Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А10-7496/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7496/2018
13 февраля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью медицинский центр «Диамед» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия – ФИО2 (доверенность от 05.10.2018, паспорт),

ответчика – общества с ограниченной ответственностью медицинский центр «Диамед» - ФИО3 (доверенность от 18.12.2018, паспорт),

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия (далее – заявитель, административный орган, Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью медицинский центр «Диамед» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, общество ООО МЦ «Диамед») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявитель указал на выявленные в деятельности ООО МЦ «Диамед» по результатам плановой документарно-выездной проверки в период с 10.11.2018 по 30.11.2018 нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам по подпунктам «б» и «т» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», подпунктов 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями в соответствии с частями 1, 3 статьи 28.3 КоАП РФ в отношении ООО МЦ «Диамед» составлен протокол № 171 от 30.11.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил привлечь ООО МЦ «Диамед» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком в судебном заседании указал на согласие с установленным фактом совершения административного правонарушения. При назначении наказания ответчик просил учесть, что во исполнение вынесенного административным органом предписания № 164 от 29.11.2018 в ООО МЦ «Диамед» изданы приказ № 41-М от 29.11.2018 «О порядке работы с наркотическими средствами т психотропными веществами», приказ от 03.12.2018 № 44-1-М «О соблюдении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», кроме того, по факту нарушения должностных полномочий к дисциплинарной ответственности привлечена старшая медицинская сестра ООО МЦ «Диамед». Допущенное нарушение в журнале учета наркотических средств по препарату «Фентанил» в части расхода в датах отпуска, а именно: указание вместо ноября 2018 года октября 2018 года, является технической опечаткой. В качестве смягчающего наказание обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ представитель просил признать добровольное исполнение предписания до вынесения постановления.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия на основании приказа руководителя от 26.10.2018 № 397 проведена плановая документарно-выездная проверка деятельности ООО МЦ «Диамед».

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам подпунктами «б» и «т» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - Постановление от 22.12.2011 № 1085), пунктами 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Постановление 06.08.1998 № 892).

Так, при проверке допуска лиц к деятельности, связанной с оборотом наркотическими средствами и психотропными веществами, установлено, что:

- в 4-х случаях допуск работников осуществлен в день приема на работу, дополнительные соглашения о взаимных обязательствах организации и работников, связанных с оборотом наркотическими средствами и психотропными веществами заключены в день заключения трудовых договоров, при этом заключения органов внутренних дел на работников получено позднее, а именно:

1. ФИО4- врач-анестезиолог - реаниматолог, приказ о приеме от 29.06.2018, трудовой договор от 29.06.2018, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 13.09.2018,

2. ФИО5- врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме от 01.08.2017, трудовой договор от 01.08.2017, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 29.09.2017,

3. ФИО6- операционная медицинская сестра, приказ о приеме от 03.04.2018, трудовой договор от 02.04.2018г, доп.соглашение от 02.04.2018, допуск от 27.04.2018,

4. ФИО7- операционная медицинская сестра приказ о приеме от 15.02.2018, трудовой договор от 15.02.2018, доп.соглашение от 15.02.2018, допуск от 13.09.2018,

- в 4-х случаях допуск работников осуществлен при повторном приеме на работу после увольнения, в отсутствие заключения органов внутренних дел. Срок действия допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами ограничивается сроком действия трудового договора.

1. ФИО8- врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп.соглашение от 01.02.2018, допуск от 20.06.2017,

2. ФИО9- медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп.соглашение от 01.02.2018г, допуск от 20.06.2017,

3. ФИО10- медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018г, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017,

4. ФИО11 - операционная медицинская сестра, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп. соглашение от 01.02.2018, допуск от 20.06.2017.

- В 3-х случаях дополнительное соглашение обновлено 09.01.2018, при том что допуск к обороту наркотическими средствами и психотропными веществами был оформлен 20.06.2017

1. ФИО12 - главная медицинская сестра, приказ о приеме не представлен, трудовой договор от 31.07.2009, доп.соглашение о назначения на гл.м/сестру от 28.12.2011, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

2. ФИО13 - врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме от 05.08.2015, трудовой договор от 05.08.2015, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

3. ФИО14 - медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.04.2016, трудовой договор от 01.04.2016, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

Допуск указанным лицам оформлен в нарушение требований подпункта «б» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085, подпунктов 4, 7 Постановления от 06.08.1998 № 892. Администрацией ООО МЦ «Диамед» не проводятся внутриорганизационные мероприятия по надзору за соблюдением правил допуска лиц самостоятельно.

Также в ходе проверки указано на нарушение подпункта «т» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085 в связи с тем, что в организации не соблюдаются требования порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Постановление от 04.11.2006 № 644), а именно: в журнале учета наркотических средств по препарату «Фентанил» в части расхода допущены нарушения в датах отпуска, а именно: вместо ноября 2018 года, указывается октябрь 2018 года.

29.11.2018 ООО МЦ «Диамед» выдано предписание № 164, согласно которому предписано начать мероприятия по устранению нарушений до 29.08.2019.

Заместителем начальником отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия в связи с выявленными нарушениями в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28.3 КоАП РФ в отношении ООО МЦ «Диамед» составлен протокол № 171 от 30.11.2018.

