Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А75-10341/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10341/2017
12 сентября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Бартаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628387, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> 1а, 76) об аннулировании лицензии,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2018,

от общества – ФИО3 по доверенности от 08.08.2018,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыс заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Бартаз» (далее – общество, ООО «Бартаз») об аннулировании лицензии 86 РПА0000069 от 28.09.2012 на осуществление деятельности «Розничная продажа алкогольной продукции».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель общества против удовлетворения заявления возражал, факт реализации алкогольная продукции без маркировки признал, однако считает, что такая мера, как аннулирование лицензии является чрезмерной.

         Заслушав представителя заявителя, общества, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Бартаз» имеет лицензию 86РПА0000069 от 28.09.2012 (номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), сроком действия по 20.04.2019, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в целом по организации, включая ее обособленные подразделения:

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> мкрн^, д. 1А, магазин «Продукты»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> «Кедровый», д. 44, магазин «Удача-2»;

- Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, <...>, магазин «Вино-Водка»;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> «Кедровый», ул. Святослава Федорова, <...>, кафе «ZIKO» (по данным реестра лицензий).

14.11.2017 в ходе осмотра помещения магазина «Удача-2», в котором осуществляет свою деятельность общество по адресу <...>, в целях установления факта постановки на баланс в ЕГАИС партии алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, была на полках-витринах обнаружена алкогольная продукция без маркировки федеральной специальной маркой, то есть обнаружено хранение, а также розничная продажа алкогольной продукции без маркировкии (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно одиннадцать бутылок виски шотландский купажированный «Скотиш Колли 12 лет» объем 0,5 л., крепостью 40%, изготовитель Кволити Спирите Интернешенел Лимитед (Scottish Collie).

Таким образом, установлен факт розничной продажи ООО «Бартаз» алкогольной продукции, без маркировки федеральной специальной маркой.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пыть-Яхского районного суда Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономногоокруга – Югры от 05.04.2018 ООО «Бартаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции. Постановление вступило в законную силу 29.04.2018.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) департаментом 25.06.2018 принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 28.09.2012 № 86РПА0000069 (номер бланка 86 АА 001811) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в связи с оборотом алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной абзацем 2 пунктом 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ.

Приказ от 25.06.2018 № 417-ол о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, подписанный электронной цифровой подписью, направлен лицензиату по электронной почте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Закон № 171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными Законом № 171-ФЗ марками не допускается.

На основании пункта 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками считается находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе за оборот алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками (абзац 6 часть 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы,а также права и законные интересы других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольнойи спиртосодержащей продукции и иных лиц.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае требование департамента об аннулировании указанной лицензии мотивировано со ссылками на положения пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ по причине установления факта розничной продажи обществом алкогольной продукции без акцизной маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

Так, в ходе проверочных мероприятий должностными лицами департамента был выявлен факт розничной алкогольной продукцией без маркировки акцизными марками, что является нарушением статьи 12 Закона № 171-ФЗ.

Указанное обстоятельство, подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами, а также обществом не опровергнуто и не оспаривается.

По смыслу действующего законодательства маркировка алкогольной продукции, в том числе и акцизными марками, выполняет следующие основные функции: удостоверение законности (легальности) производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации и осуществление контроля за уплатой налогов (акцизов и т.д.) с алкогольной продукции.

При этом, учитывая, что акцизная марка, среди прочих сведений, должна содержать подтверждение соответствия алкогольной продукции установленным требованиям качества и безопасности (подпункт 8 пункта 3.1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ), постольку маркировка алкогольной продукции направлена на защиту здоровья потребителей такой продукции и обеспечение ее безопасности.

Таким образом, законодательно установлена юридическая презумпция опасности для жизни и здоровья потребителей алкогольной продукции, немаркированной в установленном законом порядке, и соответствующая мера воздействия - аннулирование лицензии с целью предотвращения в дальнейшем реализации такой алкогольной продукции.

Реализация обществом алкогольной продукции без маркировки акцизными марками является грубым нарушением лицензиатом требований лицензионного законодательства, в связи с чем в рассматриваемом случае имеются правовые основания для аннулирования выданной ООО «Бартаз» лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции 86 РПА0000069 от 28.09.2012.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной  продукции 86 РПА0000069 от 28.09.2012, выданную обществу                                         с ограниченной ответственностью «Бартаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бартаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере  6 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                А.Е. Фёдоров