Постановление от 23 июня 2020 г. по делу № А56-38672/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-38672/2019
23 июня 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.

судей Медведевой И.Г., Савиной Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куляевым С.Д.,

при участии:

от истца: Курашев Я.А. по доверенности от 05.06.2020;

от ответчика: Шишкова М.В. по доверенности 11.03.2020;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9599/2020) ГУП «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2020 по делу № А56-38672/2019, принятое


по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения здравоохранения» Свирская психиатрическая больница»

к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области»

об урегулировании разногласий,


третьи лица: Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, Правительство Ленинградской области,



установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница» (ОГРН 1024701532228; Ленинградская область, район Лодейнопольский, г. Лодейное поле, заезд Свирский, д. 1; далее – Учреждение), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (ОГРН 1024701532228; Ленинградская область, район Лодейнопольский, г. Лодейное поле, заезд Свирский, дом 1; далее – Предприятие) в котором просил: считать Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №ЛП-БЖ-171/19-вк, в части границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больница» и ГУП «Леноблводоканал» заключенным в следующей редакции: « - граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2Л. к приложению №4)»; « - граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к КНС (согласно схемы №4.2.1. к приложению №4)».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, Правительство Ленинградской области.

Решением суда от 07.02.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 07.02.2020, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт, которым считать Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложении №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №ЛП-БЖ-171/19-вк, в части границ раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между Учреждением и Предприятием в следующей редакции: «- граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)»; «- граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)».

В жалобе ответчик ссылается на то, что спорные сети в ведение Предприятие не передавались, акт о передаче указанных сетей в эксплуатацию не подписывало, в хозяйственном ведении спорных канализационных сетей (КНС и напорный коллектор до колодца-гасителя) не имеет. Податель жалобы указывает на то, что спорные участки канализационных сетей осуществляют отведение сточных вод только от Учреждения.

В отзыве Учреждение просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Администрация в отзыве оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда и указывает на то, что оснований для признания спорных участков канализационных сетей бесхозными не имеется.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца отклонил их.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие 24.01.2019 направило в адрес Учреждения договор холодного водоснабжения и водоотведения № ЛП-БЖ-171/19-вк на 2019 год (далее – Договор).

Согласно пункту 2 Договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в отношении объекта: ЛОГКУЗ «Свирская психиатрическая больница» расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, согласно приложения №1 (пункт 3 Договора).

В акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно приложению № 1 к Договору, определено: граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)»; граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (объект: Ленинградское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Свирская психиатрическая больница», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1, точка присоединения к колодцу КК-1 (согласно схеме приложения №4.2.1.)».

Данным актом и схемой № 4.2.1 к приложению № 4 ответчик определил, что к балансовой принадлежности, за которую истец несет эксплуатационную ответственность, относится канализационная сеть, в состав которой входят: самотечная бытовая канализация общей длиной 907,5 пог.м. на территории учреждения истца и от нее до канализационной насосной станции (далее - КНС); непосредственно сама КНС; напорный коллектор от КНС до колодца гасителя КК-1.

Учреждение, возражая против определения границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, сослалось на то, что КНС и напорный коллектор до колодца гасителя истцу не принадлежат и за них он не может нести эксплуатационную ответственность. Истец указал на то, что ранее ответчик не относил КНС и напорный коллектор до колодца гасителя к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, свидетельством чего является договор водоснабжения и водоотведения на 2018 год, которым по канализационным сетям граница раздела балансовой принадлежности была определена по стене здания, а граница эксплуатационной ответственности установлена от стены здания до первого приемного колодца «ПК-1».

В проекте договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год, ответчиком предлагалось установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в точке присоединения к колодцу, находящемуся до КНС (согласно схеме № 4.2.1 к приложению № 4 проекта договора).

В связи с несогласием с предложенными ответчиком границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, истец представил 07.02.2019 протокол разногласий к Договору, в котором предложил ответчику установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям в точке присоединения к колодцу КК-2 (согласно схеме № 4.2.1 к приложению №4).

Ответчик в ответ на протокол разногласий представил 04.03.2019 протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к Договору, в котором редакция границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, предложенная истцом, в точке присоединения к колодцу КК-2, отклонена. Предприятие повторно предложило установить границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям в точке присоединения к колодцу КК-1 (колодец гаситель), но уже со ссылкой на схему приложения №4, указав в сопроводительном письме только на то, что граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена по границам технологического присоединения к централизованным системам водоотведения.

Истец, не согласившись с предложенными ответчиком границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644).

Существенными условиями договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 26 Правил № 664).

В пункте 2 Правил водоснабжения N 664 понятие «граница балансовой принадлежности» определено как линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Как следует из материалов дела, по итогам строительства Свирской психиатрической больницы в 2008 году, на систему канализации учреждения истца, выдан технический паспорт от 23.10.2008, согласно которого в систему канализации входят канализационный трубопровод протяженностью 907,5 пог.м. со смотровыми колодцами в количестве 53 шт. и выпусками в количестве 37 шт., проходящий по территории учреждения и от нее до КНС, которая указана ответчиком на схеме №4.2.1. к приложению №4.

В соответствии с распоряжением №215 от 22.06.2009 года Ленинградский областной Комитет по управлению государственным имуществом закрепил на праве оперативного управления за истцом имущество, в том числе систему канализации, протяженностью 907,5 пог.м.

По акту передачи в оперативное управление государственного имущества Ленинградской области от 22.06.2009 года истцу на праве оперативного управления передано имущество, в том числе система канализации, протяженностью 907,5 пог.м. Система канализации протяженностью 907,5 м. адресу: Ленинградская область, г.Лодейное Поле, Свирский заезд, д.1 поставлена на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 13.07.2009 года с ситуационным планом.

Выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2009 года сделана запись регистрации №47-78-22/022/2009-081 о праве оперативного управления истца на систему канализации, протяженностью 907,5 пог.м, кадастровый (условный номер) 47:06:0101002:810.

Следовательно, к балансовой принадлежности Учреждения относится только канализационная сеть в составе самотечной бытовой канализации общей длиной 907,5 пог.м. на территории учреждения истца и от нее до КНС (согласно схемы №4.2.1. к приложению №4). Непосредственно сама КНС и от нее напорный коллектор до колодца гасителя КК-1 к балансовой принадлежности истца относится.

В связи с этим в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности границу раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между истцом и ответчиком надлежит установить в точке присоединения к КНС.

Соглашение о разграничении эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между истцом и ответчиком не достигнуто, однако на основании пункта 32 Правил № 644, в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям судом первой инстанции правомерна установлена в точке присоединения к КНС.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, неправильного применения норм материального или нарушения процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2020 по делу № А56-38672/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Ю. Слоневская

Судьи


И.Г. Медведева

Е.В. Савина