэффициента инфляции при расчете арендной платы в 2015 году.

Соответственно, в соответствии с пунктом 12 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 1 декабря 2015 № 601-пп в 2016 году арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

На основании вышеизложенного. оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив неправомерное применение ответчиком коэффициента инфляции при расчете арендной платы на 2015 и 2016 года пришел к выводу об обоснованности и правомерности исковых требований.

Суд полагает возможным обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы за 2016 год по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003 с учетом уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 12 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 13 339 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

по требованию о взыскании 516 970 рублей 57 копеек - излишне оплаченных за 2015 год по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003 – производство по делу прекратить.

В остальной части исковые требований удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Иркутской области произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1423 от 23.12.2003 за 2015 год, а именно: за период с 10.02.2015 по 31.12.2015 без учета коэффициента инфляции; за 2016 год с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, в соответствии с пунктом 12 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 1 декабря 2015 № 601-пп.

Взыскать с министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>

Либкнехта, 47) в пользу ИРКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЯХТ-КЛУБ «ИСТОК» (ОГРН 1023800007065, ИНН 3812052897, адрес: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 297 Б, 68) 12 000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить ИРКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЯХТ-КЛУБ «ИСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, 68) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 339 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: Б.В. Красько