Решение от 11 января 2018 г. по делу № А73-3797/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3797/2017
г. Хабаровск
11 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10.01.2018. В полном объеме решение вынесено 11.01.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о взыскании 9 296 530 рублей

третьи лица: Администрация сельского поселения села Бычиха; Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В заседании приняли участие:

От истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2017

От ответчика – ФИО3 – директор – приказ от 28.06.2017 № 262-лс

От Администрации сельского поселения – не явились

От Администрации Хабаровского муниципального района – ФИО4 – представитель по доверенности от 28.12.2017 № 21-23/6705

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «НИК» (далее – ООО «НИК», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ с. Бычиха, Учреждение, ответчик) 9 296 530 рублей, составляющих задолженность по оплате услуги водоотведения за период с 01.03.2014 по 14.05.2015.

Иск обоснован положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) и мотивирован ссылкой на самовольное пользование ответчиком услугами водоотведения, стоимость которых рассчитана по пропускной способности устройств, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска, привлечены Администрация сельского поселения села Бычиха и Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

От руководителя ООО «НИК» ФИО5 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его выездом за пределы Хабаровского края.

Указанное ходатайство отклонено как необоснованное, поскольку невозможность явки в судебное заседание руководителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела в арбитражном суде при явке иного представителя юридического лица, действующего по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Администрации сельского поселения села Бычиха в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «НИК» является собственником очистных сооружений канализации на территории сельского поселения «Село Бычиха»; канализационная сеть очистных сооружений литер 1.1, кадастровый номер 27:17:1703:3/400, адрес объекта: <...>.

Решением Совета депутатов сельского поселения с. Бычиха Хабаровского муниципального района от 24.12.2013 № 21 ООО «НИК» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории села Бычиха в границах собственных сетей ООО «НИК».

Как утверждает истец в своем заявлении, за период с 01.01.2014 по 14.05.2015 МБОУ СОШ с. Бычиха самовольно пользовалось сетями истца в отсутствие договора водоотведения.

Задолженность по оплате услуг водоотведения в сумме 9 296 530 рублей определена истцом за период с 01.03.2014 по 14.05.2015 расчетным способом на основании подпункта «а» пункта 14, пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013, с применением Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17.10.2014 № 641/пр.

Претензия истца, направленная 06.02.2017, ответчиком оставлена без ответа, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, расчетные способы применяются при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.

При этом пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 предусмотрено, что количество поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод определяется путем осуществления коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее – Правила № 776).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 понятие самовольного подключения (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения определено как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В силу приведенных правовых положений для применения расчетного способа коммерческого учета воды по примененному ООО «НИК» методу, предусмотренному пунктом 24 Правил № 776, необходимо доказать, прежде всего, факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком осуществлено подключение, путем несанкционированных врезок (присоединений) судом при рассмотрении дела не установлено. На наличие подобного рода фактов истец не ссылался.

Также истец не доказал и период времени, в течение которого, по его мнению, осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование системами водоотведения, который определяется в соответствии с пунктом 24 Правил № 776: суду не представлены сведения о дате предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения и о месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения.

В судебном заседании установлено, что 01.01.2013 между ООО «НИК» и МБОУ СОШ с. Бычиха заключен договор на прием сточных вод, по условиям пункта 8.2 которого срок действия договора ежегодно продлевается в случае, если ни одна сторона не заявит о намерении его прекратить.

В судебном заседании установлено, что договор до настоящего времени не расторгнут и продолжает свое действие, следовательно, услуга по водоотведению оказывается ООО «НИК» на основании договора.

Истцом не представлено суду доказательств, что присоединение к системе водоотведения ООО «НИК» осуществлено с нарушением условий договора.

Таким образом, факт самовольного подключения к централизованным системам водоотведения не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела, оснований для применения гарантирующей организацией при расчете задолженности метода учета пропускной способности устройств в порядке пункта 24 Правил N 776, не имеется.

Судом установлено, что объем потребленной услуги по водоотведению (объем стока) приборами учета не фиксировался.

Пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно пункту 23 Правил № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает лишь один вариант определения объема отведенных стоков при отсутствии прибора учета - объем стоков равен объему водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что согласно представленным актам выполненных работ объем оказанных услуг по водоснабжению (и как следствие сброшенных сточных вод) составил: в марте 2014 года 35 куб.м, в апреле 2014 года – 35 куб.м, мае 2014 года – 54 куб.м, июне 2014 года – 23 куб.м., июле 2014 года – 11 куб.м., августе 2014 года – 12 куб.м., сентябре 2014 года – 53 куб.м., октябре 2014 года – 82 куб.м., ноябре 2014 года – 40 куб.м, декабре 2014 года – 141 куб.м, январе 2015 года – 34 куб.м., феврале 2015 года – 36 куб.м., марте 2015 года – 29 куб.м., мае 2015 года – 21,5 куб.м. (с учетом того, что требования заявлены по 14.05.2015 года).

Достоверность сведений об объемах водопотребления объектов ответчика в спорный период истцом документально не оспорена.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 04.12.2013 № 35/60 ООО «НИК» установлены тарифы на водоотведение для потребителей с 01.01.2014 по 30.06.2014 – 21,72 руб., с 01.07.2014 по 31.12.2014 – 22,22 руб.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 03.12.2014 № 37/9 ООО «НИК» установлены тарифы на водоотведение для потребителей с 01.01.2015 по 30.06.2015 – 22,22 руб.

Согласно указанным постановлениям тарифы установлены без налога на добавленную стоимость, так как предприятие применяет упрощенную систему налогообложения.

Судом произведен расчет суммы, подлежащей взысканию, с учетом указанного выше объема сброшенных сточных вод, равного объему оказанных услуг по водоснабжению, с применением утвержденных тарифов для потребителей ООО «НИК» за соответствующие периоды.

Взысканию с ответчика подлежит задолженность в сумме 12 608 рублей 93 копейки.

В остальной части исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Суд не принимает довод Администрации сельского поселения «Село Бычиха» и МБОУ СОШ с. Бычиха о том, что ООО «НИК» является ненадлежащим истцом. При этом указанные лица ссылаются на письмо ООО «Стриж» от 12.03.2014, которым ООО «Стриж» информирует о том, что общество приступает к эксплуатации комплекса очистных сооружений с. Бычиха, принадлежащих ООО «НИК».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«гарантирующая организация» - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6);

«организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)», - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15);

«орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов)» - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 17).

Согласно названному закону, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения в их взаимосвязи, деятельность по оказанию услуг водоотведения относится к регулируемому виду деятельности.

Представленное в материалы дела письмо Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.08.2014 № 3-1-4/2861 о том, что 27.08.2014 состоится заседание Комитета по вопросу определения ООО «Стриж» тарифа на водоотведение для потребителей в селе Бычиха Хабаровского муниципального района, само по себе не является доказательством принятия регулирующим органом нормативного правового акта об утверждении ООО «Стриж» соответствующего тарифа, и опубликования этого нормативного правового акта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отсутствие утвержденного тарифа ООО «Стриж» не имело правовых оснований оказывать потребителям услуги водоотведения.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что в исковой период ООО «Стриж» являлось гарантирующей организацией и лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем водоотведения с. Бычиха, отдельных объектов таких систем.

Решением Совета депутатов сельского поселения с. Бычиха Хабаровского муниципального района от 24.12.2013 № 21 ООО «НИК» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории села Бычиха в границах собственных сетей ООО «НИК». Сведений о том, что ООО «НИК» в исковой период утратило статус гарантирующей организации суду не представлено. Обязанность МБОУ СОШ с. Бычиха оплачивать услуги водоотведения установлена договором от 01.01.2013, который не был расторгнут или признан недействительным.

Следовательно, надлежащим истцом по делу является ООО «НИК».

Государственная пошлина распределяется между сторонами в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина от заявленной суммы иска 9 296 530 руб. составляет 69 483 руб.

Поскольку при принятии искового заявления ООО «НИК» была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины на срок до окончания рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета следующим образом:

- с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенной части исковых требований, - в сумме 95 рублей;

- с истца подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная пропорционально части исковых требований, в удовлетворении которых ему отказано, - в сумме 69 388 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «НИК» задолженность за оказанную услугу водоотведения за период с 01.03.2014 по 14.05.2015 в сумме 12 608 рублей 93 копейки.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 95 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НИК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 69 388 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова