Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А40-86078/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86078/24-26-695
г. Москва
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года



Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2015, ИНН: <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (129090, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д. 31, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

о взыскании 1 022 052 руб. 40 коп.


при участии:

от истца: ФИО1 паспорт, диплом, доверенность от 18.12.2023

от ответчика: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 03.07.2024



УСТАНОВИЛ:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о взыскании 1 022 052 руб. 40 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2024г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд установил, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, руководствуясь ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2024г. исковое заявление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы принято к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Истец исковые требования не поддержал, отказ от иска не заявил.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Постановление Правительства Московской области от 30.07.2013 № 559/24 «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», в соответствии с которым, Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является некоммерческой организацией, созданной с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Московской области, и наделен функциями регионального оператора.

На основании информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Российской Федерации на праве собственности Российской Федерации принадлежат/принадлежали помещения в многоквартирных домах общей площадью 4 961,80 кв.м., расположенные на территории городских округов Московской области: Домодедово, Жуковский, Клин, Серпухов, Солнечногорск, Химки, ФИО3, Электрогорск, а также Наро-Фоминского, Орехово-Зуевского, Одинцовского, Пушкинского.

Согласно расчету задолженности, за период с 01.05.2014 по 31.12.2023, задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по помещениям, правообладателем которых является Российская Федерация, составляет 1 022 052,40 руб.

Фондом в адрес ответчика была направлена претензия №ИСХ-9439/33 от 12.04.2024 с требованием об оплате задолженности за указанный период. Однако, обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества вышеуказанных домов со стороны Территориального управления до настоящего времени не исполнены, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Доводы истца судом проверены, признаются подлежащими отклонению в силу следующего.

Пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» устанавливает, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно информации, размещённой на сайте www.kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исковое заявление истцом было подано и поступило в суд 17.04.2024 г. Следовательно, задолженность не может быть взыскана за период с 01.05.2014 по 31.12.2023.

Как следствие, истцом пропущен срок исковой давности в отношении требований взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 01.05.2014 г. по 31.12.2023г.

Между тем, суд отмечает, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Территориальное управление является не компетентным органом государственной власти, который должен представлять интересы Российской Федерации в рамках данного дела.

В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 23.06.2023 № 131, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Московской области.

Судебная практика также подтверждает вывод о том, что в случаях, предусмотренных законодательством, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (к примеру – Министерство обороны Российской Федерации) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2020 № 305-ЭС19-7068 по делу № А40-229564/2018).

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно уставу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 52025» Министерства обороны Российской Федерации» имущество, закрепленное за учреждением находится в федеральной собственности, полномочия учредителя и собственника осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

На основании сведений, представленных из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Российская Федерация является собственником нижеперечисленных объектов, за Федеральным Государственным Автономным Учреждением "Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны Российской Федерации закреплено следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления: квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номеров 50:31:0000000:38282; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38291; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38283; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38284; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38292; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38285; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38286; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38294; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38295; квартира, расположенная по адресу Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38296; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38298; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38304; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38514; квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38520; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38554; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38518; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38553; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38551; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38260; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38264; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38269; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38270; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38272; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38277; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38287; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38290; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38313; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38281; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38289; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38278; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38279; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38288; квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. ФИО3ский, <...>, с кадастровым номером 50:31:0000000:38280; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 13, с кадастровым номером 50:09:0000000:153955; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 108, с кадастровым номером 50:09:0000000:153987; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 119, с кадастровым номером 50:09:0000000:153855; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 83, с кадастровым номером 50:09:0000000:153867; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 84, с кадастровым номером 50:09:0000000:153870; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, пом. 1, с кадастровым номером 50:09:0000000:153928; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 33, с кадастровым номером 50:09:0000000:153934; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 115, с кадастровым номером 50:09:0000000:153931; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 35, с кадастровым номером 50:09:0000000:153936; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 36, с кадастровым номером 50:09:0000000:153937; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 11, с кадастровым номером 50:09:0000000:153953; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 4, с кадастровым номером 50:09:0000000:154012; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 12, с кадастровым номером 50:09:0000000:153954; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 20, с кадастровым номером 50:09:0000000:153962; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 22, с кадастровым номером 50:09:0000000:153965; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 24, с кадастровым номером 50:09:0000000:153966; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 28, с кадастровым номером 50:09:0000000:153975; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 31, с кадастровым номером 50:09:0000000:153978; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 116, с кадастровым номером 50:09:0000000:153993; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 6, с кадастровым номером 50:09:0000000:154004; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 7, с кадастровым номером 50:09:0000000:154005; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 80, с кадастровым номером 50:09:0000000:153881; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 82, с кадастровым номером 50:09:0000000:153866; квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, дом 7/1, кв. 8, с кадастровым номером 50:09:0000000:153950; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 6, с кадастровым номером 50:28:0000000:55917; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 5, с кадастровым номером 50:28:0000000:55919; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 4, с кадастровым номером 50:28:0000000:55921; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 3, с кадастровым номером 50:28:0000000:55922; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 2, с кадастровым номером 50:28:0000000:55926; квартира, расположенная по адресу: Московская область, д Степыгино, д 49, кв 1, с кадастровым номером 50:28:0000000:55927;