На основании части 1 статьи 28.3 КоАП РФ Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Бурятия обратился в суд с заявлением о привлечении ООО МЦ «Диамед» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10 октября 2005 года № 2220-Пр/05 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В управлениях Росздравнадзора по субъектам РФ к их числу отнесены должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 30.11.2018 № 171 составлен уполномоченным должностным лицом.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, определен статьей 12 указанного Федерального закона. В силу подпункта 47 пункта 1 данной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановление от 22.12.2011 № 1085 устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки и таблицу I списка IV перечня наркотических наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 (далее - перечень), и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (далее - культивирование наркосодержащих растений).

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085 порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, устанавливается Постановлением от 06.08.1998 № 892.

В соответствии с требованиями Постановления от 06.08.1998 № 892, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Постановления от 06.08.1998 № 892 допуск лиц к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ осуществляется после подтверждения отсутствия оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров на основании приказа изданного руководителем организации, на основании которого с работником заключается трудовой договор. Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора, и заключает с указанным лицом трудовой договор.

При проверке допуска лиц к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ООО МЦ «Диамед» установлено, что:

- в 4-х случаях допуск работников осуществлен в день приема на работу, дополнительные соглашения о взаимных обязательствах организации и работников, связанных с оборотом наркотическими средствами и психотропными веществами заключены в день заключения трудовых договоров, при этом заключения органов внутренних дел на работников получено позднее, а именно:

1. ФИО4- врач-анестезиолог - реаниматолог, приказ о приеме от 29.06.2018, трудовой договор от 29.06.2018, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 13.09.2018,

2. ФИО5- врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме от 01.08.2017, трудовой договор от 01.08.2017, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 29.09.2017,

3. ФИО6- операционная медицинская сестра, приказ о приеме от 03.04.2018, трудовой договор от 02.04.2018г, доп.соглашение от 02.04.2018, допуск от 27.04.2018,

4. ФИО7- операционная медицинская сестра приказ о приеме от 15.02.2018, трудовой договор от 15.02.2018, доп.соглашение от 15.02.2018, допуск от 13.09.2018,

- в 4-х случаях допуск работников осуществлен при повторном приеме на работу после увольнения, в отсутствие заключения органов внутренних дел. Срок действия допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами ограничивается сроком действия трудового договора.

1. ФИО8- врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп.соглашение от 01.02.2018, допуск от 20.06.2017,

2. ФИО9- медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп.соглашение от 01.02.2018г, допуск от 20.06.2017,

3. ФИО10- медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018г, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017,

4. ФИО11 - операционная медицинская сестра, приказ о приеме от 01.02.2018, трудовой договор от 01.02.2018, доп. соглашение от 01.02.2018, допуск от 20.06.2017.

- В 3-х случаях дополнительное соглашение обновлено 09.01.2018, при том что допуск к обороту наркотическими средствами и психотропными веществами был оформлен 20.06.2017

1. ФИО12 - главная медицинская сестра, приказ о приеме не представлен, трудовой договор от 31.07.2009, доп.соглашение о назначения на гл.м/сестру от 28.12.2011, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

2. ФИО13 - врач анестезиолог-реаниматолог, приказ о приеме от 05.08.2015, трудовой договор от 05.08.2015, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

3. ФИО14 - медицинская сестра-анестезист, приказ о приеме от 01.04.2016, трудовой договор от 01.04.2016, доп.соглашение от 09.01.2018, допуск от 20.06.2017.

Таким образом, допуск указанным лицам оформлен в нарушение требований подпункта «б» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085, подпунктов 4, 7 Постановления от 06.08.1998 № 892. Администрацией ООО МЦ «Диамед» не проводятся внутриорганизационные мероприятия по надзору за соблюдением правил допуска лиц самостоятельно.

Кроме того, административный орган указал, что в нарушение подпункта «т» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085 в организации не соблюдаются требования порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644.

Так, в ходе проверки установлено, в журнале учета наркотических средств по препарату «Фентанил» в части расхода допущены нарушения в датах отпуска, а именно: вместо ноября 2018 года указывается октябрь 2018 года.

В соответствии с требованиями пункта 6 Постановления от 22.12.2011 № 1085 осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»- «р», «т» -«у», «х»-«ц» пункта 5 Постановления от 22.12.2011 № 1085, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», среди которых указано на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт осуществления ООО МЦ «Диамед» предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями подтвержден актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения ответчиком также признан.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях.

Вина общества выражается в том что, вступая в правоотношения, регулируемые лицензионным законодательством, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение. То есть, в данном случае, использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Вина общества установлена судом, поскольку общество имело возможность для соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при осуществлении деятельности, однако, не предприняло всех зависящих от него мер. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований законодательства, регулирующего фармацевтическую деятельность, обществом не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, принимая во внимание положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предпринятые ответчиком меры для устранения выявленных нарушений, считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации - 100 000 рублей.

При назначении административного наказания судом учтено, что во исполнение вынесенного административным органом предписания № 164 от 29.11.2018 ООО МЦ «Диамед» в ООО МЦ «Диамед» изданы приказ № 41-М от 29.11.2018 «О порядке работы с наркотическими средствами т психотропными веществами», приказ от 03.12.2018 № 44-1-М «О соблюдении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», кроме того, по факту нарушения должностных полномочий к дисциплинарной ответственности привлечена старшая медицинская сестра ООО МЦ «Диамед».

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью медицинский центр «Диамед» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 07.07.2006, адрес (место нахождения); 670034, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК но Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия) л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, р/счет <***> в Отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, лицевой счет <***>, КБК 060 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО 8170100000.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Ниникина