Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А09-2854/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2854/2022
город Брянск
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК «Вектор»

к Государственной жилищной инспекции Брянской области

о признании незаконным решения от 15.03.2022 №2758/01,

3-е лицо: ООО «КОН»,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность в деле),

от 3-го лица: ФИО3 – представитель (доверенность в деле),

у с т а н о в и л :

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Вектор» (далее – ООО УК «Вектор») – обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области от 15.03.2022 №2758/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КОН» (далее - ООО «КОН»).

Ответчик – Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее – ГЖИ Брянской области, инспекция) – возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО «КОН» поддержало правовую позицию ответчика, просило суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей ответчика и 3-го лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 24.05.2021 по 15.08.2021 проведено внеочередное общее собрание очно-заочной формы собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД № 1), на котором принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Вектор» и о выборе ООО «КОН» в качестве новой управляющей организации, что отражено в протоколе №1/21 от 18.08.2021.

В связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 19.08.2021 №27/21 ООО «КОН» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Брянской области с заявлением вх. № 318 от 19.01.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области.

На момент поступления указанного заявления в реестре лицензий содержалась информация об управлении МКД №1 иной управляющей компанией - ООО УК «Вектор», заявление о расторжении договора управления спорным МКД от ООО УК «Вектор» в инспекцию не поступало, в этой связи ГЖИ Брянской области вынесено решение №871/01 от 01.02.2022 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «КОН».

ГЖИ Брянской области посредством ГИС ЖКХ уведомило ООО УК «Вектор» о поступлении заявления ООО «КОН» в отношении МКД №1 и необходимости представить заявление об исключении вышеуказанного дома из перечня домов лицензии ООО УК «Вектор». Ответ на данное уведомление от ООО УК «Вектор» в инспекцию не поступил.

По результатам рассмотрения заявления ООО «КОН» Государственной жилищной инспекцией Брянской области принято решение №2758/01 от 15.03.2022 о внесении с 01.04.2022 изменений в реестр лицензий Брянской области путем: исключения адреса МКД №1 по пер. 2-ому Советскому г.Брянска из перечня МКД к лицензии от 02.03.2018 №210, выданной ООО УК «Вектор»; включения адреса МКД №1 по пер. 2-ому Советскому г.Брянска в перечень МКД к лицензии от 20.05.2015 №120, выданной ООО «КОН».

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО УК «Вектор» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом. В соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления, в ходе рассмотрения которого органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.01.2022 от ООО «КОН» в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений №1/21 от 18.08.2021, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> принято решение о расторжении договора управления с управляющей компанией ООО УК «Вектор» и избрании в качестве управляющей организации ООО «КОН».

Между собственниками дома и ООО «КОН» заключен договор управления многоквартирным домом от 19.08.2021 №27/21.

Решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании 18.08.2021, недействительным в судебном порядке не признано, оснований считать данное решение собственников не имеющим юридической силы не имеется.

Следовательно, у инспекции имелись основания для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области в отношении смены управляющей организации МКД N 1.

Таким образом, оспариваемое решение от 15.03.2022 №2758/01 соответствует требованиям жилищного законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО УК «Вектор» в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявителю в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья Ю.Д.Копыт