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, без согласования с Росимуществом.

Данную возможность управлять своим имуществом самостоятельно Министерство обороны Российской Федерации получило в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» от 29 декабря 2008 № 1053.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования» определен порядок предоставления неиспользуемых земельных участков в безвозмездное пользование.

Вместе с тем в отношении спорных жилых помещений, Территориальным управлением распорядительные акты не издавались, акты приема-передачи в адрес Территориального управления не поступали.

Таким образом, компетентным органом государственной органом, который должен представлять осуществляет полномочия собственника Российской Федерации в отношении спорных помещений, является Министерство обороны Российской Федерации, следовательно, взыскание задолженности за обслуживание и содержание многоквартирного дома должны предъявляется к Министерству обороны Российской Федерации.

Также, согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности Городского округа Пушкинской Московской области находятся следующие объекты недвижимости: квартира, расположенная по адресу: Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4413; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4508; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4486; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4477; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4476; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4475; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4467; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4467; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4423; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4412; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:2998; Московская область, р-н. Пушкинский., <...>, с кадастровым номером 50:13:0070210:4499. Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, Российская Федерация является собственником нижеперечисленных объектов, за Главным следственном управлении по Московской области закреплено следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления: 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:47:0040401:153; квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:17:0000000:50530.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности АО «Почта России» находится следующий объект недвижимости: помещение, расположенный по адресу: Московская область, р-н Наро-Фоминский, <...>, с кадастровым номером 50:26:0110304:2037; помещение, расположенное по адресу: Московская область, р-н Наро-Фоминский, <...>, с кадастровым номером 50:26:0110304:2035.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, Российская Федерация является собственником нижеперечисленных объектов, за Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Центрального федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» закреплено следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления: квартира, расположенная по адресу: <...>.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности ФИО4 и ФИО5 находится следующий объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <...>, корп 1., кв. 114, с кадастровым номером 50:58:0050206:1144.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности ФИО6 находится следующий объект недвижимости: дом, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, сельское поселение Баранцевское, д. Оксино, с кадастровым номером 50:31:0000000:50530.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности ФИО7 находится следующий объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:20:0070218:13340. Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, Российской Федерации на праве общей долевой собственности ? ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 находится следующий объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:10:00103313:9816.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности ФИО12 находится следующий объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 50:20:0070218:13344.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, в собственности ФИО13 находится следующий объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: Московская область, <...>, с кадастровым номером 50:13:0000000:72956.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, Российская Федерации является собственником нижеперечисленных объектов, за Московской межрегиональной транспортной прокуратуры закреплено следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления: квартира, расположенная по адресу: Московская область, <...> Октября, д. 7/1, кв. 112, с кадастровым номером 50:09:0000000:153991; квартира, расположенная по адресу: Московская область, <...> Октября, д. 7/1, кв. 16, с кадастровым номером 50:09:0000000:153958; квартира, расположенная по адресу: Московская область, <...> Октября, д. 7/1, кв. 3, с кадастровым номером 50:09:0000000:153949;

Согласно сведениям, представленных из ЕГРН, Российская Федерация является собственником нижеперечисленных объектов, за прокуратурой Московской области закреплено следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления: квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, д. 7/1, кв. 39, с кадастровым номером 50:09:0000000:153940; : квартира, расположенная по адресу: <...> Октября, д. 7/1, кв. 107, с кадастровым номером 50:09:0000000:153986;

Вместе с тем, согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования, находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Также, следует отметить, что между Территориальным управлением и истцом не был заключен государственный контракт по содержанию спорных жилых помещений.

Территориальное управление является государственным органом, финансируемым из государственного бюджета и в силу ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ оплачивает предоставляемые услуги на основании государственных контрактов, заключаемых в пределах, выделенных для этих целей лимитов бюджетных обязательств.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 24 закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Между истцом и ответчиком такой контракт не заключался, а заключались контракты с иными лицами (ресурсоснабжающими организациями), которые оказывали коммунальные услуги и услуги по содержанию помещений, и которым вносилась за это определенная плата.

Таким образом, государственные органы и иные получатели средств бюджетов различных уровней, могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Вместе с тем, истцом необоснованно предъявлены требования о взыскании суммы задолженности не за счёт средств казны Российской Федерации, а непосредственно с Территориального управления.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Так, спорные жилые помещения в спорный период времени находилось в собственности Российской Федерации.

С учётом двойственного статуса Территориального управления (государственный орган власти и самостоятельное юридическое лицо - государственное учреждение) применительно к рассматриваемому спору Территориальное управление выступает в качестве субъекта права, преследующего не самостоятельный интерес в отношении спорного имущества, а как представитель Российской Федерации, поскольку спорные объекты не закреплены за Территориальным управлением на праве оперативного управления.

Соответственно спорное имущество не являлось собственностью Территориального управления, в связи с чем, денежные средства не могут быть взысканы с лица, являющегося представителем собственника в лице Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (п. 7 ст. 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (ст. 242.3 - 242.6 БК РФ).

Исходя из п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», денежные средства подлежат взысканию с публичноправового образования, когда денежные средства фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств.

Согласно ст. 102 БК РФ долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Верховный суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно подчеркивал, что взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации не является препятствием для исполнения судебного акта и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный ст. 242.3 БК РФ, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны (Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2019 по делу № А76-36091/2018, Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2019 по делу № А45-39192/2017).

Кроме того, сложившаяся судебная практика подтверждает вывод о необходимости взыскания задолженности за счёт средств казны Российской Федерации в случае нахождения объекта недвижимости в собственности Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.12.2020 № Ф05-18663/2020 по делу № А40-276326/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.12.2015 № Ф05-16385/2015 по делу № А40-146655/13; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2020 № Ф05-11565/2020 по делу № А40-186744/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2020 № Ф05-19309/2020 по делу № А40-289816/2019; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2021 № Ф02-616/2021 по делу № А78-758/2019).

Таким образом, сумма задолженности, в случае взыскания таковой, должна быть взыскана с Российской Федерации в лице Территориального управления за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в Московской области, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение), Территориальное управление наделено полномочиями осуществлять полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Между тем, суд обращает внимание на сформулированные требования истца.

В просительной части искового заявления не указаны наименования жилого имущества, его кадастровый номер, сумма взыскания в отношении каждого жилого помещения, периоды взыскания по каждому объекту недвижимого имущества.

В то же время, представление истцом документов в материалы дела не означает формирование позиции истца по спору и оснований иска, и не освобождает истца от обязанности указывать значимые для дела обстоятельства.

Более того, представленные истцом документы, не позволяют суду самостоятельно определять основания иска и формировать за истца правовую позицию по делу, поскольку такие процессуальные действия грубо нарушат принцип состязательности.

При этом, арбитражный суд не может подменять собой одну из сторон в судебном процессе.

При формировании своих требований истец не мог не знать, что он должен будет доказывать и обосновывать задолженность ответчика по каждому объекту, и исходя из этого определять объем своих требований. При этом обязанность по формированию и доказыванию исковых требований истец не может перекладывать на суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены по аналогичному делу №А40-204704/2021 (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 г. № 09АП-8515/2023).

С учетом вышеизложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, обстоятельства, на которые указывал истец и ответчик в рамках рассмотрения настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина согласно ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

На основании ст. ст. 125, 196, 200, 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 102, 242.3, 242.6 БК РФ, ст. ст. 65, 71, 110, 123, 159, 170, 176,180,181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.В. Нечипоренко