Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А56-89648/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89648/2019
12 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТ. А, ОГРН: <***>);

ответчик: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга (адрес: Россия 192007, Санкт-Петербург, Расстанная улица, 15);

третьи лица:

1. Комитет по градостроительству и архитектуре (адрес: Россия 191023, <...>);

2. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-ПетербургаРоссия 191023, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>; Россия 191023, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>; Россия 190000, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12);

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Россия 190000, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12)

о признании права государственной собственности и права оперативного управления

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2019;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020;



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании права государственной собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Б, площадью 405, 6 кв. метров, с кадастровым номером 78:13:7324:0:29 (актуальный кадастровый номер 78:13:0007324:1010) (далее - Здание).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр) и Комитет по градостроительству и архитектуре (далее –Комитет).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2020 ФИО4 на основании статьи 18 АПК РФ настоящее дело передано в производство судье Балакир М.В.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ. В соответствии с требованиями статей 136, 137 АПК РФ арбитражный суд перешел из предварительного в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее. Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, выступающим ссудодателем, и ответчиком, выступающим ссудополучателем, заключен Договор безвозмездного пользования № 21-Б002397 от 26.11.2008 (далее - Договор) Зданием.

В целях обеспечения государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на Здание Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга обратился в Росреестр. Письмом от 07.02.2012 № 78-78-36/034/2011-333 Росреестр отказал в регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание по причине изменения границ строения в результате реконструкции, оборудования мансарды в объеме чердака.

Документы, свидетельствующие о законности реконструкции Здания, отсутствуют, данное обстоятельство делает невозможным государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на Здание.

Дополнительным соглашением от 27.05.2013 к упомянутому выше договору произведена замена стороны, лицом на стороне Ссудодателя с 01.03.2013 является ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 22.08.2012 551-р и от 21.11.2012 № 741-р осуществлена безвозмездная передача Здания из государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность Российской Федерации.

На основании Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.06.2019 № 175-РЗУ, земельный участок с кадастровым номером 78:13:0007324:1190, общей площадью 1052 кв. метров расположенный по адресу: <...>, лит. Б закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 10.07.2019.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение ООО «БЕНЕФИТ» от 27.02.2020 № 18-20-стр, выполненное на основании определения арбитражного суда от 30.01.2020. Согласно выводам эксперта ФИО5, сформулированным в указанном выше заключении при возведении самовольной постройки: здания, расположенного по адресу: <...>, литера Б, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, требований промышленной безопасности не нарушено; сохранение самовольной постройки: здания, расположенного по адресу: <...>, литера Б, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Арбитражный суд также признает обоснованным требование истца о признании за Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга права оперативного управления на вышеуказанный объект.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1). На Росимущество возложены полномочия по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производства в установленном порядке изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22), а также закреплении данного имущества в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производства в установленном порядке правомерного изъятия этого имущества (пункт 5.21).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



р е ши л :

Признать право собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Б.

Признать право оперативного управления Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на Здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Б.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.